促進(jìn)石家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的對策建議

摘要：本文依據(jù)石家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)集群、合作機(jī)制等六個(gè)方面提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：石家莊市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟對策

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)建與發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向龍頭企業(yè)聚集，提升我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力的迫切要求和有效途徑。我們在分析總結(jié)石家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為加快培育一批具有突出的資源組織能力、完善的運(yùn)行管理模式和較強(qiáng)的行業(yè)影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從產(chǎn)業(yè)集群、合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、主體培育、知識產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)等六個(gè)方面，提出以下發(fā)展對策與建議：

1制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的設(shè)計(jì)堯構(gòu)建與發(fā)展

我市作為農(nóng)業(yè)大省的省會，承擔(dān)著保障糧食安全和食品安全的重任，為應(yīng)對農(nóng)業(yè)資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉(zhuǎn)、水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、從業(yè)人員素質(zhì)下降等制約因素，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究為先導(dǎo)，結(jié)合我市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及核心專利、知名商標(biāo)的行業(yè)布局，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)，提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。把握環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起和京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)合作發(fā)展的機(jī)遇，通過組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的謀劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建和發(fā)展，充分利用京津冀科教優(yōu)勢，整合科技資源，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，把握市場脈搏和現(xiàn)代消費(fèi)趨勢，加快省會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、市場化、社會化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村信息化和新型城鎮(zhèn)化，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，結(jié)合我市實(shí)際與區(qū)域特色優(yōu)勢，謀劃我市農(nóng)業(yè)梯次產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，著力發(fā)展生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)藥、工廠化農(nóng)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、中獸藥產(chǎn)業(yè)、生物肥料、農(nóng)機(jī)裝備、山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村信息化等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，通過三至五年的努力，全市構(gòu)建由優(yōu)勢骨干企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)10家以上，加盟企業(yè)達(dá)到300家，從而探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群市場利益最大化，促進(jìn)以產(chǎn)中為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)不斷拓展延伸，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)對資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農(nóng)民增收為全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2構(gòu)建和完善長效合作機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)營模式

應(yīng)堅(jiān)持“面向市場，平等自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作創(chuàng)新、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，遵循聯(lián)盟內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)生動(dòng)力，健全聯(lián)盟運(yùn)行管理制度，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步完善聯(lián)盟的利益機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、信用機(jī)制和開放創(chuàng)新的組織協(xié)同機(jī)制，修煉聯(lián)盟內(nèi)功，培育聯(lián)盟生態(tài)，為促進(jìn)聯(lián)盟健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一是形成契約協(xié)商、互惠共享的利益機(jī)制。利益機(jī)制是聯(lián)盟發(fā)展的核心，是形成聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的最直接的體現(xiàn)。利益聯(lián)合、利益創(chuàng)造、共同利益最大化以及利益分配合理化是聯(lián)盟組織的生命之源。聯(lián)盟應(yīng)堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識產(chǎn)權(quán)管理體系為核心的契約協(xié)商、互惠共享的利益機(jī)制。

二是形成分工協(xié)作、責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任機(jī)制。責(zé)任機(jī)制是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的基礎(chǔ)，責(zé)任機(jī)制要有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科研規(guī)范和倫理道德教育，嚴(yán)肅違約責(zé)任追究，加大對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與過程管理辦法，調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保項(xiàng)目合作實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是建設(shè)相互信任、信息溝通的信用機(jī)制。信用機(jī)制是聯(lián)盟發(fā)展的保障，聯(lián)盟信用機(jī)制在于保障成員在協(xié)議框架下履行各自的責(zé)任。推進(jìn)聯(lián)盟信用機(jī)制建設(shè)，應(yīng)通過建立聯(lián)盟信用評價(jià)體系、完善成員準(zhǔn)入退出機(jī)制，組織開展信用管理和考核評價(jià)、建立信息公開共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流、溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)成員單位建立良好的自律機(jī)制和合作關(guān)系。

四是推動(dòng)建立開放創(chuàng)新、合作交流的協(xié)同機(jī)制。整合資源推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，面向目標(biāo)市場設(shè)定聯(lián)盟創(chuàng)新目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢科技資源向企業(yè)開放共享和聯(lián)盟間的合作交流、互利共贏，是聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織開放發(fā)展的必然要求。促進(jìn)知識在合作組織間的轉(zhuǎn)移、共享、集成和再創(chuàng)造，實(shí)施“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造和保護(hù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

3加強(qiáng)聯(lián)盟建設(shè)危機(jī)管理堯系統(tǒng)防控聯(lián)盟失敗風(fēng)險(xiǎn)

一是制定聯(lián)盟建設(shè)管理辦法，規(guī)范聯(lián)盟構(gòu)建基本條件、組織架構(gòu)、運(yùn)行制度，完善聯(lián)盟頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建市場化、民主化、社會化的聯(lián)盟管理機(jī)制。

二是對聯(lián)盟實(shí)行定期評估考核制度，參照科技部組織開展聯(lián)盟評估工作模式及評價(jià)指標(biāo)體系，制定評估工作方案，重點(diǎn)對聯(lián)盟創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新績效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)行管理和利益保障等情況進(jìn)行自我測評及第三方綜合評價(jià)。

三是建議省市有關(guān)部門設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)盟完善組織架構(gòu)、明確目標(biāo)任務(wù)、建立信息共享平臺，完善運(yùn)行機(jī)制，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新效率。

4大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)科技型企業(yè)家隊(duì)伍

加快構(gòu)建和發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。針對目前我市42家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中屬省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)不足15%、省級創(chuàng)新型企業(yè)不足5%的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)組織實(shí)施“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，著力引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向科技型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力，提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)，更好地構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，通過市場優(yōu)勝劣汰和政府扶優(yōu)挺強(qiáng)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)后備企業(yè)，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，提升核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，打造區(qū)域核心競爭力。

5實(shí)施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)品牌競爭優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟(jì)、科技全球化進(jìn)程加快，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為市場競爭的制高點(diǎn)和核心競爭力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的重要支撐與戰(zhàn)略關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)勇當(dāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先鋒，深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和2013年1月農(nóng)業(yè)部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律與自身特點(diǎn)，明確知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)、健全規(guī)章制度和管理體系，通過提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與自主品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，努力提升聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)用與集群管理服務(wù)能力、集體維權(quán)與行業(yè)自律能力，把握技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)、市場關(guān)注點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，培育知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，提升聯(lián)盟農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)營和商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。

6著力加強(qiáng)科技金融結(jié)合，構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺

關(guān)鍵要加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，建立科技資源與金融資源有效對接機(jī)制，營造科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系和多方合作聯(lián)動(dòng)的科技金融公共服務(wù)體系。

一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源、金融資源和民間資本，打破技術(shù)和資本的壁壘，建設(shè)政銀企界多方合作的多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系。

二是要充分發(fā)揮地方各級政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)科技投入的比重，制定扶持科技金融發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投入供給方式，引入后補(bǔ)助機(jī)制，設(shè)立支持農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的專項(xiàng)資金，支持聯(lián)盟成員開展產(chǎn)學(xué)研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，三是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立資本市場推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的長效機(jī)制。要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“投、貸、債、租”全面金融手段的優(yōu)勢，綜合利用各種金融工具和融資模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展。

四是要加快集信息共享、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保、融資培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)服務(wù)等功能為一體的科技金融公共服務(wù)平臺建設(shè)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，為科技金融提供專業(yè)化服務(wù)。應(yīng)培育和發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目提供專利代理、價(jià)值評估、項(xiàng)目認(rèn)證、信息咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。石家莊生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)強(qiáng)化孵化器服務(wù)品牌意識，強(qiáng)化科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過孵化器與金融功能、社會資本的有機(jī)結(jié)合，建立科技企業(yè)信用評價(jià)體系和擔(dān)保體系，為銀行等投融資機(jī)構(gòu)提供科技企業(yè)全方位多視角信用風(fēng)險(xiǎn)信息咨詢。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估和增值服務(wù)，促進(jìn)科技企業(yè)家與風(fēng)險(xiǎn)投資家結(jié)合，與投資者密切溝通合作，為企業(yè)再融資和未來的創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。信用評級機(jī)構(gòu)要探索建立科技企業(yè)信用評價(jià)體系。律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的相關(guān)法律服務(wù)和財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、履約守信，健康發(fā)展。

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