浙中城市群可持續(xù)發(fā)展能力的實(shí)證分析

摘要：城市的可持續(xù)發(fā)展受人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等諸多因素的影響，而這些因素具有不確定性，且相互關(guān)聯(lián)，具有不易量化衡量的特點(diǎn)。本文從分析制約浙中城市群可持續(xù)發(fā)展的因素著手，采用因子分析法對浙江8個(gè)地級(jí)市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行比較分析，繼而提出增強(qiáng)浙中城市群可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：浙中城市群因子分析可持續(xù)發(fā)展

0引言

城市的可持續(xù)發(fā)展受人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等諸多因素的影響，而這些因素具有不確定性，且相互關(guān)聯(lián)，具有不易量化衡量的特點(diǎn)。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，人口不斷向城市集中，城市規(guī)模急劇膨脹，呈現(xiàn)出不顧及自然本底及其演進(jìn)過程，無視自然和生態(tài)規(guī)律的擴(kuò)展，加重了城市生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)功能低效，環(huán)境惡化等問題凸顯。本文研究的目的是比較金華周邊兄弟城市，探討浙中城市群城市生態(tài)支持水平的現(xiàn)狀及變化軌跡和存在的問題，使浙中城市群發(fā)展具有可持續(xù)性。

1制約浙中城市群可持續(xù)發(fā)展的因素

2012年，金華市市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到93.7%，全市平均達(dá)到了91.5%。7個(gè)主要河段市控以上斷面，達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37.8%，滿足功能區(qū)要求的占37.8%；全市20個(gè)地表水交接斷面，達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占60%；10個(gè)出境斷面，達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占90%。全市生態(tài)公益林建設(shè)面積為277.86千公頃，生態(tài)公益林達(dá)到優(yōu)質(zhì)林分面積188.07千公頃。全市森林覆蓋率60.4%。但是，浙中城市群處于工業(yè)化中期階段，加速增長和提高城鎮(zhèn)化水平依然是未來幾年的工作重點(diǎn)。這意味著浙中城市群較長一段時(shí)間內(nèi)仍不可避免地要大量消耗能源和資源，因此可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力和困難。

1.1水資源短缺

水是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。金華雖地處南方豐水地區(qū)，但水資源問題同樣存在，主要表現(xiàn)為水資源時(shí)空分布不均、水資源條件與人口經(jīng)濟(jì)布局不相匹配等。金華人均水資源量為1711立方米，低于全省平均水平的1800立方米和全國平均水平的2200立方米。2010年，金華市總用水量19.4407億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占42.5%，工業(yè)用水占30.8%，生活用水占13.3%，其他用水量占13.4%。全市660.46千米河流的水質(zhì)中，符合Ⅱ類水占21.8%；符合Ⅲ類水占32.8%；符合Ⅳ類水占12.3%；符合Ⅴ類水占11.4%；劣于Ⅴ類水占21.7%，“水質(zhì)性”缺水嚴(yán)重。隨著浙中城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，水的需求量也越來越大，水污染越來越嚴(yán)重，水資源供需配置矛盾日益突出，水資源越來越成為制約城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

1.2環(huán)境污染日益嚴(yán)重

環(huán)境是支持城市人類生產(chǎn)生活的基本材料和各種投入的來源，有一定的緩沖能力、抗逆能力和自凈能力，具有不可取代的支持功能。近年來，浙中城市群能源品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，而電力和天然氣只占能源消耗初始結(jié)構(gòu)中的很小比例。雖然在能源終端消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步下降，電力、熱力、天然氣等消費(fèi)比重進(jìn)一步上升。但是煤炭仍然是浙中城市群發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要消耗資源。煤炭的大量運(yùn)用加上資源的利用效率不高，使得大量有害氣體排放和環(huán)境污染加劇。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加和金華城市化進(jìn)程的加快，市區(qū)的霧霾天氣也在不斷增多。同時(shí)，我市還存在行業(yè)性污染突出的問題，如：化工、造紙、印染三大行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的18.9%，而化學(xué)需氧量、氨氮排放量卻占全市工業(yè)總排放量的69.7%和83.1%。

1.3產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放

金華市產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，污染產(chǎn)業(yè)比重較高，節(jié)能減排任務(wù)難度很大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源的“轉(zhuǎn)換器”和“配置器”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化的基礎(chǔ)上。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)“小、弱、散”的特征明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少，缺乏對支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，缺乏對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理，缺少具有地方特色的知名品牌，缺少高附加值產(chǎn)品、高科技含量產(chǎn)品。一些新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比例相對不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體水平較低。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，重資源轉(zhuǎn)換輕資源管理，重短期利益輕長遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象依舊存在。

2浙中城市群可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

城市可持續(xù)發(fā)展能力是度量經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，本文選取嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水8個(gè)地級(jí)市作為實(shí)證分析樣本，按照科學(xué)性、全面性、可操作性、相對獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合、區(qū)域性和層次性等原則選擇了人口增長率（‰）、人均GDP（元）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量（萬噸）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（萬元）、工業(yè)固體廢物綜合利用量（萬噸）、人均生活用水量（升/人日）、全市全社會(huì)用電情況（億千瓦時(shí)）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（萬元）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）、貨運(yùn)量（萬噸）、每萬人口中專利授權(quán)量（件）、全市進(jìn)出口總值（萬美元）、全市實(shí)際利用外資（萬美元）、地方財(cái)政收入（萬元）、地方財(cái)政支出（萬元）、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元）、人均公園綠地面積（平方米/人）等18個(gè)相關(guān)指標(biāo)，采用因子分析法對浙中城市群可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行測算。通過各城市因子得分的綜合比較，金華在可持續(xù)發(fā)展中得分偏后：一是從綜合得分看出，依次為嘉興、紹興、湖州、臺(tái)州、金華、舟山、衢州、麗水。二是從社會(huì)資源環(huán)境綜合因子中分析可知，雖然衢州、麗水、金華在生態(tài)環(huán)境上占優(yōu)勢，但是嘉興、紹興、臺(tái)州等地市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯占優(yōu)，所以可持續(xù)發(fā)展綜合得分靠前。

3浙中城市群可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

城市的可持續(xù)發(fā)展，重要的是要樹立正確的發(fā)展理念，要盡快改變過去那種片面強(qiáng)調(diào)GDP增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，實(shí)現(xiàn)資源、能源、環(huán)境和效益“四贏”的良好局面。現(xiàn)代我們生活的城市，污染加劇、空氣質(zhì)量惡化，地下水源受到一定程度的污染，這些都與城市經(jīng)濟(jì)的不合理發(fā)展方式有關(guān)。因此，在新時(shí)期，新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，城市經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的發(fā)展，必須要從發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)根本改變。要加快改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，培育具有廣闊前景的新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的科技含量，加大對循環(huán)年經(jīng)濟(jì)的投資發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入，特別是對道路、橋梁、綠化、亮化、垃圾處理、河流綜合整治的投入，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高城市的生活質(zhì)量，使浙中城市群更適宜于居住、適宜于創(chuàng)業(yè)、適宜于人的全面發(fā)展。同時(shí)，嘗試建立水資源統(tǒng)籌配置的市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)水源工程、引調(diào)水工程、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程等水工程建設(shè)，嚴(yán)格控制地下水的開采，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染的治理，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開展重污染行業(yè)整治，進(jìn)一步規(guī)范提升全市電鍍行業(yè)的環(huán)境管理水平，不斷提高清潔生產(chǎn)審核率，提高企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的水平。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣，深化畜禽養(yǎng)殖污染防治。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對較低，環(huán)境污染較少，就業(yè)彈性較高等特點(diǎn)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要因素，可以從結(jié)構(gòu)層面上改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，把制造業(yè)的核心競爭力定位在高科技含量、高附加值、高資本密集、耗能少、環(huán)境友好的先進(jìn)制造業(yè)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。大力建設(shè)創(chuàng)新型城市，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極儲(chǔ)備智慧型城市的發(fā)展資源，在具備了科技、人才和資金資源的情況下，可以向智慧型城市轉(zhuǎn)型。

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