“農”與“非農”將成歷史

7月30日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，公安部等八部委負責同志介紹《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》相關情況，并回答記者提問。

公安部副部長黃明表示，《意見》是當前和今后一個時期指導全國戶籍制度改革的綱領性文件，標志著這一重大改革開始進入全面實施階段。改革目標是：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

特大城市實行積分落戶

黃明表示，《意見》對戶口遷移政策作了具體解釋，總的要求是“能放開的放開，該控制的控制”，實行差別化的落戶政策。

“建制鎮和小城市全面放開，只要有意愿、有合法穩定住所（含租賃）；中等城市基本放開，只要有合法穩定住所、合法穩定就業，按照先后順序排隊，有意愿落戶的，一般也可以落戶。”據黃明介紹，對能放開的大城市也是盡量放開，如城區人口100萬～300萬的城市，只要合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定的住所，同時按照國家規定參加社會保險達到一定年限的，就可以落戶。

“對于500萬人口以上的特大城市，《意見》明確要求嚴格控制人口規模，建立完善積分落戶制度。這是根據特大城市實際情況作出的政策安排。”黃明表示，為了做到“嚴格控制人口規模”，首先要從戶籍管理上嚴格戶口遷移政策，特別是要堅持因城施策、一城一策原則，建立完善積分落戶制度，并按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，合理解決落戶問題。……