澳大利亞TAFE職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)對我國高職教育的啟示

摘要：本文從澳大利亞職業(yè)教育的概況，引出TAFE職業(yè)教育的概念，深入闡述了澳大利亞TAFE職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化、靈活性、人性化和公平性、嚴(yán)監(jiān)管的特點(diǎn)，并啟發(fā)我國高職教育在宏觀層面做好職業(yè)教育和普通教育的銜接、校企深度融合的同時(shí)，也要加強(qiáng)建立高職教育的辦學(xué)主體單位自我監(jiān)督、自我更新的淘汰機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育繼續(xù)教育教學(xué)模式

澳大利亞TAFE職業(yè)教育（是Techical and Future Education第一個(gè)字母的縮寫）即技術(shù)和繼續(xù)教育，是澳大利亞教育體系中的重要支柱和職業(yè)教育培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)，也是澳大利亞職業(yè)教育的典范。澳大利亞TAFE職業(yè)教育秉承“滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和企業(yè)界用人標(biāo)準(zhǔn)的需求同樣重要”的教育理念，由澳大利亞聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)，由澳大利亞政府統(tǒng)一頒發(fā)TAFE畢業(yè)證書，與我國高等職業(yè)教育類似。筆者在2014年6月以訪問學(xué)者身份去澳大利亞北昆士蘭職業(yè)技術(shù)學(xué)：較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了TAFE職業(yè)教育，結(jié)合正在從事的高職教育工作實(shí)踐，提出一些個(gè)人觀點(diǎn)和思考。

1澳大利亞資格證書框架體系

澳大利亞的學(xué)歷階梯共分為十個(gè)等級，TAFE涵蓋了1-6級，7-10級相當(dāng)于我國的碩、博士教育。在澳大利亞，初中就開設(shè)TAFE課程，高中畢業(yè)可獲得1-3級技能證書，就筆者所在北昆士蘭州規(guī)定：學(xué)生高中畢業(yè)后，獲得的技能證書可折算成學(xué)分計(jì)算到畢業(yè)學(xué)分中去成為選擇大學(xué)專業(yè)的重要依據(jù)。選擇在TAFE學(xué)：就讀的學(xué)生在讀完5-6級課程獲得職業(yè)證書和學(xué)分后可繼續(xù)到大學(xué)接受普通高等教育，高等教育和TAFE教育學(xué)分互認(rèn)，并可以沖抵大學(xué)1-1.5年的學(xué)時(shí)。目前，TAFE也提供研究生課程，學(xué)生完成高等教育課程后可以回到TAFE學(xué)習(xí)研究生課程，而學(xué)完TAFE的研究生課程后也可以再回大學(xué)學(xué)習(xí)博士課程。

澳大利亞聯(lián)邦政府以立法的形式通過了國家職業(yè)資格框架，明確規(guī)定即使是大學(xué)本科以上的畢業(yè)生在生產(chǎn)崗位就業(yè)前也必須到TAFE參加培訓(xùn)獲得相應(yīng)證書或文憑才能就業(yè)；而已經(jīng)就業(yè)的在職人員，為了不斷提高技術(shù)水平或者獲得證書（文憑）也需要進(jìn)入TAFE學(xué)：接受在職繼續(xù)教育。

2澳大利亞TAFE職業(yè)教育的特點(diǎn)

2.1標(biāo)準(zhǔn)化

2.1.1職業(yè)教育注冊機(jī)構(gòu)有標(biāo)準(zhǔn)：所有的TAFE學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立都必須符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)才能建立，這些標(biāo)準(zhǔn)包括建立職業(yè)教育注冊機(jī)構(gòu)；符合和行業(yè)、企業(yè)合作的標(biāo)準(zhǔn)；完備的財(cái)務(wù)系統(tǒng)；營銷系統(tǒng)；師資條件等條件。

2.1.2任教資格標(biāo)準(zhǔn)：TAFE學(xué)：的教師隊(duì)伍主要由專任教師和兼職教師組成。其中專任職業(yè)教師既要求有較強(qiáng)的教學(xué)能力，同時(shí)還必須具有3-5年與專業(yè)對口的實(shí)踐經(jīng)歷；兼職教師要求具有3年以上的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，具有合格的專業(yè)技術(shù)資格和較強(qiáng)的現(xiàn)場操作能力，兼職教師一般采取聘任制。

2.1.3能力培訓(xùn)包有標(biāo)準(zhǔn)：筆者在澳大利亞參觀TAFE期間，印象最深刻的就是能力培訓(xùn)包。“培訓(xùn)包”是澳大利亞國家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的重要官方文件，也是開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的依據(jù)。目前澳洲政府認(rèn)定11個(gè)行業(yè)都開發(fā)出相應(yīng)的培訓(xùn)包，全國所有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容均需按照培訓(xùn)包的要求進(jìn)行，其證書全國承認(rèn)，即獲得證書的學(xué)生可以到全國任何相應(yīng)企業(yè)應(yīng)聘相應(yīng)工作。培訓(xùn)包制度的建立，為澳大利亞的職業(yè)教育提供了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，并以“培訓(xùn)包”內(nèi)容及要求作為職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定和評估的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.4考核有標(biāo)準(zhǔn)

①考核的內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生要獲得TAFE相應(yīng)的證書，必須經(jīng)過考核認(rèn)證，認(rèn)證主要從知識、能力和態(tài)度進(jìn)行考核，必須涵蓋培訓(xùn)包里要求的所有知識和技能點(diǎn)。目前，澳大利亞高等職業(yè)教育提供的課程數(shù)量多、門類齊全，多達(dá)1500余門，但所有開設(shè)的課程需經(jīng)州教育部門和行業(yè)組織審核批準(zhǔn)，獲得認(rèn)證和注冊，注冊的課程均實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一學(xué)時(shí)數(shù)、統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)和測試標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生修業(yè)合格即可取得國家和行業(yè)承認(rèn)的資格證書或文憑。

②考核人和被考核人職責(zé)與權(quán)利有標(biāo)準(zhǔn)。考核人有行為準(zhǔn)則，考核者要遵守，考核的結(jié)果要有事實(shí)根據(jù)。被考核者在考核之前知曉考核內(nèi)容和方式，有權(quán)要求隱私保護(hù)，有權(quán)查看評估記錄，并對考核結(jié)果簽字確認(rèn)，對評估結(jié)果不滿可提出上訴和復(fù)議。

2.2靈活性

澳大利亞職業(yè)教育突破了傳統(tǒng)一次性教育的局限，建立了“學(xué)習(xí)-工作-再學(xué)習(xí)-再工作”的多循環(huán)的終身教育模式。在招生方面，沒有年齡上限的約束，鼓勵人們多次、不斷地學(xué)習(xí)；在培養(yǎng)目標(biāo)方面，著重進(jìn)行對學(xué)員職業(yè)能力的培養(yǎng)，使他們能較快適應(yīng)社會職業(yè)崗位的要求；在課程安排方面，學(xué)：提供階段性但可連續(xù)的課程，使學(xué)員可以在不同時(shí)期、針對需求決定所修課程；在教學(xué)組織方面，針對不同的學(xué)習(xí)對象和課程類型，采取面對面、遠(yuǎn)程在線、自學(xué)、網(wǎng)上+面授各種靈活多樣的方式開展教學(xué)；在考核認(rèn)證方式方面，學(xué)員可通過參加TAFE培訓(xùn)然后認(rèn)證考核；也可以上部分TAFE課程，部分課程通過RPL（先前能力確認(rèn)）的混合形式獲得TAFE證書。正是由于TAFE教育的這種靈活性，吸引了廣泛的生源，其中一半以上是業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育與社會更加貼近，其重點(diǎn)真正從以傳授知識轉(zhuǎn)為培養(yǎng)實(shí)際工作能力。

2.3人性化和公平性

TAFE教育在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、保證證書和文憑的可靠性外，對客戶和學(xué)員的服務(wù)意識處處體現(xiàn)在人性化和公平性上。澳大利亞職業(yè)教育的設(shè)置原則第三條就是以客戶為中心；ASQA（質(zhì)量監(jiān)管局）在評估時(shí)也主要考核TAFE學(xué)校是否體現(xiàn)為客戶服務(wù)，為學(xué)員提供通過考試的機(jī)會；在線、面授等多種靈活的教學(xué)方式時(shí)時(shí)考慮是否方便學(xué)生等。

以TAFE教育的能力評價(jià)為例：能力考核包括診斷性評價(jià)、形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)三個(gè)方面。評價(jià)的內(nèi)容主要是判斷被評價(jià)者是否獲得了工作所需要的知識、技能和態(tài)度，是否具備了運(yùn)用到工作的能力。評價(jià)方式包括口試、現(xiàn)場操作、第三者評價(jià)、自評、提交案例分析報(bào)告、工作制作、書面答卷等多種方式考核。評估員要為學(xué)員證書認(rèn)證提供考前、考中和考后服務(wù)，同時(shí)還要考慮設(shè)置的考核能力指標(biāo)對每個(gè)學(xué)員是否公平，措辭是否友好、是否滿足了考生的人性化需求（比如殘疾人、考生在海外可以用視頻考核），考核的過程保留完整記錄，以備學(xué)生和AQSA檢查，考核的結(jié)果需要學(xué)生簽字認(rèn)可，這些全方位、人性化的考核舉措就是為了保證對學(xué)生的實(shí)際能力給出客觀公平的結(jié)論。

2.4嚴(yán)監(jiān)管

不管在澳洲何處，TAFE學(xué)校，都要受到澳大利亞ASQA（質(zhì)量監(jiān)管局）的監(jiān)管。ASQA按照專門的法律規(guī)定主要監(jiān)管TAFE學(xué)校和開設(shè)的課程。

2.4.1 TAFE學(xué)校接受ASQA的外部評估

TAFE要想成為注冊機(jī)構(gòu)，要接受ASQA初級審核，每隔5年需要重新注冊審計(jì)。ASQA要抽查已獲得TAFE證書的學(xué)生是否達(dá)到培訓(xùn)包要求的技能標(biāo)準(zhǔn)；考察教師是否具備技能、職業(yè)經(jīng)歷，以及技能的時(shí)效性（近5年內(nèi)）。若發(fā)現(xiàn)教師不具備標(biāo)準(zhǔn)，必須調(diào)出，若發(fā)現(xiàn)考核的學(xué)生未達(dá)標(biāo)，教師必須在半年內(nèi)修正，再次考核，并舉證修正的內(nèi)容等。如果學(xué)校問題太多，ASQA有權(quán)利收回學(xué)校辦學(xué)執(zhí)照。

ASQA每隔5年對其TAFE學(xué)：進(jìn)行評估并監(jiān)管TAFE提供的課程。學(xué)校的課程體系、項(xiàng)目、開設(shè)的課程都必須有質(zhì)量要求。不同課程有不同要求，評估課程時(shí)，還要評估與課程相關(guān)學(xué)校資質(zhì)、教師經(jīng)歷和學(xué)校資源等。ASQA對評估結(jié)果根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度高低進(jìn)行分級，高風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校和課程會進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和評估，學(xué)校為避免出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)，會主動請外面的機(jī)構(gòu)預(yù)先審核。

2.4.2 TAFE學(xué)校內(nèi)部自行監(jiān)管

為防止學(xué)校出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)，TAFE學(xué)校內(nèi)部設(shè)有各種委員會。其中教學(xué)委員會負(fù)責(zé)保證教學(xué)質(zhì)量；道德和科研委員會負(fù)責(zé)科研和教師道德審核。TAFE學(xué)校的分：還設(shè)立有學(xué)術(shù)委員會處理分：內(nèi)部的教學(xué)和科研事宜。TAFE學(xué)校還設(shè)有合規(guī)性辦公室，其主要職責(zé)是保證TAFE學(xué)校的辦學(xué)符合法規(guī)要求。通過ASQA外部監(jiān)管和學(xué)校內(nèi)部的審核，內(nèi)外監(jiān)管保證了TAFE課程和頒發(fā)證書的質(zhì)量。

3澳大利亞職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示

3.1做好職業(yè)教育和普通教學(xué)的銜接，構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)體系

在高等職業(yè)教育方面，根據(jù)澳大利亞TAFE職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，需要打破學(xué)歷教育的范疇，在教學(xué)過程中，需要將職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育與普通教育進(jìn)行銜接，建立各類教育學(xué)分互認(rèn)、相互開放、相互交融的教育體制，節(jié)省教育資源，擴(kuò)大教育效益，促進(jìn)終身教育。

3.2成立學(xué)術(shù)委員會，制定能力培訓(xùn)包

在我國，與普通高等教育相比，不少高職：校的教育模式與之區(qū)別不大，在很大程度上，其教育方式、教學(xué)內(nèi)容依然游離在企業(yè)、行業(yè)之外。近幾年，雖然“訂單班”培養(yǎng)模式在一些高職：校得到推廣，在理論上，這種有針對性的教學(xué)模式可以滿足企業(yè)的用人需求，但受政策因素、管理機(jī)制、市場變動等多種因素的影響，企業(yè)參與校企合作的動力不足，并且大多數(shù)停留在較低層次上，使得校企之間的互動和交流比較少。在職業(yè)教育方面，根據(jù)澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，政府把能力培訓(xùn)包作為一種國家標(biāo)準(zhǔn)，從能力認(rèn)定、評估標(biāo)準(zhǔn)到頒發(fā)證書都有明確的規(guī)定，對于職業(yè)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，在日常工作中，只需按照培訓(xùn)包提出的要求組織開展相應(yīng)的工作即可。在培訓(xùn)包中，所包含的職業(yè)崗位能力具有較強(qiáng)的針對性，這對于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與崗位之間的“無縫對接”大有裨益，并且使得產(chǎn)業(yè)界、教育系統(tǒng)的教育資源、技術(shù)資源得到充分的整合，為人才培育打造了堅(jiān)實(shí)的就業(yè)基礎(chǔ)。

3.3嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，壯大兼職教師隊(duì)伍

目前，擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師在我國的職業(yè)教育領(lǐng)域中十分缺乏，主要表現(xiàn)為：一方面擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師往往教育經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)而在一定程度上不能勝任教學(xué)工作；另一方面優(yōu)秀的專業(yè)人才往往是企業(yè)的骨干，其時(shí)間、精力等受到不同程度的限制，進(jìn)而難以在企業(yè)、教學(xué)之間進(jìn)行平衡。在這種情況下，導(dǎo)致學(xué)校難以請到有能力的兼職教師，對于企業(yè)一般的員工來說，往往又難以勝任教學(xué)工作。根據(jù)澳大利亞的專業(yè)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需要大力培養(yǎng)“雙師型”教師，對于專職教師，高職：校可以將其安排到接受為期1-2年的鍛煉，使其具備一定的專業(yè)技能；其次高職：校可以優(yōu)厚的條件吸引有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，通過考取教師資格，進(jìn)一步成為高職：校的兼職教師。在我國通過培育兼職教師隊(duì)伍有利于幫助高職：校建立“雙師型”師資隊(duì)伍，在教學(xué)過程中，教師將理論知識與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，讓學(xué)生了解行業(yè)的發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)到更先進(jìn)、更實(shí)用的知識。

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