風順好揚帆

2011年，織金縣人口計生工作被亮“紅燈”，全省人口計生工作綜合排名位列第80位，被列入2012年度省級重點管理縣。為此，縣委、縣政府迅速調整思路，通過抓領導到位，強化組織保障；抓財政投入，強化經費落實；抓基層基礎，強化目標任務；抓過程管理，強化利益導向；抓獎懲兌現，強化績效考核。舉全縣之力，人口計生工作在2012年全省考核排名中位列第70位，上升10位，摘掉了省級重管縣的帽子。2013年，織金縣順勢而上，搶抓創建國家級計劃生育優質服務先進縣的歷史機遇，在創新流動人口服務管理機制、協會工作機制等方面成績突出，亮點紛呈，人口出生率和自然增長率分別控制在12.78‰、6.18‰以內，主體指標向實向好發展，動態排名指標實現“一升五降”，全縣人口計生工作邁上新水平，走向新臺階。

創“國優”工作如火如荼。近三年來，縣級投入計生經費9466萬元，其中：2013年度創“國優”專項經費5123萬元；對縣計生服務中心、32個鄉級計生服務站、574個村計生服務室進行改造，縣服務中心和20個鄉站達到示范站標準，12個鄉站達到規范站標準，574個村服務室均達60平米以上；購置和更新了法定設備，安裝了縣、鄉數字化孕前優生技術服務系統和醫療服務系統，腹腔鏡手術納入新農合報銷范圍；招考計生醫技人員81名和計生特崗647名充實計生干部隊伍，縣、鄉兩級醫技人員執業資格比例達國家規定標準。最近，省人口計生委代表國家衛計委組建創“國優”工作驗收組到我縣檢查驗收，我縣的創“國優”工作給檢查組留下深刻的印象。

流動人口計生服務管理成效明顯。建立了流出人口追蹤、管理、服務和流入人口見面、服務、管理工作機制，開通流動人口網上免費辦理《婚育證明》服務，健全流動人口服務管理制度，實現流動人口基本公共服務均等化。2012年8月以來，為流動人口網上免費辦理《婚育證明》1200多個，為群眾節約往返車旅費支出近百萬元。2013年9月3日迎來了全省流動人口計生服務管理工作培訓班在織金開班，網上免費辦理《婚育證明》服務在全省得到推廣，流動人口免費服務率達100%。

計生協會機制創新效果好。一是以“一創三建一幫帶”工作為中心，全面實施“計劃生育家庭圓夢小康行動計劃”，運用“人口福利·生育關懷基金”和“三結合”幫扶資金107萬元，發展大棚蔬菜40個，組建了織金縣“幸福工程”項目桂果蔬菜基地合作社，并于5月21日和11月7日進行了兩次紅利分配，13戶計生“兩戶”每戶分得5538.4元，33戶一般計生戶每戶分得1091元，再加上計生戶平時在大棚里的工資，最多每戶年收入可達3萬元以上，最少每戶年收入可達1.5萬元。這一做法主要是引導廣大群眾少生快富，讓計生戶特別是計生“兩戶”在圓夢小康行動中得實惠、不掉隊，得到省、市領導的高度評價。2013年6月28日，全省計生協“一創三建一幫帶”產業發展基地建設現場會在我縣召開。“三結合”幫扶在全省丹寨縣會議上作大會交流發言；二是完善村級群眾工作網絡，開展“萬名會員一幫一、帶頭少生促雙降”活動，落實廣大會員與育齡群眾結成幫帶對子，實行一對一宣傳引導，全縣共結對幫帶11000多對；三是落實部門計生“三結合”幫扶2500戶，幫扶資金250萬元，使計劃生育特殊困難家庭得到有效幫扶。

利益導向為小康建設添磚加瓦。在落實國家“三項制度”、省“四項制度”、市“五項工程”的基礎上，縣委、縣政府認真落實省委17號和市委4號文件精神，縣級財政預算投入600多萬元資金，進一步拓寬獎勵扶助對象和提升獎勵扶助標準。對農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵從省的6000元提高到10000元；對二女戶結扎一次性獎勵5000元；對不能進入國家、省、市獎扶條件的其他計生“兩戶”，一律按省、市標準納入縣級財政預算；對農村計生“兩戶”夫妻年滿60周歲后，優先入住敬老院，并給予每人年均不低于4000元的補貼，實實在在為計生“兩戶”解決養老后顧之憂。近三年來，審核確認各種獎勵扶助對象41089人次，兌現各種獎勵扶助資金1465.42萬元，獎勵優惠政策落實率100%；通過獎扶引導，837戶辦理《獨生子女父母光榮證》，其中主動放棄二孩生育308戶。

打造誠信計生新平臺。建立九步工作法機制，制定誠信手冊，完善網上查詢平臺，創建誠信計生工作格局。全縣32個鄉鎮（街道）574個村（居、社區）全面推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作；32個鄉鎮（街道）計生辦已建立完善誠信計生信息數據庫，6個縣級職能部門、32個鄉鎮（街道）派出所、社會事務辦分別安裝了部門誠信計生信息系統查詢平臺，誠信計生信息實現共享，推進整個人口計生工作在陽光下運行。

（作者單位：貴州省畢節市織金縣人口計生局）

（編輯 高龍輝）