淺議小學財務管理

【摘 要】由于教育事業的快速發展，尤其是義務教育階段的小校，在教育好學生的同時，其所涉及到的財務管理方面的業務必然成為一所學校關注的焦點。如何構建并完善一個規范高效的管理體系，關系到整個學校的未來發展與前進方向。

【關鍵詞】財務管理 制度化 規范化 精細化 人本化

人類社會的進步與發展離不開教育，教育的發展在很大程度上取決于學校的管理，而財務管理又是學校管理的重要環節。小學的財務管理對于正確籌措和使用資金，提高資金使用的效益，促進教育健康有序的發展有著積極的推動作用。近幾年，隨著事業單位會計的改革與發展，事業單位會計環境發生了很大的變化，這就要求中小學校要建立起一個有利于中小學自我發展、自我約束，充滿生機和活力的財務管理制度。

一、現階段小學財務管理之現狀

1.會計基礎工作薄弱。

一是財會人員素質不高，或是半路出家，或是由學科教師兼職，專職財務人員很少，會計基礎知識薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以作出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶，并經財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算，而是將所有預算外資金全部作為事業收入進行核算。

二是理財意識不強，許多學校領導把教學工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作，財務管理在工作中所占比重小，在討論學校有關財務管理問題時，參與的積極性不高，為財務管理工作順利開展帶來不便。

三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作，財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。

2.部門預算的編制缺乏計劃性和準確性。

部門預算已實行多年，但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗，尤其是業務費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細列出支出的時間、內容、金額；有的與實際情況不符，只是為了平衡預算而列支。按規定，沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確，從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預算多，超出財政預算部分將延遲返撥給學校。

3.固定資產價值體現不準確，欠公允

現行學校財務制度規定，固定資產不計提折舊，而是按照事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產浪費，要么因經費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。

二、財務管理之我見

1.領導重視定前提

強化農村中小學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政領導尤其是教育主管部門領導的高度重視。首先是要強化對農村中小學財務管理重要性的認識。認識到強化財務管理是加強中小學管理的重要的中心工作，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業持續發展的有效保證。其次是要落實鄉鎮政府的財政所、審計辦、教育辦以及鄉鎮分管領導和各職能部門領導在農村中小學財務管理的過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監督的責任。第三是要定期通報中小學財務管理的狀況，及時處理違規的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經濟問題的學校，一定要盡快審計，動真碰硬地解決問題。

2.提高服務質量，實現財務管理人本化。

學校財務工作是指通過規范的會計核算和到位的會計服務，為學校和全體師生提供管理性、服務性的后勤保障工作。因此，必須提高財會人員的業務素質和道德修養，為全校師生提供優質的服務。財務審計處制定《財務審計處文明服務承諾》，請全校教師監督；改革財會人員考核模式，通過自我評價、部門評價和領導評價的綜合評價考核模式，規范財會人員的考核工作；通過以上兩項改革，提升財會人員的服務意識，為全校師生提供優質的服務。

3.健全必要的監督機制

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前農村中小學財務管理中的混亂問題，關鍵的關鍵是堅持監督，以防有關規章制度變成“空文”。一是要堅持領導監督，二是要堅持群眾監督，三是要堅持社會監督，從而形成全方位監督網絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、村組干部對學校的監督和教職員工對財會人員的監督。地方政府和教育主管部門要及時通報監督結果。實行財務公開，使教師明白經費的來籠去脈； 財務公開是學校校務公開的重要組成部分。讓校長的權力運行暴露在陽光下，“陽光是最好的防腐劑”，學校財務公開堅持“實際、實用、實效” 的原則。對學校財務規劃的制定、預算安排與執行、重大建設項目立項等重大財經事項，應廣泛聽取教職工意見，進行充分的論證分析，堅持集體討論。學校應設立財務公開欄，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”。

4.切實保障和提高教師的待遇，改革和完善中小學校教師勞動分配體制，研究制定相應的提高教師待遇的政策。

實行中小學教職工工資由財政國庫統一發放的管理辦法，按照國家和省政府統一規定的工資項目和標準，將中小學教職工工資全額納入財政預算，通過銀行按時足額直接拔到教職工個人在銀行開設的工資帳戶中，因缺編確需使用代課人員的，財政應安排這部分人員的報酬所需經費。加強教師的政治思想教育，不斷提高教師的工作積極性，這樣才能讓教師安心、家長放心，保證教學質量的提高。

5.建立固定資產管理責任機制

實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。教育主管部門應組織中小學校進行一次固定資產的全面清查盤點，清理在建工程，進一步完善固定資產管理制度。

總之，中小學財務管理中存在的問題能否解決，直接關系到今后教育事業的發展。財務管理工作作為中小學教育發展的重要組成部分，只有不斷地完善，才能真正地為“科教興國”服務。

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