中小學圖書管理中的問題及解決對策

【摘要】圖書館集中有古今中外豐富的文獻資源，是人類文明的集中體現；是一個融服務性、教育性、學術性為一體的知識信息機構；是知識信息收集、整理、儲存和傳播的主要陣地。與此同時，隨著我國的改革發展，出版發行業的改革進入了快車道，但出版發行的總體水平并不高。

【關鍵詞】圖書管理 出版發行 存在問題 解決對策

圖書館是學校教育的“第二課堂”。是學校素質教育的重要陣地，是學校教育教學的首選場所，是學校開展研究性學習不可缺的重要條件，是學?，F代化建設的“加速器”。學校圖書館是中小學生的書刊資料信息中心，是開設第二課堂教學的主要場所。中小學圖書館要注意培養學生認識圖書館，學會利用圖書館掌握文獻信息，并能將獲取的文獻信息不斷地運用到學習中和提高自身素質上來。利用圖書室、閱覽室的特殊地位及其所藏資料，為教學服務，是圖書館服務的宗旨

早在1980年12月，聯合國教科文組織發布的《中小學圖書館宣言》就指出：“中小學圖書館是保證學校對青少年和兒童進行卓有成效的教育的一項必不可少的事業，一所出色的圖書館是保證學校取得教育成就的基本條件?！钡聦嵉默F狀卻令人堪憂。

一、存在問題

（一）、圖書數量不足，品種單一，書籍陳舊。

這樣的情況尤以農村學校為主，書館藏書數量不足，且其中不乏是大量陳舊過時、無人問津的圖書，而新近出版的書籍以及文學、科普類等適合小學生閱讀的書較少。

前些年，為了實現“普九”任務，學校為湊足圖書冊數，大量購進便宜圖書，還有一些圖書是由有關部門或者單位捐贈的，這些圖書并沒有專職人員進行篩選，翻版書較多，有不少也不適合學生閱讀。近年來，隨著圖書價格的一路飆升，讓辦學經費本來就捉襟見肘的農村小學更是望而卻步，根本無法按照《中小學圖書管理規程》添置相應的新書。因此大多數村級學校圖書室里收藏的多是一些過時的試題、教參等資料，生均圖書缺口較大。而隨著新一輪課程改革的推進及教材的變化，這些資料已經不能發揮其有效參考價值，而且對學生有誤導作用，但是圖書館仍不敢貿然下架剔除，否則上面來檢查時數量不足無法達標。作為學校的圖書館，在藏書建設過程中，把專業方面的各種教學參考書和相關的報刊作為重點，并及時提供和指導學生借閱是有必要的，但如果這方面的書籍過多或過于陳舊，則既不符合學生的閱讀需要，還存在著誤導學生的可能。

（二）、圖書管理人員量少質弱，常規管理不到位。

目前，農村小學圖書管理人員普遍偏少、素質偏低，且全部是兼職。相當多的學校把一些老弱病殘人員或勤雜人員安排到技術含量和管理水平要求都相當高的圖書館來工作，這是對圖書館工作的一個巨大誤解，好像誰都可以干好圖書館工作一樣。但是事實卻不是這樣，教育部《規程》中明確要求：“圖書館負責人要具有圖書館專業知識。圖書館工作人員應具有基本的圖書館專業技能和計算機操作技能?！?/p>

二、解決對策

（一）、圖書采購

針對圖書數量上和質量上的問題，學校圖書采購就是一個很重要的解決辦法，而提到圖書采購，就不得不提到中小學圖書發行方面的問題。圖書發行，是圖書市場流動的一個重要階段，如果圖書發行情況不佳，就意味著眾多圖書積壓。版產業是內容生產產業，內容的根本是質量，而質量又是企業的生命線。但是目前許多出版社受市場利益的驅動，將“做大做強”中的“做大”突出為發展規模，數量要求被高度強調，質量要求被淡化忽略，以至于造成兩者明顯失衡的現象。因而出現圖書質量大面積滑坡，圖書積壓，庫存龐大的局面就在所難免了。

同時，在學校進行圖書采購的時候，要注意到圖書發行市場的一個缺陷，那就是壟斷市場下的分散性競爭。從發行業現狀看，新華書店擁有教材的獨家發行權，教材發行占各省級新華書店銷售總額的60%～90%，從教材發行的角度看是壟斷的，而靠市場競爭取勝的一般圖書占市場份額較少，市場集中度較低，因而從一般圖書的發行看則存在過度分散性競爭。圖書批發網點分散、規模小、儲運落后、運營水準低、可供書目少。

除此之外，還存在價格方面的問題。表現的就是價格大戰。個體、集體發行商為了擴大市場份額，往往實行低價折扣策略，部分圖書也有偽劣、盜版之嫌，這種無 序競爭降低了整個發行行業的平均利潤率，對其他發行商包括各省級新華書店都會帶來沖擊，并影響整個行業的質量信譽。

良好的信譽和綜合實力是圖書館選擇書商的重要因素。圖書館在確定書商時看重的是他們在當地的誠信表現，以及綜合實力，包括網絡化管理程度、擁有的客戶群、圖書的銷量、圖書品種覆蓋面、團購能力、訂購的到館率、所承諾的服務項目能否兌現，業務人員的素質、圖書館對其評價等。選擇具有良好的信譽度和較強的綜合實力的書商，既能降低圖書館圖書采購的風險，又能提高圖書采購的效率。

規范化的文獻加工服務，以往書商提供給圖書館的只是淺層次的供貨服務， 在數據供給和圖書加工問題上都沒能形成有效的服務體系?，F在圖書館普遍希望書商能 夠做好所購圖書入庫前的加工服務。比如：加蓋館藏章、加貼防盜磁條、書標和條形碼等工序，大幅度地減輕驗收、編目人員的勞動，有的甚至要求書商做好 圖書流通前含加工、分編、上 架在內的所有工作，這也正是圖書作為一種區別于其它商品所需要的特殊服務。

除了要求提供數據、圖書加工和適當的優惠價格外，圖書館還要求完善的售后服 務。比如：少量急需的圖書的送貨上門、墊付資金、靈活結算，正當退貨、義務咨詢等，還有對加蓋館藏章的圖書遇有破損、缺頁現象，書商也應及時退貨、換貨或補貨。總之，對與館藏相關的事宜，只要能做到的都應予以解決。

（二）、要加強隊伍建設，提高業務水平。各學校都應按照規定要求配齊中小學專職圖書管理人員，要從政治上、生活上、工作上積極關心、支持他們，要在評優、評模、評職和福利待遇等方面與其他學科教師一視同仁；以保護其基本利益，最大限度的激發其工作的積極性和創造性。要重視和加強中小學圖書管理人員的外出學習、考察培訓、全員業務培訓工作，不斷提高他們的業務水平。同時，各級教育主管部門及學校應經常開展對圖書館工作的檢查和考核，對工作成績突出的單位和人員應給予表彰獎勵，對確實不能勝任工作、對工作不負責的圖書管理人員應及時進行調整；同時還應開足開好圖書情報課和閱讀輔導課，提高圖書的借閱率、使用率和學生的到館率，充分發揮圖書館在教育教學中的作用。