構建煙草行業機關干部作風建設長效機制的思考

摘要：煙草商業企業作為一個大型國有服務型企業，如何更好地提供服務是一個永恒不變的課題。然而，其自身也多少存在一些機關干部工作作風不正的問題，其背后有著深刻的歷史根源和社會根源。新時期，對機關工作作風提出了新的要求，因此應針對機關作風存在的問題及其原因，提出有效對策，標本兼治、立足長遠，進而構建機關干部作風建設長效機制。

關鍵詞：煙草企業機關作風長效機制

0引言

加強作風建設，是一項長期、艱巨的工作，新時期，新一屆政府高度重視工作作風的建設，從黨員干部行為的約束，到政府機關服務管理的形象方面，高層領導都是以身作則。作風問題，事關重大，工作作風問題，體現黨的宗旨，關系黨的形象，關乎人心向背、事業成敗。煙草商業企業作為大型國有服務型企業，聯系著煙農、煙草工業企業、零售戶、消費者，改進工作作風，就必須抓住關鍵環節，必須從改進機關作風抓起，也只有這樣，才能不斷凈化政治生態，營造務實、廉潔、高效的政治環境。

1當前煙草行業機關工作作風存在的問題和不足

1.1理論學習不夠，專業知識不夠扎實

一些機關工作人員忽視理論學習，視理論學習為可有可無，對新理論知識不重視學習弄通，只靠一些有限的老“經驗”辦事，缺乏對業務知識的學習，業余時間熱衷于各類娛樂活動，疲于應酬等；有的工作人員雖然也在學習，但淺嘗輒止，不求甚解，學用脫節；學習時不注意聯系實際，難以用理論來指導實際，效果不佳，對所在崗位的專業知識沒有能很好地把握，與當前不斷發展的業務要求不相適應。

1.2工作態度不端正，官僚作風時有發生

有的工作人員作風浮夸，解決問題不作深入的調查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；對工作沒有敬業奉獻精神。在日常工作過程中，對自己要求不高，一些小事，不夠盡職盡責，不少情況下，都是馬馬虎虎，敷衍了事。由于崗位的工作內容相對簡單，任務也不是很繁重。一些工作人員思想過于保守，對新事物的學習和反應能力較差。煙草行業由于其自身的屬性，其市場競爭意識不足，對于產品品牌的樹立沒有足夠的重視。一些級別較高的領導，在平時工作過程中，養成了一種官僚習氣，帶領團隊開拓進取的能力不足，往往就是在一個崗位上毫無建樹地待好幾年。

1.3管理松懈紀律松弛，規章制度形同虛設

有些機關部門對工作人員管理松懈，紀律松弛。有的上班隨意，效能督察考核流于形式；有的對本部門負責的工作、對自己負責的工作沒有認真地去研究怎樣才能做到最好，在工作中消極怠工，進而精神松懈、工作懶散、行動散漫、不思進取；有的不領會不理解領導的工作思路、意圖，工作抓不住重點；有的沒有遵守崗位規章制度，以致工作開展不到位、措施落實不到點、結果不見成效，得過且過，崗位職責制失去約束力。

1.4工作效率低，對企業生產造成一定的影響

對于基層和其他部門請求解決的問題，有的部門在處理問題時感到事情辦理起來比較困難，或者沒有領導明確批示和催促的，就會以各種理由搪塞、推諉，置之不理，拖著不辦；有的對于職工群眾的訴求，含糊答復，久拖不解，幾個機關部門“齊抓共管”的事情，成了“踢皮球”、“打太極”被推來推去，引起職工群眾不滿意，不利于及時化解矛盾，影響企業的和諧穩定。這種現象往往使企業辦事效率低下，耽誤生產經營時間，影響企業生產，容易造成企業經濟效益的損失。

1.5服務態度不好，服務質量不高

有些部門、有些干部職工高高在上，群眾來辦事沒有好臉色，沒有好口氣，更談不上熱情接待。

2存在問題的原因分析

2.1缺乏有效的激勵考核機制

煙草行業作為一個老的大型國有企業，機關工作人員大都是有編制吃“皇糧”人員，在工作任務的分擔上，多分擔任務不一定有更多的回報，對于績效不夠重視，一些能力較強的人，在自己的崗位上，其才能得不到充分的利用和發揮。還有一些工作人員的心態不正確，往往很嫉妒那些能力出眾、業務能力強的人，一些員工想為公司多做點事情，但是經常礙于他人的妒忌，而不敢開手腳去做。大型國有煙草企業對工作人員的考核，對績效不夠重視，缺乏有效的激勵考核機制。

2.2缺乏有效的監督管理機制

煙草行業機關的工作人員，平時的工作主要由直接領導人負責管理，因此工作質量的好壞，在很大程度上取決于領導人的個人素質。如果碰上有魄力積極進取的領導人，則機關工作人員的工作效率和工作質量就比較有保證。但是如果直接領導人能力不強并且對下屬管理不嚴，則很可能會導致部門內部工作效率低下，工作過程中員工互相推諉、扯皮等現象。

2.3思想觀念落后被動

根據相關的調查分析可知，相對于企業來說，在機關工作的人員，壓力更小，因此對自己的學習要求也比較低。長期在煙草行業機關工作的人員，工作上幾乎是日復一日簡單的重復，對新知識、新方法、新技術的認識和學習不夠，對外界發生的新事物反應能力較差等。這種落后被動的思想觀念，不利于煙草行業機關工作的改進和完善。

3構建機關作風建設長效機制的思考和建議

加強煙草行業機關工作作風建設是一項長期的系統工程，不能一勞永逸，必須堅持做到教育與管理并舉，監督與制度約束并重，標本兼治，“對癥下藥”長期抓好。

3.1全面提高理論素養、知識水平和業務能力

要本著對生產經營、對職工高度負責的態度，不斷加強作風建設、優化行政效能，營造“人人都是窗口，人人都是形象”的良好氛圍。企業機關干部必須清醒頭腦轉變觀念，一是要有一種危機感，一種緊迫感，更要有一種責任感，樹立起“不進是退，慢進也是退”的新觀念；二是要學會勤于學習，善于學習。不僅要自覺養成勤于學、敏于思、善于用的習慣，以增強工作的系統性、針對性和實效性；三是要運用培訓、講座和理論中心學習組等多種途徑，對黨員領導班子開展理論教育，提高干部隊伍的思想政治素質。

3.2下大力氣整治煙草行業機關的工作作風，培育優秀職業道德精神

在新時期、新常態下的社會、經濟環境，對煙草行業機關的工作作風和員工的職業道德精神提出了新的更高要求。這就需要煙草行業的機關，緊隨時代潮流，不斷做出改善。在本文的分析討論中，認為現階段最主要的是要從如下幾個方面做起：

第一，務必保持求真務實的工作作風。求真務實，在任何發展階段都不過時，當前我國煙草行業的發展，應更加致力于社會效益、環境效益、公共健康情況的提高，在煙草行業機關工作中，要堅持求真務實的工作作風，把人民群眾的健康安全放到重要的地位，不能單純地追求企業經濟效益的提高，更重要的是在提高煙草質量的同時，更加關注社會效益。

第二，時刻保持清廉正派的工作作風。煙草行業在我國的發展過程中，由于歷史的原因，屬于國家控制的壟斷行業，這種情況下，機關的管理人員，在實際工作過程中，可能會經常受到不良利益的誘惑，這就要求管理干部必須時刻保持清廉正派的工作作風，盡職盡守，為納稅人服務。

第三，機關工作人員要不斷提升自我修養，樹立崇高的職業道德精神。職業道德精神，是做好工作的思想保障，在煙草行業的機關中，對于職業道德精神的建設，要常抓不懈，把先進的理論觀點和思想認識，灌輸給一線職工，讓其在實際工作過程中，踐行優秀的職業道德精神。

3.3完善效能監察制度，推動崗位職責高質履行

要抓好效能監察考核，機關工作雖然崗位不同，但職責是明確的。強化崗位責任理念，在其位，要謀其事，要擔其職。通過強化崗位責任制度的落實，徹底整頓隊伍存在的“懶”人、“懶”事、“拖”風。責任落實，最重要是抓住考核的環節。要強調以過程跟蹤監控為主，牢固“工作考核是為促進工作落實”的思想，逐步實現由靜態考核向動態考核轉變、由年終考核向日常考核轉變，以考核促進干部學習，以考核促進措施落實，以考核推動工作開展，走出為考核而考核的誤區。企業可以通過多種形式接受黨內、社會輿論、職工群眾監督，不斷完善效能督察機制，為企業的穩定發展提供有力保障。

3.4以生產經營為工作中心，弘揚求真務實的工作作風

企業機關工作的宗旨就是以生產經營為中心，為生產一線服務，任何時候都不能違背了這個宗旨。如果生產經營不好，機關工作再多也無濟于事。因此，企業機關開展工作要注重實效，所開展的各項工作必須圍繞生產經營來進行。

3.5創造高效服務環境，努力提高滿意度

通過精細化管理，使企業機關工作人員進一步增強服務意識，進一步改善服務態度，進一步改進服務方式，進一步提高服務質量，努力當好服務者角色。要通過建立責任制和責任追究制，實行領導問責，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確各級應負的責任，一級抓一級，一級帶一級，出了問題不但追究責任人的責任，還要視情況追究相關領導的責任，有效地提高服務水平和工作效率。通過樹立先進文明示范崗，向先進人物學習，形成良好的服務氛圍。

3.6不斷加大生活作風的監管力度，努力提高機關干部的自愛意識和自控能力

生活作風本應是個人私事，但機關干部的生活作風則是例外，因為機關干部是公眾人物，代表著黨和政府的形象，如果機關干部的生活作風出了問題，勢必也會影響黨和政府的形象。近些年來，有不少犯錯誤的機關同志，首先也是從生活作風問題上開始蛻變的。有的機關干部認為八小時工作以外屬于自己的天空，于是放松了對自身的要求。近年來，黨中央對領導干部和機關干部八小時以外的生活作風問題加強了監管，提出了明確的要求。要抓好機關干部八小時外生活作風的培養和監管工作，首先要搞好教育，增強自律意識。要教育機關干部自尊自愛，任何時候都不要忘記自己是一個機關干部，是黨和政府形象的代言人，什么時候都不能做出有損機關干部身份的事。其次要加大監管力度，強化警戒線。對機關干部八小時以外的管理，目前在機關干部管理中還是個死角，應該引起高度注意，重視這項工作，確確實實把這項工作抓緊抓好。

4結束語

煙草行業機關干部的作風，直接關系到其服務社會的實際工作效果，也關系著領導干部隊伍的長期穩定發展，因此在煙草行業的長期發展過程中，必須要提高對機關干部工作作風問題的重視，通過采取合理的措施，不斷培育良好的職業道德精神，進而構建一整套科學合理的長效培養機制。

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