從2001～2010年在校生人數看我國教育事業的變化與發展

【摘 要】文章收集匯總了2001～2010年我國各層次教育的在校生人數，分析了各層次教育在校生人數變化的情況及其帶來的巨大影響。結果發現，目前在校生人數逐步減少的教育主體是小學生、初中生、普通高中生，而其余層次的教育在校生人數在逐步增加，據此推算出各層次教育在校生人數變化的k線方程。根據這些變化，得出了一些有趣的結論，如小學生和初中生的減少促進了我國的城鎮化建設。同時，也對后期相應的人口管理政策、教育改革等提出了一些建議。

【關鍵詞】在校生人數 各層次教育 教育政策

中國的教育正在發生巨大的變化，而其中在校生人數隨著國家和社會的發展，發生了什么樣的變化？對后期教育事業的發展，又將會產生什么樣的影響呢？文章探討以上兩個問題。

一、2001～2010年各級教育在校生人數的基本情況

由全國教育事業發展統計公報可知，2001～2010年各級教育在校生基本情況如表1所示。

為了便于直觀形象地把數據的變化反映出來，我們根據表1中的數據繪制成曲線圖，詳見圖1。

（一）在校生逐步減少的教育主體

1.小學生：單邊下跌，逐年減少

小學在校生人數由2001年的12 543.47萬人變成2010年的9 940.70萬人，在十年時間里，減少了2 602.77萬人。這個群體是所有研究群體中，唯一一個逐年單邊減少下降的，以平均每年289.19萬人的規模遞減。如果以平均每所小學2 000人計算，則我國在這十年中，平均每年有1 445.9所小學消亡。

2.初中生：先增后減，前二年增長，后七年下降

2001～2010年，我國初中在校生人數先增后減，2001年為6 514.38萬人，2003年達到最大值6 690.83萬人，隨后逐年減少，2010年為5 279.33萬人，在2004～2010年七年間，平均每年減少201.60萬人。如果以平均每所初中2 000人計算，則我國在這七年中，平均每年有1 008所初中消亡。

3.普通高中生：先增后減，前六年增長，后三年下降

普通高中在校生人數，2001年為1 404.97萬人，2007年為2 522.40萬人，普通高中在校生人數逐步增加，2007年達到頂峰以后，從2008年開始，在校生人數逐年小幅度減少。2010年在校生2 427.34萬人，與2007年相比減少約95.06萬人。2008～2010年3年中，平均每年減少31.69萬人。如果以平均每所高中2 000人計算，則我國在這三年中，平均每年有158所高中消亡。

（二）在校生逐步增加的教育主體

1.幼兒園（包括學前班）：前一年變化不大，后八年增加，且增加幅度很大

2001～2002年二年間，我國幼兒園（包括學前班）在校學生人數基本在2 020.62萬人上下小幅度波動，從2003年開始，在校人數逐年增加，2003年為2 004萬人，到2010年，已經增加到2 976.67萬人，平均每年增加138.95萬人。

2.普通中等專業學校：前一年變化不大，后八年增加

2001年我國普通中等專業學校在校生人數為457.98萬人，2002年為456.35萬人，這兩年幾乎沒有變化，從2003年開始，則逐年小幅度攀升，2010年達到877.71萬人，在這八年間，平均每年增加52.67萬人。

3.職業高中教育：逐年增加，最后一年減少

職業高中教育在校生人數的變化比較特殊，它與“普通中等專業學校”在校生人數的曲線高度重合（見圖1），兩者的走勢非常相似，職業高中在校生人數的最大特點是2010年比上一年減少近52萬人，使得兩者的關系出現了較大的偏離。一年的變化不足以說明整個趨勢的改變，且鑒于職業教育在我國的最新發展趨勢，我們仍然有理由相信，“職業高中教育”在校生人數將處于增長狀態。

4.技工學校：逐年小幅度增加

2001年我國技工學校在校生人數為134.7萬人，2010年達到422.05萬人。在這十年時間里，在校生人數在逐年增加，平均每年增加31.93萬人。

5.普通高等教育：逐年增加，且增加幅度比較大

2001年我國普通高等教育在校生為719.07萬人，2010年達到2 231.79萬人。在這十年時間里，在校生人數在逐年增加，平均每年增加168.08萬人。

二、在校生人數變化k線方程的構建

我們通過Excel軟件進行數據處理，求出每組數據的k線方程，它對于后期數據的變化和預測可以起到一定的參考作用。

從表2可以得出，當x取值為1的時候，其結果y為2001年在校生數值；當x取值為2的時候，其結果y為2002年在校生數值；以此類推。如果要測算2015年在校生人數，則x取值為15。用剛公布的2011年教育統計年報來驗證的話，其結果是比較準確的。當然，此方程正確的前提是社會以及人口政策保持相對的平穩性。

我們還注意到，從表2可以看出，只有兩組數據是逐年減少的，其余六組數據都是逐年增加的，這與現實有一定的出入。這也說明在校生人數的變化與發展受到諸多因素的影響，我們所構建的k線方程只是一種總體趨勢的描述，它涉及的變量比較簡單。它對于后期短期的變化預測比較有效，時間過長則會失去效力。

三、在校生人數變化帶來的系列問題及問題探討

這十年在校生人數變化的數據蘊含著非常豐富的信息，比如說，從“普通高中、普通高等教育”在校生人數的數據中，可以非常清晰地看到我國高中生進入大學的入學率在逐年提升；從“初中”在校生人數及其后續可以相銜接的教育在校生人數中，我們可以發現很多初中生畢業后沒有接受任何職業培訓，畢業后便離開學校走入社會，等等。因受到篇幅的影響，這里筆者重點討論在校生人數減少和增加幅度最大的數據及其帶來的系列問題。

（一）在校生人數的減少

從圖1中可以看到，小學生和初中生在校生人數減少幅度最大，尤其是小學生減少幅度特別明顯。數據的變化與我們日常生活的感知比較吻合。

筆者認為，新中國建立以來，中國經歷了兩次人口大遷徙，其中一次主要是由于經濟問題導致的，即改革開放初期，人們為了解決經濟問題，為了吃飯，人口大規模地從經濟欠發達地區向沿海經濟發達的地區季節性地遷移，俗稱“民工現象”；其二便是當下正在發生的事情，隨著經濟的逐步改善、教育人口的劇烈變化及戶籍制度等原因，強行撤并了一些鄉村小學和中學，人們為了解決子女的教育問題，人口大規模地從鄉村向附近的縣城、市區遷移，經濟條件好的選擇購買新房定居，條件差一點的選擇租房陪讀。當然這客觀上也加速了中國的城鎮化。

（二）在校生人數的增加

從表2分析得出，幼兒園（包括學前班）、普通高等教育在校人數增加幅度最大。

幼兒園學生人數的增加導致了一線、二線城市的幼兒園爆滿，這就不難解釋為什么很多城市出現家長通宵達旦排隊給孩子報名上幼兒園的現象。由于我國的學前教育沒有納入義務教育，這也客觀上促進了民辦幼兒教育的蓬勃發展。這是比較令人欣喜的事情，即教育增量的出現。給它一定的土壤，也許它會打破官辦教育的壟斷，孕育中國教育新的辦學形態。

從小學和初中在校生的情況可以看出，至少在2003年以前，我國的計劃生育政策確實取得了一定的效果，人口得到了有效的控制。我們可以假設這樣的情況，即使有人在偷著多生，不去上戶口，但是孩子長大以后，他還是會送孩子到學校讀書，因此從在校生人數的變化可以最為真實地看出我國人口的變化情況。但是從在園幼兒（包括學前班）的在校生人數的變化可以看出，2003年以后，在校生人數逐年增長，并且幅度越來越大。這也意味著近些年的計劃生育工作的力度相應地削弱了。

我們還注意到，受到高等學校擴招影響的普通中等專業學校、技工學校，出現了在校生人數逐年增加的可喜局面。隨著國家職業教育政策的落實和國人教育觀念的轉變，職業類教育只要加強自身的建設，一定會迎來更好的明天。從初中生在校生人數數據看，這類教育還有巨大的潛力可挖。有關部門可以采取更好的措施，簡政放權，尊重學校自主辦學權，放手讓他們做大、做強。

從數據上看，普通高等教育的錄取率從2001年的51%飆升到2010年的91%，中國普通高等教育在校生人數逐年增加，規模日益擴大。但是由于它仍然是延續舊的行政辦學模式，缺乏辦學特色，內耗嚴重，重理論、輕實踐，改革難以推動，導致培養出的大學生難以找到滿意的工作，高等學校畢業生就業難問題已經變得非常突出。從長遠來看，這甚至影響到國家的穩定，影響到國人對于高等教育的預期。高等教育的轉型與改革變得日益迫切。

（三）人數減少與增加互相影響

從上述圖表可以看出，在校生人數減少的規模遠遠大于在校生人數增加的規模。可以想象，如果小學、初中在校生規模繼續按照這樣的速度減少，那么近幾年內，普通高中在校生人數減少的速度會進一步加快，進而影響到普通高等教育等。

筆者將十年中每年的在校生人數進行統計發現，這十年來，雖然單個層次教育的在校生人數發生著劇烈的變化，但是就中國教育的整體規模來說，變化并不大，2001年各類教育在校生總和為24 179.51萬人，2010年為24 881.92萬人。這意味著，我們的師資、硬件設施等在總體規模變化不大的情況下，卻可能導致某個時間段小學教師太多、校園大量閑置，而幼兒園教師極度缺乏、校園擁擠等情況，這就需要教育主管部門進行精心有效的管理，積極穩妥地開展教育布局調整。

總之，在校生人數的變化影響著我國的各層次教育的規模與發展，影響著千萬教師的前途與命運，影響著我國的人口政策、戶籍制度、土地政策、城鎮化建設等諸多問題，確實值得認真關注和研究。希望改革緊隨變化，而不是遠遠滯后于變化。

（作者單位：懷化學院，湖南 懷化，418008）