五位一體協同評價機制在博士招生工作中的實踐

摘要：研究生院會同二級學院、學科、導師（或導師組）四方協同推進，連同紀委監察部門共同構建“五位一體”的博士研究生選拔評價體系與模式，有利于對博士研究生考生在在理論、實踐以及能力、政治素質等方面全面的評估與評價，進一步提高地方高校博士研究生招生選拔質量。

關鍵詞：地方高校；博士招生；五位一體；協同評價

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）20-0085-02

博士研究生教育是高層次創新型人才的主要來源和高校科學研究潛力的主要標志，是提高綜合國力和國際競爭力的有力支撐。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，如何進一步促進學科發展和博士研究生科研創新能力的提高，直接關系到高校人才培養的質量與水平。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境。近年來，地方高校結合人才培養目標和自身實際，按照有利于公平公正的原則，在提高博士研究生招生選拔質量方面進行制度與管理機制的探索與改革，構建“調控性評價—指導性評價—基礎性評價—決策性評價”+“考生自我評價”的雙層并行評價過程，全程接受紀委監察部門的監管性評價，形成五個基本評價主體圍繞一個評價對象的“五位一體”協同評價機制，是目前地方高校提高博士研究生招生質量的可行途徑和有效手段。

一、“五位一體”協同評價體系的構建

1.評價體系的基本構成與職能

“五位一體”的博士研究生招生協同評價體系，是以深化高校管理體制改革為目標，以提高博士研究生選拔質量為切入點，堅持“育人為本、知行統一”的教育理念，明確地方高校人才培養定位和服務面向，構建以研究生院調控性評價為基礎，以二級學院的指導性評價為支撐，以學科的基礎性評價為依據，以導師（或導師組）的決策性評價為手段，以紀委監察部門的監管性評價為約束，對評價對象的前期積累、實踐能力、創新素質等進行綜合評價，建立健全研究生質量選拔與評估的管理機制。該體系結構圖如圖1所示，各評價主體的基本職能如下所述：

（1）研究生院調控性評價。研究生院是博士研究生招生工作的行政負責部門，代表高校承擔調控性評價的任務，主要以國家發展戰略和高校建設規劃為導向，以提高博士研究生培養質量為指導思想，堅持“需求導向、適度調控”的原則，統籌協調和處理好行政管理和學術管理在博士研究生招生工作中的關系，使行政權力和學術權力在研究生招生工作中得以正確行使，推動形成有利于優秀人才選拔、提升學科整體水平的招生管理模式和運行機制。

（2）二級學院的指導性評價。實施研究生教育二級管理，是高校研究生規模不斷發展和高校管理體制改革的必然要求。二級學院的指導性評價，主要是在研究生院的統籌規劃下，高校工作重心下移，充分調動二級學院的積極性，圍繞博士研究生的質量評價，支持并動態推動本學院教學科研、學科建設以及研究生教育的創新管理。

（3）學科基礎性評價。學科作為二級學院基礎的學術組織，要進一步發揮在博士研究招生選拔中的學術責任和基礎性評價的作用。要結合本學科博士研究生的培養目標和學科發展要求，確定博士研究生選拔的學術評價標準和學術規范，熟練掌握教育評價方法和手段，提高選拔的科學性和有效性，為博士研究生的選拔提供基礎性評價依據。

（4）導師（或導師組）決策性評價。導師（或導師組）是研究生培養體系的核心與關鍵。通過構建以科學研究為主導的導師負責制，完善教育評估監測，積極引導、發揮和規范導師（或導師組）在博士研究生選拔中的學術權力，賦予導師（或導師組）在博士研究生招生等方面更大的自主評價與決策權，健全以導師為第一責任人的責權機制，切實保障導師（或導師組）履行對考生專業能力考查、學術水平評價以及思想政治素質等方面的職責；對有特殊學術專長和有突出潛質的學生，可在政策允許的范圍內優先推薦，切實提高博士研究生的選拔質量。

（5）紀委監察部門監管性評價。監管性評價的實質，是對博士研究生招生工作的各環節進行行政監督和制度約束，可有效防范博士研究生復試錄取工作中的行政權力濫用和學術腐敗等違規行為。將紀委監察部門納入研究生招生工作的評價體系，可進一步維護高校招生紀律的公正性、嚴肅性，進一步完善并落實招生考試信息公開和社會監督制度，切實保障考生的合法權益。尤其是對于正積極探索博士研究生“申請—審核”選拔機制的高校，紀委監察部門的監管性評價，在一定程度上要提高到一個特別的高度，需要更多的行政干預來維護評價體系的穩定性和公平性。

2.協同評價體系的基本特征

（1）評價主體協同性。圍繞博士研究生的選拔，研究生院、二級學院、學科、導師（或導師組）、紀委監察部門共同對評價對象負責，需要前瞻協同、合理分工、明確責任，以國家政策為指導，把選拔評價工作逐步向下延伸并逐級反饋。評價的過程相互滲透、有機融合、相輔相成，注重系統性、整體性，共同作用以實現教育資源和人力資源的優化配置，具有交叉協同的特征。

（2）評價模式多樣性。研究生院、二級學院、學科、導師（或導師組）作為該體系的直接評價主體，屬于核心層次的評價機構；紀委監察部門是評價的間接主體，屬于外圍層次的評價機構。而博士研究生考生，在該評價體系中是被評價對象，又是合作對象，同時也是自我評價的主體。此外，不同高校的二級學院、學科、導師（或導師組）因自身實際，管理運行方式與評價標準也不盡相同，因此評價模式具有多樣性。

（3）評價過程開放性。研究生院、紀委監察部門在研究生招生期間代表高校行使行政管理權，在校黨政和上級黨政機關的雙重領導下開展工作。作為被評價對象的博士研究生考生，來自不同的社會群體，加之社會監督的日漸參與，研究生院、二級學院、學科、導師（或導師組）對考生創新精神、實踐能力和社會責任考察已經外延至社會屬性的范疇，使得評價過程必然具有社會開放性和共享性的特征。

（4）評價系統平衡性。該體系要求兩級評價機構對評價對象并行評價，再加上評價對象結合自我評價對被動評價信息的反饋，對招生工作的干預與調整、溝通與協作貫穿評價的全過程，逐步形成一個互動、往復、循環的動態評價控制系統，直至系統平衡。

二、協同評價體系的運行機制

“五位一體”的博士研究生選拔評價體系，是注重前期知識積累和后期實踐應用的選拔策略，不斷實踐和探索“五位一體”的博士研究生招生協同評價體系，將更好地提高博士研究生招生選拔質量和地方高校的教育服務水平。各評價主體應在動態的交叉融合、循環反饋的過程中做好以下工作才能形成合力，以健全和完善其運行機制。

第一，全面貫徹黨的教育方針，不斷完善人才質量監控體系和綜合效益評價體系，探索博士研究生招生工作的有效模式，推進研究生培養機制改革，提高科學決策為出發點和落腳點，建立與高校發展、學科建設目標相適應的招生選拔制度和長效機制。

第二，優化高校組織管理結構，著力加強內涵建設，把握頂層設計，逐層推進落實，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政、學術雙線運行機制；加強信息化建設，推進各評價機構信息與資源共享，探索并適應“五位一體”的選拔體系理念，突出制度化、規范化與責任落實，確保權責一致。

第三，在科學評價的基礎上，加強對招生規模的調控，規劃博士研究生招生計劃的分配機制，實現人力資源和教育資源優化配置與開放共享，以促進研究生教育規模、結構、質量、效益的協調發展，從而充分保障博士研究生生源質量調控、反饋機制，形成有效的研究生培養質量保證體系和監督機制。

第四，加強對博士研究生招生工作的監督檢查和安全防范，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的方針，負責組織好對招生異常事件的評價與處置工作，以保護政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效率，切實保障高校及考生的合法權益，促進教育公平。

第五，以提高教育水平、深化改革為核心，以加強學科建設、加強教育監管為支撐，不斷完善研究生導師遴選與考核體系，通過加強選拔過程管理，增強學科、導師（或導師組）在人才選拔中的參與度與責任感，使人才培養體系緊密聯系實際，提升導師隊伍的綜合指導能力。

第六，完善高校多級管理的質量評價體系，工作重心下調，統籌謀劃，協同推進，分層次逐步推進招生考試制度改革，探索招生和考試相對分離；提高二級學院、導師（或導師組）科學選拔人才和規范執行政策的能力，建立研究生院與二級學院聯動管理的招生運行機制，在博士研究生招生過程中互通、互信、互利，以合理的方式來促進行政權力的正常化以及學術權力的制度化，使得拔尖創新人才脫穎而出。

第七，適應社會發展與經濟建設需求并動態調整，學科、導師（或導師組）要不斷改進和完善博士研究生考核評價機制，搭建科學的評價平臺，通過理論與實踐、行政調控與考核評價的緊密結合，努力探索符合學科特點、靈活多元的復試管理制度和工作機制，不斷提高復試的科學性和有效性，使研究生教育改革的理念落到實處。

三、結束語

學校依法自主招生，研究生院宏觀調控管理，二級學院組織實施，學科和導師（或導師組）實施選拔考核，紀委監察部門參與監管，“多方參與、資源共享、協同評價、五位一體”的協同評價機制，是地方高校提高博士研究生招生選拔質量和教育管理體制改革的有效途徑。該評價體系能夠實現理論與實踐的多層次循環，符合高等教育發展的規律，有利于對博士研究生考生全面評估與科學評價。

新時期的研究生教育改革和發展面臨著新的任務和新的要求，地方高校要進一步改進和完善人才選拔評價機制，建立行政權力、學術權力并行調控的質量監控體系，推進招生管理體系和管理水平現代化，才能保障并進一步提高博士研究生的招生與培養質量。

參考文獻：

[1]安豐勇，荊紅，王倩，等.地方高校提高博士研究生招生質量的探索[J].中國電力教育，2013，（35）：7-8.

[2]沙迪，胡瀅.完善博士研究生招生質量保障體系的思考[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2007，（S1）：56-59.

（責任編輯：王意琴）