開放大學(xué)體系建設(shè)模式的探索

【摘 要】探索開放大學(xué)建設(shè)模式是國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，我國(guó)已建成六所開放大學(xué)，研究開放大學(xué)的辦學(xué)體系建設(shè)，開放大學(xué)對(duì)促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)理想有著重要的意義。

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué) 體系建設(shè) 終身學(xué)習(xí) 新型大學(xué)

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）25-0070-01

根據(jù)國(guó)家教育體制改革的總體要求，按照以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息技術(shù)為支撐，以建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、動(dòng)態(tài)開放、靈活高效的開放辦學(xué)體系為目標(biāo)的基本思路，推進(jìn)開放大學(xué)體系建設(shè)。

現(xiàn)有的六家開放大學(xué)都是在原電大的基礎(chǔ)上組建的，即分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理，運(yùn)用印刷、廣播電視、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大學(xué)基礎(chǔ)上組合改造的。以云南開放大學(xué)為例，原云南廣播電視大學(xué)有36所地州市和行業(yè)電大分校及66個(gè)縣級(jí)電大工作站和111個(gè)試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)基地，覆蓋全省城鄉(xiāng)的三級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，“寬進(jìn)嚴(yán)出”以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，開展遠(yuǎn)程教育為主傳統(tǒng)教育為輔的高等教育。而現(xiàn)在的云南開放大學(xué)是“大學(xué)+平臺(tái)+體系”的一個(gè)教育綜合體，以實(shí)體辦學(xué)為支撐，以平臺(tái)上的遠(yuǎn)程教育為具體形式，以原廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為依托，以學(xué)分對(duì)接、中高銜接為目標(biāo)，“零門檻”建立沒有圍墻的新型大學(xué)。

開放大學(xué)能否打破原廣播電視大學(xué)的教育機(jī)制體制，能否體現(xiàn)開放、靈活、全納、終身教育的價(jià)值？由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展程度不同以及制度、法律和政策上的差異，世界各國(guó)和各地區(qū)的開放大學(xué)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和特色，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確地指出：“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。”這是我們能否辦好開放大學(xué)的關(guān)鍵，如果“出口”把不住、“質(zhì)量”把不住，那么再好的大學(xué)、再?gòu)?qiáng)的平臺(tái)、再?gòu)V的體系，都將是一個(gè)虛殼。

一 寬進(jìn)嚴(yán)出的制度

取消入學(xué)“門檻”對(duì)廣大學(xué)習(xí)者開放，體現(xiàn)了開放大學(xué)的“公益性”，為大部分人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)平臺(tái)，為無法順利接受學(xué)校教育的人提供教育服務(wù)，但受教育人人平等的機(jī)會(huì)背后，還要受教育者自身的努力，克己拼搏，提升自身素質(zhì)和水平，嚴(yán)格把關(guān)才能保證教育出口的“公平”，這是提高開放教育和繼續(xù)教育文憑“含金量”的重要一環(huán)。

二 完善自學(xué)考試制度，保證教育質(zhì)量

目前，我國(guó)的自學(xué)考試管理方式和手段相對(duì)滯后；自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的現(xiàn)狀與參加自學(xué)考試的人數(shù)嚴(yán)重不相適應(yīng)，造成了自學(xué)考試制度的諸多弊端。為保障考試的公平：（1）對(duì)參與自學(xué)考試監(jiān)考的教師應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并簽訂考場(chǎng)紀(jì)律責(zé)任書，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一制。（2）建立健全自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)和管理制度，培養(yǎng)儲(chǔ)備自學(xué)考試管理人才。（3）與委托開考單位簽訂協(xié)議，明確職責(zé)，落實(shí)到人。

三 做各級(jí)各類教育銜接和溝通的橋梁

搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，建設(shè)服務(wù)市民終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)系統(tǒng)和支持平臺(tái)；要建立學(xué)分銀行和學(xué)分互認(rèn)制度，借鑒銀行的功能和特點(diǎn)及合作模式，使學(xué)生能自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)，學(xué)分通存互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)的“共享性”。

四 學(xué)校教育向社會(huì)開放

找到能有效整合各類學(xué)習(xí)資源的渠道；制定一個(gè)機(jī)制，能推動(dòng)學(xué)校教育資源和社會(huì)教育資源的雙向開放，促進(jìn)終身教育體系不斷完善，服務(wù)于“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，體現(xiàn)開放大學(xué)的“開放性”。

五 充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用

各大、中、專院校的上級(jí)行政部門，應(yīng)積極支持開放大學(xué)的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞲咝５默F(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需求，采用復(fù)合模式整合，將相關(guān)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采用“一套班子、多塊牌子”的方式，合并或加盟到開放大學(xué)單位建制中，并通過簽訂協(xié)議的方式明確各方職責(zé)，具體協(xié)議的執(zhí)行與監(jiān)督由上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)，保障協(xié)議的順利實(shí)施。

六 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)體制

在我國(guó)現(xiàn)行的高等教育管理制度和人才評(píng)價(jià)體系中，開放大學(xué)學(xué)歷教育培養(yǎng)出的人員和非學(xué)歷教育培養(yǎng)出的人員，并不能像普通高等學(xué)校培養(yǎng)出的人員一樣得到認(rèn)同。

2012年，各開放大學(xué)的成立邁出了學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的第一步，提出了把學(xué)習(xí)變成一種生活方式的理念。時(shí)至今日，我們不能讓開放大學(xué)變成是廣播電視大學(xué)的翻牌或簡(jiǎn)單的更名。兩年的時(shí)間我們做了什么？做到什么程度？有沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？開放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)如何深入？還有哪些事情我們沒有去做？這些都是值得我們深思的問題。無論開放大學(xué)采取什么樣的體系建設(shè)，它始終是強(qiáng)調(diào)教育面向全體社會(huì)成員，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強(qiáng)調(diào)沒有圍墻、超越時(shí)空限制，時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕