大理公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策

摘要：現(xiàn)代道路建設(shè)飛速發(fā)展，對公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新要求。公路養(yǎng)護(hù)將朝著體制機(jī)制規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化方向發(fā)展。從大理實(shí)際出發(fā)，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，加快公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革、營造公路文化氛圍，做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

關(guān)鍵詞：大理公路養(yǎng)護(hù)

1現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展方向

1.1公路養(yǎng)護(hù)管理體制規(guī)范化。公路交通是唯一送貨到門的一種運(yùn)輸形式，是其他物流形式的基礎(chǔ)，世界上發(fā)達(dá)國家如英、美、日、德等都有一套先進(jìn)、規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，從而為西方國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。目前與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體制已在建設(shè)之中，建立“層級清晰、集中統(tǒng)一、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的地方公路養(yǎng)護(hù)管理體制已刻不容緩。

1.2公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)步入高科技時(shí)代。科學(xué)的經(jīng)營管理模式同生產(chǎn)技術(shù)模式相輔相承。隨著改革的不斷深入，新的經(jīng)營管理模式將取代唯公益事業(yè)的傳統(tǒng)格局，隨之公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)也將步入高科技時(shí)代。

1.3公路養(yǎng)護(hù)檢測自動(dòng)化。準(zhǔn)確及時(shí)的公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，自動(dòng)化檢測結(jié)果將成為公路養(yǎng)護(hù)分析決策、編制資金預(yù)算的重要依據(jù)。自動(dòng)化檢測具有準(zhǔn)確、高效等優(yōu)點(diǎn)，這是傳統(tǒng)人工檢測方法無法相比的。

1.4公路養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化。科學(xué)決策是科學(xué)管理的核心，公路養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化既是公路交通行業(yè)規(guī)范管理的需要，又是政府公共管理的客觀要求。科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策意味著公路使用狀況科學(xué)評價(jià)、特定條件下的養(yǎng)護(hù)需求分析和養(yǎng)護(hù)決策分析、科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃等。

1.5公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。目前，我國養(yǎng)管分離尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，養(yǎng)護(hù)市場對養(yǎng)護(hù)資源的配置作用還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。而發(fā)達(dá)國家，大都采取了專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)組織模式，充分利用市場機(jī)制，確保獲得最好的技術(shù)支持和服務(wù)。

1.6技術(shù)節(jié)能環(huán)保化。當(dāng)前，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)為主的現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)科技迅猛發(fā)展，環(huán)保、安全正成為養(yǎng)護(hù)管理工作的主題。

2大理公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2.1體制機(jī)制不活。傳統(tǒng)認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理只帶來社會(huì)效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因而缺乏經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的考核體系，沒有合理的取酬標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國尚無全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額，各地在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用時(shí)，缺乏科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。第三，激勵(lì)機(jī)制不活。如效益工資在工資總額中的比重偏小，激勵(lì)作用不明顯。第四公路質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只建立在對道路表面病害信息采集和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)把大量隱形病害路段列入優(yōu)良路段。

2.2管理模式粗放落后。一是重建輕養(yǎng)。公路建設(shè)因周期短、見效快并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)涫苤匾暎佛B(yǎng)護(hù)因沒有明顯經(jīng)濟(jì)效益，很多單位不愿投入較多的財(cái)力、物力。二是重維護(hù)輕保養(yǎng)。只注重對破損路面的維護(hù)，而忽視對公路的常規(guī)保養(yǎng)，造成對資源投入的浪費(fèi)。三是站點(diǎn)布局不合理。站點(diǎn)分布在縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)護(hù)人員參差不齊，一些偏遠(yuǎn)公路站人員少。四是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。施工機(jī)械操作手、維修工等專業(yè)人才缺乏，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才更是稀缺。

2.3預(yù)防性養(yǎng)護(hù)還未普及。公路養(yǎng)護(hù)一直延續(xù)以修復(fù)為主的早期養(yǎng)護(hù)模式，有限的養(yǎng)護(hù)資金用于公路的修復(fù)、改建和再造，使得大量存在嚴(yán)重缺陷的新建工程不能得到處治。

3大理公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展對策

在公路養(yǎng)護(hù)管理中，大理必須加快現(xiàn)代化進(jìn)程，著力解決現(xiàn)實(shí)問題，迎難而上，跟上時(shí)代步伐。

3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立建養(yǎng)管并重理念。養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，良好的養(yǎng)護(hù)將有效延長公路使用壽命。要轉(zhuǎn)變思想，樹立“養(yǎng)護(hù)管理是發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展”觀念，樹立建養(yǎng)管并重理念，努力實(shí)現(xiàn)公路安全、暢通、高效、和諧。

3.2加快公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。大理同全國一樣，公路養(yǎng)護(hù)管理處于體制轉(zhuǎn)變階段，探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路養(yǎng)護(hù)管理體制已成為當(dāng)務(wù)之急。一是建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級實(shí)施、合理布局的管理體制。二是管養(yǎng)一體向管養(yǎng)分離轉(zhuǎn)變。打破行業(yè)封鎖，促使公路養(yǎng)護(hù)市場化。三是經(jīng)驗(yàn)決策向?qū)＜覜Q策轉(zhuǎn)變。通過定量評價(jià)和預(yù)估方案，做出費(fèi)用與效益的最佳決策。

3.3養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。一是針對地方道路發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，注重發(fā)揮地方的積極性。二是建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工機(jī)械操作技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持職工參加各種學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高人員素質(zhì)。三是建立科學(xué)的質(zhì)量評判指標(biāo)。建立并完善養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”的作用。

3.4養(yǎng)護(hù)技術(shù)改革。一是利用“交通地理信息系統(tǒng)”，將道路沿線三維空間分析直觀簡明，促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化。二是推廣新技術(shù)、新工藝，提高路面耐久性。三是加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。四是樹立績效管理理念，淡化公路站作業(yè)模式。五是加大政策扶持力度，多渠道籌集資金，積極向外拓展業(yè)務(wù)市場。

3.5營造公路文化氛圍，凝聚人心和力量。公路文化建設(shè)，是以公路員工為中心的管理思想，核心是使養(yǎng)護(hù)企業(yè)中的共同理想和價(jià)值觀念深深根植員工心中，形成強(qiáng)大的感召力和凝聚力。公路養(yǎng)護(hù)公司要尊重員工、關(guān)心員工，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而凝聚人心和力量，為大理公路養(yǎng)護(hù)工作服務(wù)。

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