淺析高校財務管理工作

一、高校財務管理宏觀形勢

高校各項事業的快速發展，給高校財務管理工作帶來了機遇和挑戰。一是高校資金緊張的局面仍然嚴重。主要原因是國家對高等教育投入不足的現實暫時無法改變，高校收費行為受到嚴格限制，而與此同時高校辦學經費需求日趨增長，很多高校仍承擔著較大的還貸壓力。二是財務管理環境發生了變化。從宏觀上來看，我國高校發展戰略從以規模擴張為主的外延式發展轉變為以優化結構、提高質量、提升層次為重點的內涵式發展。這成為高校財務管理 “如何提高管理質量和效益” 必須面對的新課題。從微觀層面來看，強調資金安全，規范收費行為，清償建設貸款，面對審計稽查，實施國庫支付等制度的推行，均對高校財務工作帶來了強烈的沖擊。

二、加快管理體制和運行機制的改革創新

財務管理體制是指一定經濟制度下，對財務活動的各方面進行組織管理的制度和方法的總稱。它包括財務管理權限的劃分、財務管理機構的設置、財務制度的制定等內容，其核心是調整各方面經濟利益關系。財務管理體制作為一種“制度安排”，會隨著學校“其他制度安排”（如教學、科研等管理體制）的變化而做出適應性調整；同時，它又屬于財務管理工作的“上層建筑”。對高校各項基礎性的、具體的財經工作起著推動、促進和導向作用。科學規范的財務管理體制是做好高校一切財務工作的前提和基礎，對學校各項事業的發展具有至關重要的意義。體制、制度與機制三者之間既有區別、又有聯系。體制的構建必須以相應的制度規范為基礎；運行機制是在某種體制條件下的運行機理和制衡系統，即財務管理體制應建立在完善的財務制度基礎之上；而在財務管理體制的作用和導向之下，財務機制才得以有效運作。

三、轉變觀念、明確職能

將工作崗位按職能劃分為管理崗和服務崗，局部調整了處內各科室的職能；主要目的是加強財務管理和提高服務質量，同時有利于內部管理和內部控制。通過管理崗和服務崗的分離定位，財務處在經費投入和人員編制上也相應爭取到了該學校更多的支持。

1、稽核。主要是針對財務處內部，重點稽查處內各項經濟業務及相關崗位。例如該科室就針對大學科研經費報銷的賬務處理作過專門的抽樣檢查和分析報告，列舉了財務管理上存在的不足和潛在的風險，并提出了一些具體的改進措施。這些工作既有利于加強內部控制，能夠及時發現自身工作存在的問題，對改進工作流程、提高工作效率起到了積極的作用，同時又能為學校領導或是財務處長的決策提供有力的支持。

2、督查。主要是針對學校二級單位的財務管理進行監督檢查。檢查內容包括各單位內部控制制度的建立及執行情況、規范辦學辦班和收費情況等。由于有了該科室組織實施，使之逐步規范化和制度化，真正起到內部監督檢查的作用。

四、重視并落實制度建設

把制度建設作為一項長期性工作來抓，成熟一個、出臺一個。除了編寫修訂外，還應該包括制度的宣傳、培訓、制度執行效果的跟蹤反饋等過程。財務處在這方面也做了很多嘗試，并取得了良好的效果。如設計關于財務制度建設的調查問卷，對全校財務人員按照不同要求采用案例分析的教學模式進行分類分班培訓等。

想方設法引進更多的社會捐贈資金并對其進行專業化的管理，從而有效地解決了制約學校發展的資金瓶頸問題。建立校友信息庫、校友企業家聯誼會、各個地區校友會等做法都是很有必要并且很有效果的。此外，對于捐贈的形式也可以是多種多樣的。例如可以直接捐贈現金，也可以通過與學校建立某種合作關系（如產學研結合），對學校一些發展項目提供支持。因此，在爭取捐贈資金時，高校也應該建立這么一個“雙贏”的理念：“服務中求發展、貢獻中求合作”。

五、積極面對各類審計和檢查

隨著學校經濟業務日趨復雜，高校經常要應對來自上級主管部門的各類審計檢查。規范管理是高校財務工作最基本也是最重要的一環。要做到這一點，學校就必須要建立科學規范的管理體制，同時在發展的過程中不斷修正、完善。而通過外部檢查發現問題、完善體制則是推動這一過程最為有效的途徑之一。在積極配合開展檢查工作的同時，更多的應該要學會通過檢查做好總結、及時發現自身的不足，從而不斷地完善學校的管理體制和運行機制。

六、推動管理水平與服務質量的協調發展

管理與服務，是高校財務工作的兩個基本功能。這兩者既對立又統一。但無論是實施管理還是提供服務，高校財務工作的最終落腳點還是統一在“服務”上。財務工作的目的就是要服務于學校全面、協調、可持續發展的需要；服務于學校提高辦學質量和科研水平的需要；服務于構建節約型校園、和諧校園的需要。大學最根本的任務就是教學和科研，其他工作必須要圍繞這兩個中心來開展。在工作中“以人為本、善待師生”是高校財務工作人員需要不斷培養和堅持的一種管理理念。

六、加大硬件建設力度，營造部門文化氛圍

提高管理水平和質量服務，除了人員隊伍外，硬件必須跟上。S大學這幾年一直在加大財務管理硬件環境的建設力度。財務處在機構改革設置過程中，成立了獨立的會計電算化技術科，專門負責財務系統、財務數據及信息等的開發和維護。高水平的管理和服務，除了要有良好的硬件基礎，更加重要的是軟環境的支撐。

作為大學這個特殊行業的財務管理工作者，與政府機關、企業以及其他行業相比在營造文化氛圍方面都具有先天的優勢。 “將財務處建設成為具有團結向上的文化氛圍和具有良好的外部形象、管理與服務水平居于直屬高校前列、干部職工有廣闊發展空間的職能部門”。圍繞這個目標，提倡“理想、愛崗、敬業、創新、合作”的管理理念（人文精神）。確立這樣的思路后，財務處在日常管理、員工培訓等各個環節都注意把諸如理念、精神等文化的元素加入其中，使其逐漸得到認同，得以發展。

七、結語

科學的管理體制和運行機制是高校財務工作高效、良性運作的基石；管理和服務職能的協調發展是高校財務管理高水平的體現。事實證明，在高校財務管理中只要協調好體制與機制、管理和服務這兩個關鍵問題，就能夠促進管理水平的提高，真正發揮財務工作的兩大職能作用。只有這樣才能做好高校財務管理工作。