“水龍頭”還是要掌握在國企手中

外企也好，民企也罷，利潤才是他們的主要追求。一旦他們攥住了水龍頭，社會和公眾就不得不為此付出高昂的代價

4月11日，蘭州市政府召開新聞發布會，宣布蘭州威立雅水務集團檢出出廠水苯含量超標，讓市民暫停使用自來水。蘭州市安監局黨組書記鄭志強說，中國石油天然氣公司蘭州石化分公司分別于1987年、2002年發生的兩起爆炸事故產生的渣油滲入了地下，造成了水廠自流溝受到污染。

輿論隨后便開始一邊倒地指責中石油。但是，即便中石油應該承擔一定的責任吧，可2002年就發生了爆炸，蘭州威立雅難道一直都不知道嗎？如果真不知道，那顯然是失職；如果知道，那為什么不采取防范措施？況且，自來水進廠、出廠都要進行實時檢測，確保老百姓用水安全，蘭州威立雅的實時監測為什么沒有起到任何預警的作用？

查閱一下相關資料才發現，2007年，蘭州地方政府為了招商引資引進了法國“威立雅”，就相當于把蘭州市的“水龍頭”賣給了外資，從此被深度套牢，處處受制于人—不僅水價要逐年上漲，飲水安全也失去了任何可靠的保障。

首先，按照當年蘭州市和威立雅簽訂的合同，蘭州威立雅將按照當地的物價水平和收入水平，而不是根據供水成本上調水價。這就是說，不論供水成本有沒有變化，水價都可以直線飆升，威立雅的利潤得到了充分的保障。

其次，合同還規定，威立雅居然只管收水費，不管供水管網的維修。蘭州市工業用水和生活用水沒有分開，管網老化嚴重，這次出事的自流渠就建于1955年。維修、更新管網，是整個供水系統確保水質的最關鍵的一環，也是成本最高的一部分。但威立雅提出，這部分資金只能由蘭州市政府出，如果由威立雅出，所有改造管網的成本將全部反映在水價上，水價就要翻兩三倍。由于顧慮到可能導致民怨沸騰，蘭州市政府只好忍氣吞聲。

那么，如此不合理的合同，蘭州市政府是不是可以反悔呢？可以，但成本巨大。威立雅說，你不想漲價也可以，蘭州市政府必須再把這個工廠買回去 。而要買回去的話，就要按照威立雅所提供的資產負債表來談價格—這就是威立雅原來投入的數倍乃至十數倍了。

更令人不安的是，威立雅已經滲透到全國的許多城市。而從蘭州水污染事件中威立雅的表現來看，外資掌控水龍頭，水價上漲是一定的 ，而且水質不會因此變得更好。當初我們引進外資的原因很簡單：加大投入、改進設備和技術、提高供水服務的質量、獲得先進管理經驗等。但是，現在除了水價上漲外其他什么也沒得到。

法國威立雅董事會主席、全球首席執行官安東尼·弗萊羅曾表示：“中國是最吸引和善待我們的市場，是對非本地技術最開放的國家。”他這樣說是有道理的。事實上，世界上很少有哪個國家放心的把自己的“水龍頭”交給外企。以最強調市場經濟的美國為例，其國內90%的水務是由國有企業掌控的，其余10%為本國的“民企”，至于外企，則敬謝不敏。

從總結改革經驗教訓的角度看，我們在當年啟動水務改革時，明顯忽略了兩點：一是水是必需品。用水權是人的生命權、健康權得到保障的前提。二是外企也好，民企也罷，利潤才是他們的主要追求。一旦他們攥住了水龍頭，社會和公眾就不得不為此付出高昂的代價。

“水龍頭”太重要了，還是要掌握在把社會責任放在第一位、政府可以有效管控、人民可以有效監督的國企手中。以蘭州水污染事件為契機，以充分保障用水安全為目標展開新一輪水務改革，應該是今年改革的題中應有之義。