國網放權

新能源電動汽車發展難題的矛頭，似乎越來越集中地指向了國家電網！

新能源電動汽車推廣多年，迄今成效不大，其中一個廣受詬病的原因就是充電難題。而充電樁的建設，除了部分車企象征性地自建之外，大部分由國家電網予以跟進。

從國家電網披露的數據來看，截至2013年底，國家電網公司建成400座充換電站、1.9萬個充電樁。這和其原定在2015年建成4000座充換電站、22萬個充電樁的目標相去甚遠。輿論認為，國家電網一手壟斷充換電市場，將民資拒之門外，而國網本身又無顯著成效，為此，民眾對國家電網的指責之聲不絕于耳。

國家電網沒有急于辯白，而是用一場發布會做出了回應。5月27日，這場名為“開放分布式電源并網工程、電動汽車充換電設施市場”的新聞發布會，高調表示了國家電網在充換電設施市場的新姿態。

國家電網的“新政”將惠及更多新能源電動汽車擁有者。國家電網新聞發言人王延芳指出，在擁有固定車位、小區物業也同意的情況下，個人可在車位自建充電樁，并享受居民用電價格優惠。

其實，國網市場化改革已初見端倪。早在4月16日發布的《關于國家電網公司電動汽車充換電設備2014年第一批招標》名單中，除了國家電網下屬的國電南瑞、許繼電器之外，深圳市金宏威技術股份有限公司、浙江萬馬新能源有限公司等多家民營企業已經名列其中。

充電樁難題

上海滬閔高架路和內環高架路交匯處，往東不到一里地就是上海體育館。2009年8月，中國最大的電網公司國家電網上海公司在這里利用漕溪公交樞紐的場地，耗資508萬元歷時三年建起了國內第一座具有商業運營功能的電動車充電站。

與傳統加油站相比，電動汽車充電站具有可與停車場、停車位結合建設的優點，無需額外用地，好處顯而易見。

三個月后，我國第二大電網公司南方電網公司緊隨其后，其在深圳投資建設的首批兩座電動車充電站和134個充電樁投入使用。

在國內擁有絕對市場地位的國家電網當然不想放棄搶食這塊“肥肉”。加快電動汽車充換電網絡建設成為了國家電網2010年五大行動之一。當年一口氣建了20多個充電站。此后，隨著2012年青島薛家島智能充換儲放一體化站、蘇滬杭城際互聯、北京高安屯換電站等四個創新示范工程的建成，國家電網建設的電動汽車充換電站和充電樁數量還在繼續增加。

但現有的充電網絡遠不能滿足市場需求。數據顯示，中國2013年保有45000輛電動汽車，僅次于美國和日本之后。電動汽車數量的快速增加，必然會對充換電站的建設提出更高要求。

初入中國的特斯拉，為此與國家電網經歷長達4個月的談判。這家美國的電動汽車制造公司，不僅自己生產電動汽車，還要自己構建充電網絡。在美國，特斯拉的超級充電網已覆蓋80%的人口居住地區；在歐洲，特斯拉的充電站達到14個。特斯拉在德國的覆蓋面積還將在年底由目前的50%提高到100%。

在中國，與國家電網談判未果之后，等不及“救火遠水”的特斯拉選擇了與全球最大的太陽能薄膜企業漢能控股集團有限公司（下稱漢能）聯手，在上海和北京打造其充電系統和超級充電樁。今年4月22日，在北京中山公園音樂堂，特斯拉創始人兼總裁Elon Musk貢獻了他的中國電視首秀。他表示中國是特斯拉未來非常重要的市場，特斯拉將在中國投入巨資構建充電網絡，并在3～4年內將會有一些本地化生產。而在特斯拉北京首批用戶交車儀式上，由漢能建設的兩座光伏充電站系統也正式亮相。

爭議中前行

作為一家實力雄厚的央企，國家電網2013年的營業收入高達20492億元。但這么龐大的經濟體量卻未能在充換電網絡建設當中扮演相應的角色，甚至未完成其既定規劃任務。這讓國家電網陷于被批評的泥淖之中。

對于電動汽車發展“叫好不叫座”現象，國網能源研究院電網發展綜合研究所所長張義斌對《國企》記者表示，電動汽車的發展推廣出現問題不應只歸咎于充電樁建設滯后。他認為，國內電動汽車本身也存在一定的問題，在行駛里程及用戶體驗上相比國外電動汽車仍有許多不足。所以，車企與其一直糾結于電動汽車和充電樁“雞生蛋，蛋生雞”的悖論問題，倒不如先從自身做起，將產品做到用戶心里，讓用戶認可。

面對外界不允許民營資本介入的指責，國家電網表示，并不存在國家電網公司壟斷充換電市場。事實是，在電動汽車產業發展初期，充換電設施建設運營尚未形成規模效益，虧損較大，并沒有社會資本積極介入。在這種情況下，國家電網公司主動承擔央社會責任，將建設充換電設施、推動電動汽車發展作為落實國家能源戰略和節能減排政策的重要舉措。

不管怎么說，國家電網開始放低姿態。今年全國“兩會”間隙，國家電網董事長劉振亞公開表示，“為電動汽車充電的充換電設施，將對社會全面開放，誰想投資，誰有錢投資，誰就投?！?/p>

但是，《國企》記者在對相關民營企業的采訪中，確實感覺到，對于國家電網放開電動汽車充換電市場，民企的熱情并沒有預期的那樣高漲。一位業內人士對《國企》記者說：“營利模式不明晰，回收成本頗為困難，致使許多民企望而卻步。建設一個充電站，投資動輒千萬元，也實非一般民企所能承受得起?！?/p>

張義斌表示，目前國內電動汽車是發展初期，市場尚處于培育階段，隨著國家高度重視、各項政策落實到位、車輛市場規模將會逐步加大。目前充電樁建設仍在初級階段，民企出現觀望之態，也屬正常。他稱，電動汽車充換電市場，前景可觀，值得一搏。但在市場的初級階段，眼光和策略都非常重要，過于思前想后，前怕狼后怕虎，反而成為掣肘，倒不如不投?！安⒉唤ㄗh太過優柔寡斷及目光短淺者進入?！?/p>

的確，新能源電動汽車行業近幾年剛剛興起，本就具有一定的風險性，充電樁的建設投資回報周期充滿了極大的變數。但同時，也正因為這些風險性，敢于第一個吃螃蟹的人，或許會有賺錢的良機。金宏威副總裁陳軍對《國企》記者表示：“可以對比一下加油站，起初，建設加油站時，成本也需千萬打底，但是最開始的那批，依然是賺了錢，嘗到了甜頭，所以才會有后來者的趨之如騖。”

編輯/肖隆平 chinasoe@foxmail.com