大學基金會：圍墻里的基金會

9月中旬，擁有香港上市公司恒隆集團和恒隆地產(chǎn)的陳啟宗、陳樂宗兄弟宣布：通過家族基金“晨興基金會”，再次向哈佛捐贈3.5億美元，支持該大學的公共衛(wèi)生學院。

這是繼今年8月份，國內(nèi)地產(chǎn)大佬潘石屹宣布向哈佛捐贈之后的又一例華人大額捐贈。為什么捐向哈佛？國內(nèi)的大學基金會為何不是富人們的捐贈對象？差距在哪？

在此背景下，《中國財富》雜志采訪了對國內(nèi)大學基金會非常了解的基金會中心網(wǎng)負責人程剛。以下內(nèi)容為整理程剛總裁的相關(guān)發(fā)言。

國內(nèi)大學基金會多為非公募基金會

總體來講，中國大學基金會這些年發(fā)展神速。從大學基金會提供的數(shù)據(jù)來看，它們中的絕大部分都是注冊的非公募慈善基金會，只有少數(shù)幾家老牌大學基金會是公募基金會。

從2008年到現(xiàn)在，新成立的國內(nèi)大學基金會，基本都是注冊為非公募基金會，這大概是出于一種管理需要吧。但事實上，中國的大學基金會，從屬性上講，更應(yīng)該注冊為公募基金會，因為它接受校友的捐贈、接受企業(yè)的捐贈，國內(nèi)大學絕大部分也都是公立大學，所以它成立基金會，應(yīng)該是公募的，但是不知道怎么搞的，我們的管理部門卻把它劃分在非公募基金會了。

大學基金會，作為非公募基金會，對大學非常有利，一是不耽誤籌款，二來花錢還可以慢慢花——因為，《基金會管理條例》有規(guī)定：在支出的時候，對于非公募基金會的限制比較寬松，只要花掉資產(chǎn)的8%即可，而公募基金會則要花掉上年資產(chǎn)收入的70%。這無形中，也推動了近幾年國內(nèi)大學基金會的快速發(fā)展。

從現(xiàn)在統(tǒng)計來看，目前我國高校基金會有400多家，數(shù)量占到全國非公募基金會的18%，這18%的基金會，在過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，所占資產(chǎn)規(guī)模占非公募基金會的40%。以往更高，以前是一半，現(xiàn)在是40%多。也就是說，相當于大學基金會的捐贈收入，幾乎占了非公募基金會的一半。換句話講，如果在國內(nèi)2400家非公募基金會中，刨掉這400家基金會的捐贈收入，其余2000多家非公募基金會，才只有一半的捐贈收入。

所以，我們每年在做非公募基金會統(tǒng)計的時候，都撇開了大學基金會這一部分，因為無論它多么有錢，它都只是往學校里拿錢，很少、甚至不參與社會發(fā)展。大學基金會的出現(xiàn)，就是為了大學的發(fā)展做籌款。大學基金會的特質(zhì)就是這樣，盡管它也是在民政部門登記，注冊了一個獨立的機構(gòu)，但這類基金會往往只是大學的一個直屬機構(gòu)，有的還是跟校友會、高校發(fā)改委員會、國際交流等等捆綁在一起的，不具備太大的獨立性，往往是大學的黨委書記，做基金會的理事長。

我們做統(tǒng)計時不計算它們，就是因為盡管它們也是基金會，加進來統(tǒng)計之后，捐贈收入提高了，卻又與事實不相符，它們不參與推動社會發(fā)展。大家能看到有幾家大學基金會會跳出校墻外做事呢？

大學基金會籌款能力與名氣成正比

截至2010年，中國全日制大學有1983所。而目前設(shè)有大學基金會的高校，才400多家。所以只要是國家批準的大學，只要得到承認的，在基金會的方面就還有上升的空間，因為每個大學都想為自己籌到更多的錢。

我國大學基金會籌款的特點，就是這個大學的籌款額和大學知名度排名基本成正比。

從持續(xù)幾年的觀察來看，清華、北大、浙大、復旦、交大、人大這些大學排名，基本上和捐贈額是一溜兒的正比。有時有的學校搞校慶，會增加捐贈額，但整體上來講，是這樣一個規(guī)律。畢竟名牌或好的大學，培養(yǎng)出來的校友，成為社會精英人才的機會比較多，不管他是有權(quán)的、還是有錢的，這些人在回饋社會、報答母校的時候，也能夠拿出盡可能多的錢，這是一個規(guī)律。

有趣的是，教育部從2009年開始，出臺一個辦法，專門對部屬大學的籌款進行獎勵，一開始是按你籌款做匹配，比如你籌多少我1：1匹配。后來用了幾年，發(fā)現(xiàn)這個刺激力度太強了，又進行修改。規(guī)定超過5000萬籌款，就是1：1匹配；5000萬以下是1：0.5。

這個力度也很厲害。假設(shè)你這個部屬大學今年籌款了一個億，其中5000萬，要匹配5000萬；剩下的5000萬也要匹配2500萬，加起來就有7500萬，這個獎勵額度是不是很大？

由于高校基金會本身吸金能力就很強，教育部這個政策出臺后，后來有幾個省也要出臺相關(guān)條例。因為有些地方院校不是部屬的，但是吸金能力也很強，但享受不了類似政策。于是它們就去找當?shù)卣疁贤ǎ热缯憬５两瘢覀€人沒有得到相關(guān)地方政府出臺類似獎勵大學基金會籌款的政策。其實大學享受同等匹配政策，政府也是不吃虧的，也就是你籌的多，我配的也多，相當于你要一個億，你自己籌5000萬，我匹配5000萬，不就行了嗎？總之，國內(nèi)大學基金會夠有錢了，但它只做學校發(fā)展。

我們普通人所知道的美國著名大學大都是私立大學。一般的公辦州立大學，由政府給錢養(yǎng)著的州立大學，都干不過私立大學，這是社會一個比較正常的現(xiàn)象。我認為將來市場經(jīng)濟來臨的時候，民營企業(yè)一定會干得過國有企業(yè)，這才是正常的。我們現(xiàn)在的市場，靠的是壟斷，靠國企、央企、政府給它的一些東西，是一場說不清道不明的競爭壟斷。要是中國的企業(yè)像華為那樣牛，那才是牛，它不靠政府，靠的是市場，打敗了世界上最牛逼的IT企業(yè)，我們說哪個國有企業(yè)比得上它。

美國私立大學注冊的時候，就是非營利機構(gòu)，大學本身就是獲得501c（3）免稅條款資格的一個非營利組織。非營利組織的一大特點，就是靠籌款，學費遠遠不足以來維持辦學，那就得靠籌款。籌款有兩個特點，一是靠社會籌款，一是靠校友籌款。校友走上社會以后，跟母校有這種天然的血緣關(guān)系，一旦日后發(fā)達了，他自然要回饋這個學校。

在美國私立大學辦學理念中，它們很早就會告訴每個學生以后要怎樣回饋母校，所以這類大學即使沒有一個專門基金會，因為它本身就是一個非營利組織，它會有一個發(fā)展部門，類似發(fā)展委員會這樣的一個部門，專門去籌錢來運作，那誰來籌款呢？

除了委員會的人向社會籌集之外，美國私立大學的教授也參與籌款。我就見過教授在講課時，拿出一張支票，說這是哪一級某位校友畢業(yè)之后寄來的，雖然只有200美元，他畢竟剛畢業(yè)沒有錢，但還是想著母校；每個教授都有好幾百的學生，他們通過課堂，都會傳授學生要回饋母校的意念，他們就是靠大家來辦這個大學的。這點上不像我們國內(nèi)的教授，教完課，轉(zhuǎn)身就走，要錢的時候只管伸開大手就要。

美國的校長，主要作用就是做好公共關(guān)系，是負責籌款的。原來美國沒有公立大學，是后來發(fā)展起來的，現(xiàn)在中國大學成立基金會，也是想走這條路，只是中國大學多半是公立大學，是政府出資建設(shè)的。美國這些私立大學籌款能力非常強，比如哈佛、耶魯，年籌款額達數(shù)億至數(shù)十億美元，都是非營利運作。

在美國私立大學，校長可以不是教授，但一定要是社會名流，因為校長要籌款啊。比爾·克林頓是牛津的，讀書時成績不怎么樣，據(jù)說沒有畢業(yè)。他想總統(tǒng)卸任以后，去牛津做個教授，但是學校說，可以做校長，但不能做教授，因為國際影響力足夠了。

美國州立大學的錢，也都是政府撥款，跟中國公立大學一樣。州立大學一樣面臨政府撥款不足，教授的待遇、收的學費也是不同的。錢少的，最后往往也就競爭不過那個強的（大學），因此也想向社會籌款。美國政府于是說你已經(jīng)是由政府養(yǎng)著的，要是想要籌款，就必須再注冊一個基金會，所以“美國大學基金會”，通常指的是州立大學基金會，享受免稅資格，百分之百公募基金會性質(zhì)。

捐贈大學基金會有哪些好處？

回過頭來看，中國政府這幾年對高等教育大量投入，尤其1998年大學合并后，大量的經(jīng)費流入高校，高校招生也越招越多。

我去山東參加活動，聽說山大有六七萬學生，把我嚇了一跳：規(guī)模這么大？大學不是因為人多才叫大，但這十幾年，好像大家都理解成了“人多錢多房子多就是大學”。

現(xiàn)在看，教改基本是失敗的，因為擴招以后，教育質(zhì)量并沒有提高，原來人們認為大學應(yīng)該是精英教育，高考是鯉魚跳龍門，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)龍門快降至水面，大魚小魚都能游過去了，只要會游水的都過去了。大學是變大了，但是質(zhì)量卻大大降低了。

但我現(xiàn)在有點懷疑，計劃生育之后孩子越來越少了，怎么辦？再一個就是：家里有錢的，都不愿在國內(nèi)上大學了，現(xiàn)在一個大學動輒幾萬人，以后還會有那么多生源嗎？

現(xiàn)在包括美國在內(nèi)的很多國家都面臨這個問題，高校生源減少，所以對外大量招收國際學生。國際學生大量地送錢給國外高校，相當于你在資助別人做教育。眼下日本韓國高校，普遍都招不滿生，像我們的臺灣，聽說只需很少的分數(shù)就可以上大學，入學率超過了90%，為什么？能上學的學生少了！去了大學，有的還得給營養(yǎng)學分，基本上只要去上了大學，就給你多少分，保證你畢了業(yè)就能走。不給營養(yǎng)學分畢不了業(yè)，畢不了業(yè)，下一撥新生來不了，沒人交學費了，這是一個全球問題。

最近看到一個報告，美國抽樣了50個州立大學，發(fā)現(xiàn)這兩年學費不停上漲，都快跟私立差不多了，有30多個校長年薪超過了總統(tǒng)。這跟中國一樣，沒錢了，就高高地漲學費，把自己捧得高高的，沒錢了再來問社會要，而社會中也有很多人喜歡投入到教育這個行業(yè)里來的。

有人指責潘石屹的錢為什么不捐給國內(nèi)大學，我認為指責是不公平的。潘石屹有權(quán)支配自己的錢，愛捐給誰就捐給誰，捐給的又不是非法組織，捐給美國名校怎么不可以呢？

至于說為什么不給中國大學，要給美國大學？要是我，可能也捐給美國大學，當然我可沒有潘石屹那么多錢啊……他有錢，愿意捐，還捐給了一個著名大學，還是給的中國學生，有什么不行呢？反過來講，也有美國公司來中國做慈善，都是一樣的道理。

前幾年，我去美國參加一個基金會年會。當時上千家基金會的管理者聚集，我們想尋求美國基金會對于中國的關(guān)注，但發(fā)現(xiàn)大多數(shù)基金會都在本土做事，不愿意做環(huán)球慈善，愿意出去的，也就很小很小的一個數(shù)量。60-80年前，它們出去做環(huán)球慈善時，美國人也問這樣的問題：拿著美國人的錢，跑中國干什么去？

比如諾貝爾設(shè)立這個獎項時，表示要獎勵給全人類對這個自然科學有貢獻的科學家，當時瑞典也有愛國者說，你憑什么把我們的錢，拿出去給外國人，也有類似爭議。但110年過來以后，沒人再罵諾貝爾了吧，這點錢給瑞典社會帶來的影響，不管是政治還是文明影響，都遠遠超越了錢的價值。

每個人的心胸、視野都是不同的。眼下中國人的心胸、全球意識慈善，都很薄弱，所以中國很難當國際領(lǐng)袖。我們需要透過慈善，把我們的價值觀、先進文化理念傳遞出去，如果連這都不愿意做，那還談什么文化呢？

大學基金會主要忙學校發(fā)展

在多數(shù)人眼里，中國大學幾乎是一個半封閉半軍事化的狀態(tài)，老師、學生和社會的聯(lián)系也不緊密，通常它們的思想、活動等，都局限于大學院墻之內(nèi)。大學基金會也是如此。

在全國非公募基金會中，大學基金會是一個圈子。我們一直在動員它們規(guī)范，多參加社會活動，因為它是大學的一個直屬部門，說別的也沒有意義。這些年，已經(jīng)慢慢有了一些效果，它們從不關(guān)心院墻外的事，到現(xiàn)在也愿意嘗試看看院墻外的社會。

大學基金會主要就是用來做學校發(fā)展的，實際用途大抵不外乎建樓、從事科研項目、給教師學生發(fā)獎學金、助學金等，做這些也無可厚非，但未來值得我們關(guān)注的，不僅是大學基金會，而且應(yīng)該是大學的透明度。

大學一開始都是私立的，都是有人按自己的意志來做的，是公民自由結(jié)社之產(chǎn)物。大學最大的精神價值，就是獨立精神、獨立思維。為什么中國大學越來越遠了？就是不具備這種獨立，思維不獨立，經(jīng)濟不獨立，然后就徹底不獨立了。如果說在經(jīng)濟上不獨立、在思維上獨立了的大學也有，像歐洲的大學、英國的大學，多是靠政府給錢。總之，只有擁有獨立思想，才是真正的大學。

公立大學拿的是政府撥款，是公共資源，必須公開透明。但目前國內(nèi)大學基金會的領(lǐng)導，都是大學來安排的。有些學校會向社會招聘，但主要領(lǐng)導還是由大學來安排。大學基金會的運作和大學這個主體距離太近了，大學主體的不透明不公開，未來對基金會的發(fā)展也可能帶來不利影響。所以接下來，我要說中國公立大學要做精神獨立、思維獨立的大學，得從透明度上做起，基金會中心網(wǎng)是做透明度的，我們特別希望未來能像三公經(jīng)費一樣，知道大學資金是怎么花的，這是未來做的一個考量。也就是說大學的資源，不管是政府撥款還是社會捐助，到底有多少是用在了一線教學、用在教師、用在科研上，這是一個推動大學走向成熟的過程。

在現(xiàn)階段，我們主要是要搞清楚基金會是怎樣用的錢。眼下作為一個行業(yè)機構(gòu)，看到大學基金會的年度報告填寫也都不很詳細，如果說是政府部門強制規(guī)定，效果會相對更好些。現(xiàn)在的大學，本來是一個學術(shù)機構(gòu)，但是又像行政機關(guān)，因為有官職；說它像企業(yè)呢，它又做了大量的土地開發(fā)。大學現(xiàn)在的糾結(jié)，主要在于對公共資源的不明確。

事實上，對于大學而言，一般公共資源的投入和產(chǎn)出只有一個，那就是明確地培養(yǎng)人，培養(yǎng)科學民主精神。大學基金會當然也帶來了好處。例如在大學搞研究，是社會捐助資本，如果沒有基金會，就要放到大學財務(wù)。但是有了基金會，可以直接把錢撥到這里，然后還有專人給你做管理。要是裹在大學財務(wù)里面，整個捐贈的錢都搞不清去哪里了，基金會就能夠很好地把捐贈的錢剝離出來。

未來中國高校基金會發(fā)展，我是一路看好，因為目前中國高校還有80%沒有基金會，還有巨大發(fā)展空間。有了基金會后，各高校都有自己的資源，都可以通過基金會向社會進行籌集。無論我們對大學基金會是否不滿，但是社會總的價值和需求，對大學還是寄予厚望的。未來大學基金會只會越來越多，這是一個成熟社會、成熟市場經(jīng)濟的標志，預計不出幾年，中國就會出現(xiàn)一個100億規(guī)模的大學基金會。這是趨勢。

再比如世界十大商學院的冠名，也是要收錢的，名字就是私人捐給大學冠名的，10億美元一個冠名。十大商學院，似乎現(xiàn)在只剩下斯坦福沒有被命名了。光有10億美元還不夠，高校還要考驗捐贈人的道德水平、錢的來路是否正規(guī)等。用的過程中一旦發(fā)現(xiàn)道德有問題，還要退錢并撤銷冠名。像香港大學的李嘉誠醫(yī)學院，就是李嘉誠捐贈了10億港幣冠名的，每年還在捐贈。盡管未來不一定每個大學都要設(shè)基金會，但在國內(nèi)依然是一個巨大發(fā)展空間。

總之，無論國內(nèi)還是國外，大學基金會的使命就是為了大學的發(fā)展，不可能獨立出來。未來也只能讓它的運作，按照基金會的規(guī)范，知道捐款是怎么花的，花在什么地方了，公開信息，公開運作，它本身從本質(zhì)上講，就是為了大學而存在的。

只是現(xiàn)在有一個值得注意的問題是：目前國內(nèi)大學中，公立大學是主體，民營大學和私立大學都是這幾年興起的，但是檔次、影響力遠遠不如公辦大學，在興辦大學基金會成為一種潮流后，大量的捐款又流向了公立大學，也就是說，除政府公共資源投入外，社會資本又多數(shù)流向了公立大學。這樣一來，公立大學自身的改革動力將更加缺乏了。