新建高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)探析

摘 要：輔導(dǎo)員是高職院校開展思想政治教育工作的骨干力量。目前，各地都在積極加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，新建高職院校由于辦學(xué)條件等因素，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在重視不夠、職責(zé)定位不明確、發(fā)展受限等問題，影響了思想政治教育工作的順利開展。本文探討了新建高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析了各種問題產(chǎn)生的原因，提出了解決輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新建高職院校 輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）01（a）-0190-02

2004年8月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（簡(jiǎn)稱中央16號(hào)文件）頒布，規(guī)定輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。2006年7月教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱教育部24號(hào)令）開始施行，明確了輔導(dǎo)員的定位。近幾年，中央和地方都積極采取相關(guān)措施，大力推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。遼寧省作為教育大省，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)走在了全國(guó)前列。2005年7月，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見》，隨后配套了《遼寧省高校輔導(dǎo)員工作規(guī)程（試行）》等一系列政策，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上，做到了有章可循。同時(shí)，設(shè)立了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大了輔導(dǎo)員的考察、日常培訓(xùn)，并明確輔導(dǎo)員教師身份，可以參與評(píng)聘職稱。目前，遼寧省輔導(dǎo)員和學(xué)生的比例達(dá)到了1∶185，超過了國(guó)家要求；已先后評(píng)審了六七百名輔導(dǎo)員教授、副教授，高級(jí)職稱的輔導(dǎo)員占輔導(dǎo)員的12%左右；并設(shè)立了輔導(dǎo)員博士培養(yǎng)基地，目前我們已招收六十名輔導(dǎo)員博士。

相對(duì)遼寧省的整體情況而言，高職院校尤其是新建高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)參差不齊。由于絕大部分的高職院校是由原來(lái)的中職學(xué)校轉(zhuǎn)制升格而來(lái)，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、管理模式等方面的研究仍處于起步階段，普遍缺乏一支從事大學(xué)生思想教育的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在政策配套、職能定位、素質(zhì)與能力、發(fā)展途徑等方面都不容樂觀。

1 新建高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)困境及原因

目前，新建高職院校對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是加而不強(qiáng)，推而不進(jìn)，問題比較突出。

1.1 對(duì)輔導(dǎo)員認(rèn)識(shí)不夠，輔導(dǎo)員缺乏職業(yè)認(rèn)同感

教育部24號(hào)令明確指出輔導(dǎo)員的三種角色：教育、管理、服務(wù)。由于大多數(shù)高職院校是由原來(lái)的中職學(xué)校演變而來(lái)，管理體制還未理順，對(duì)輔導(dǎo)員工作發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)輔導(dǎo)員工作的理解僅停留在管學(xué)生、確保學(xué)生不出事這一層面，導(dǎo)致輔導(dǎo)員崗位職責(zé)界定不明。輔導(dǎo)員受黨委、系部、團(tuán)委、學(xué)生處等多重管理，層次關(guān)系與隸屬層級(jí)不明確。輔導(dǎo)員工作職能不僅包括學(xué)生思想教育、宿舍管理、資助等，還要承擔(dān)各部門臨時(shí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，傳達(dá)各種通知、制定眾多表格、統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)等耗時(shí)又費(fèi)力的工作，繁重的工作任務(wù)和強(qiáng)大的心理壓力使得輔導(dǎo)員身心疲憊。

同時(shí)，新建高職院校由于辦學(xué)條件、財(cái)政投入等因素限制，難以騰出資金來(lái)加強(qiáng)輔導(dǎo)員的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)輔導(dǎo)員重使用、輕培訓(xùn)。教育部24號(hào)令和《遼寧省高校輔導(dǎo)員工作規(guī)程（試行）》都指出：“輔導(dǎo)員的培養(yǎng)應(yīng)納入高等學(xué)校師資培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，享受專任教師培養(yǎng)同等待遇。”但在實(shí)際情況中，新建高職院校條塊分割比較嚴(yán)重，思想政治教育力量整合不夠，各部門、各專業(yè)隊(duì)伍之間資源整合還存在認(rèn)識(shí)不足、制度制約的情況，存在有意無(wú)意淡化對(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)、培養(yǎng)的現(xiàn)象，往往以例行會(huì)議代替專題培訓(xùn)，即便培訓(xùn)也主要是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏深度，更缺乏校外的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這嚴(yán)重阻礙了輔導(dǎo)員視野的拓寬，阻礙了輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

1.2 輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化程度低

新建高職院校輔導(dǎo)員來(lái)源極為廣泛復(fù)雜，多數(shù)通過內(nèi)部調(diào)整實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員的配備，層次參差不齊，有的連全日制大學(xué)學(xué)歷都沒有，有的連黨員都不是。這些院校在招聘或內(nèi)部人員調(diào)整時(shí)，往往對(duì)于輔導(dǎo)員專業(yè)并無(wú)明確的要求，有人干就行。這些因素導(dǎo)致輔導(dǎo)員很難進(jìn)行職業(yè)化、專業(yè)化。同時(shí)，輔導(dǎo)員在職業(yè)規(guī)劃時(shí)，往往是將輔導(dǎo)員作為通向教學(xué)科研、行政管理崗位的敲門磚，輔導(dǎo)員工作成了這部分人的過渡性工作。

輔導(dǎo)員階層身份尷尬，缺乏職業(yè)價(jià)值感是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化的最大阻礙。新建高職院校輔導(dǎo)員往往處于專業(yè)教師和行政管理人員的“邊緣地帶”，處于高校生態(tài)系統(tǒng)的底層，認(rèn)可程度較低。輔導(dǎo)員依然認(rèn)為自己是保姆、救火隊(duì)員、中職的班主任，輔導(dǎo)員缺乏職業(yè)熱情，使得輔導(dǎo)員政策的外推力降低，不能順利推進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化。

1.3 輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定

輔導(dǎo)員隊(duì)伍以年輕人為主，流動(dòng)性很大，主要原因就是未來(lái)發(fā)展問題。教育部24號(hào)令指出：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。”輔導(dǎo)員在職務(wù)晉升方面可以走兩條路：一條走行政職務(wù)晉升道路；另一條走專業(yè)技術(shù)（教師）職務(wù)晉升道路。但是，選擇行政職務(wù)，由于輔導(dǎo)員受多重管理，處于最基層，缺乏相應(yīng)的人際關(guān)系和行政經(jīng)驗(yàn)、資歷，再加上行政職務(wù)數(shù)量的限制，晉升所面臨的困難可想而知；選擇專業(yè)技術(shù)（教師）職務(wù)，由于輔導(dǎo)員工作性質(zhì)導(dǎo)致輔導(dǎo)員沒有足夠的精力投入學(xué)術(shù)研究，科研成果少成為了職務(wù)晉升的絆腳石。各個(gè)院校對(duì)于輔導(dǎo)員參評(píng)教師職稱政策的把握程度，也直接影響著輔導(dǎo)員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這種發(fā)展路徑上的困難直接導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性大、不穩(wěn)定。

1.4 輔導(dǎo)員考核機(jī)制不完善

新建高職院校由于制度建設(shè)還不完善，輔導(dǎo)員考核制度的制定往往沿用中職班主任的考核模式，或者通過借鑒其他院校的模式，脫離本校的實(shí)際，或者簡(jiǎn)單化，一刀切。比如后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化等這種難以量化的工作內(nèi)容都不在考核范圍內(nèi)，或者只憑主觀判斷。

新建高職院校輔導(dǎo)員考核還存在一個(gè)誤區(qū)，忽略輔導(dǎo)員的工作量，沒有體現(xiàn)專業(yè)工作量的差異，比如院校里各個(gè)專業(yè)的輔導(dǎo)員，由于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、管理理念、就業(yè)形勢(shì)等的差別，工作壓力自然也不同。另外，同樣是200人配備一個(gè)輔導(dǎo)員，多個(gè)專業(yè)的200人和同一個(gè)專業(yè)的200人，輔導(dǎo)員的工作壓力也是不一樣的。這些因素都沒有納入實(shí)際考核當(dāng)中，或者沒有體現(xiàn)出這個(gè)差異。

2 新建高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變?cè)盒：洼o導(dǎo)員的認(rèn)識(shí)和觀念

一是新建高職院校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位。院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)學(xué)生思想政治教育工作有充分的認(rèn)識(shí)，要對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有充分的認(rèn)識(shí)。沒有認(rèn)識(shí)，就沒有重視，就沒有政策和措施。近30年的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是近幾年遼寧省輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。要通過提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是轉(zhuǎn)變教職工對(duì)輔導(dǎo)員的認(rèn)識(shí)。摒棄學(xué)生思想政治教育工作人人可做的舊觀念，摒棄輔導(dǎo)員是保姆、救火隊(duì)員的觀念，樹立輔導(dǎo)員是具備高素質(zhì)的專業(yè)教師、管理干部的觀念。

三是轉(zhuǎn)變輔導(dǎo)員自身的觀念。輔導(dǎo)員要進(jìn)一步加強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)信學(xué)生思想政治教育工作的光榮和神圣，努力加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，充滿熱情的為學(xué)生思想政治教育工作而努力奉獻(xiàn)。

2.2 明確輔導(dǎo)員職責(zé)

新建高職院校中，輔導(dǎo)員工作很多，有教育，有管理，有服務(wù)，有科研，四者相結(jié)合才是輔導(dǎo)員開展工作的基本途徑。教育是輔導(dǎo)員工作的核心，包括政治教育、道德教育、學(xué)習(xí)教育等。管理是輔導(dǎo)員工作的基本職責(zé)，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為引導(dǎo)的最基本的途徑。服務(wù)是輔導(dǎo)員職責(zé)中的應(yīng)有之義，為學(xué)生客觀需求提供服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立行為，并協(xié)助各部門完成事務(wù)性工作。科研是輔導(dǎo)員落實(shí)職責(zé)的依托，思想政治教育本身就是一門學(xué)科，要不斷的探索和研究，輔導(dǎo)員以科研為依托，既可以提高科研能力和工作水平，又可以體現(xiàn)工作價(jià)值，提高自身地位，避免“十年政工，兩手空空”。

2.3 健全管理機(jī)制，提高工作吸引力

一是建立規(guī)范的選聘機(jī)制。要有學(xué)歷和專業(yè)、政治面貌的要求，要對(duì)性別比例適當(dāng)控制，拓寬選聘途徑。

二是完善培訓(xùn)、考核機(jī)制。將輔導(dǎo)員培訓(xùn)常規(guī)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)制度，充實(shí)輔導(dǎo)員的理論知識(shí)，并組織參加社會(huì)實(shí)踐，豐富輔導(dǎo)員的視野。輔導(dǎo)員考核要定性考核和定量考核相結(jié)合，平時(shí)考核與學(xué)期考核相結(jié)合，專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合，做到客觀、公平、公正。

2.4 走職業(yè)化、專業(yè)化道路

輔導(dǎo)員職業(yè)化是把輔導(dǎo)員工作當(dāng)作一種專門的職業(yè)來(lái)對(duì)待，一定時(shí)期內(nèi)，要有一批輔導(dǎo)員穩(wěn)定的從事輔導(dǎo)員工作，避免輔導(dǎo)員的臨時(shí)性和過渡性，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員良性的流動(dòng)機(jī)制。一是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使輔導(dǎo)員具有較高的理論水平和較高的工作能力，達(dá)到職業(yè)化要求。二是保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是制定可行的輔導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃，明確輔導(dǎo)員自身的發(fā)展前景和途徑。

輔導(dǎo)員專業(yè)化是輔導(dǎo)員隊(duì)伍在建設(shè)、發(fā)展過程中，要形成較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，形成鮮明的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有穩(wěn)定的專業(yè)地位。專業(yè)化的形成需要一定的積累，需要對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)。

建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高職院校深化教學(xué)改革和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的強(qiáng)有力的組織保障。高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展是高等教育發(fā)展的客觀需要和社會(huì)分工的必然指向。輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的一次進(jìn)化，對(duì)于新建高職院校來(lái)說，這個(gè)過程更為艱難曲折，需要對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理性審視、對(duì)價(jià)值理念的超越提升和對(duì)制度安排的智慧把握。

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