適應鄭州航空港區建設的新型高技能人才培養的河南高職教育改革研究

摘 要：鄭州航空港區建設既需要大量高素質的理論人才，更需要大量技術性、新型高技能型人才。河南省職業教育必須緊密圍繞適應鄭州航空港區建設的戰略任務，調整現有的專業設置、加強師資力量建設、探索構建高技能型人才培養模式和考核模式、積極借鑒國際先進經驗、加強國際交流與合作、加大對高職教育的經費投入和高職院校管理，為鄭州航空港區建設提供新型高技能人才支撐。

關鍵詞：鄭州航空港區；新型高技能人才；高職教育改革

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，明確了鄭州航空港經濟綜合實驗區國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市和中原經濟區核心增長極五大定位，從此鄭州航空港經濟建設上升到國家戰略層面。發展航空經濟是激活航空港的核心動力，新型高技術技能人才需求十分緊迫，然而河南高職教育的現有培養模式卻無法滿足需要。因此，改革河南高職教育，建立現代高職教育體系具有很強烈的緊迫性。

鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，需要大量的空港建設運營、航空物流、電子物流以及配套領域的高技能型人才，更需要航空經濟相關產業的專業技術技能人才。目前，鄭州航空港區已經形成了食品、印刷、制藥、航空物流四大產業集群，呈現出國際與國內知名品牌、臺（外）資與內資企業良性互動，共同發展的良好局面。

河南從實際出發，制定了“三改一抓一構建”的職業教育改革發展思路。即：改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學機制；改革職業院校管理體制和機制，切實增強辦學活力；抓好職業教育示范院校和特色院校建設，帶動職業教育辦學水平提高；構建開放融通的現代職業教育體系，提升服務中原經濟區建設的能力。經過多年職教改革攻堅計劃的實施，河南高職教育站在了一個新的起點上，但也面臨改革、升級的重要任務。尤其是在鄭州航空港國家經濟綜合實驗區背景下，如何進一步促進高職教育改革發展，培養符合鄭州航空港建設需求的高水平技能型人才，成為河南高職教育在新時期能否取得大發展的關鍵。

河南高職教育院校要抓住發展機遇，積極變革。省長謝伏瞻在政府工作報告中提出，從2014年起啟動實施職教攻堅二期工程。隨后，省政府研究通過了《關于實施職業教育攻堅二期工程的意見》。職教攻堅二期工程總的考慮是：在一期工程的基礎上，著力深化改革、優化結構、提升質量、增強活力，建立現代職業教育體系，為河南經濟社會發展提供高技能人才。

一、調整現有高職院校的專業設置

河南高職院校要結合鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才需要，做強優勢學科、拓展新興學科、優化傳統學科；調整優化專業結構，大力扶持與鄭州航空港經濟綜合實驗區產業相關的專業，形成與區域經濟和產業轉型升級匹配程度高、結合合理、錯位發展、特色鮮明的高職教育專業發展新格局。高職院校在專業設置方面，要極力避免“一窩蜂”現象，建議高職院校傾力打造自己的特色專業和品牌學科。鼓勵在人才培養方面形成特色和優勢，打造不同領域的職業教育品牌，以特色品牌建設贏得學校的持續健康發展。

二、新型高技能型人才培養的師資力量建設

河南高職院校中，教師隊伍絕大多數來源于高等院校的本科生、碩士生，具有很強的理論功底，但也存在著明顯的實踐基礎薄弱的缺陷。新型高職教育要建立一套教師培育體系，可以嘗試三種途徑：一是成立培養新型高職教育教師的師范大學；二是和高水平大學合作建立特色高職教師優培計劃；三是選送一批骨干高職教師到高水平大學進修，甚至可以嘗試骨干教師攻讀博士研究生學歷的帶薪培養。

在高水平高職教育師資隊伍引進方面，要加大引進師資隊伍的力度。提供優厚的待遇和發展空間吸引高層次師資隊伍，尤其是對發展航空經濟產業急需的師資力量如高級管理人員、高級技術研發人員和高級技能人員在住房、醫療、家屬隨遷、子女就學等方面提供便利，甚至可以實行“一人一策”。

在師資隊伍考核方面，實施績效考核，分配制度要看重貢獻和能力，建議改革教師職稱評審工作，讓教師把心思真正用在教學業務、教學水平的提高上，使教師待遇與責任、能力、業績真正掛鉤。

三、高技能型人才培養模式和考核模式

1.培養模式

著力構建現代高職教育培養模式，一是各院校要從內部著手，注重提高學校教育水平，培養更優秀的技術人才；二是要切實落實政策，增加校企合作的廣度和深度，推進“校企合作、工學結合”人才培養模式，調動企業參與職教二次攻堅的積極性。“校企合作”是職業教育對接社會的關鍵一步。學校把實訓課堂放進企業車間，把生產線搬進校園，既給學生提供了實訓環境，也為合作企業提供了人才支撐。為了使學生畢業后能很快適應崗位需求，應從教師和學生兩方面下功夫，一是引導教師到企業去，學技能，學企業技術創新和市場理念；二是派學生到企業頂崗實習，使所學的專業知識在實際崗位上能加以應用。在積極探索“校企合作”和“工學交替”模式的同時，著力開辟“產學研”結合新途徑，提高人才培養的針對性和實用性。積極打造職業教育園區，加強中高職相銜接、職業教育園區化建設發展的探索。

2.考核模式

創新技能人才評價機制，培養選拔高技能人才，對高職院校高水平技能型畢業生實行職業技能鑒定“直通車”制度。

四、積極借鑒國際先進經驗，加強國際交流與合作

作為與經濟社會聯系最緊密、服務最貼近、貢獻最直接的教育類型，中國的職業教育在過去的35年里，緊緊圍繞經濟社會發展需求，加強建設、深化改革、加快發展，取得了歷史性突破，具備了大規模培養技能型、應用型人才的能力，目前正在舉辦著世界上規模最大的職業教育，為中國的經濟結構調整、產業升級、企業經營、消除貧困、社會和諧、人力資源開發和現代化建設做出了重要貢獻。這些成就的取得，不僅得益于“國內的改革舉措”，是各級政府、行業企業、職業院校和社會各界共同改革創新的結果，而且得益于“對外的開放政策”，國際合作與交流對于促進中國職業教育發展發揮了不可忽視的重要作用。要積極借鑒國際先進經驗，大力推動符合河南省省情，具有鄭州航空港區特色的高職教育發展。長期以來的實踐表明，人力資源特別是高技能型人才對于經濟增長、社會發展和科技進步具有十分重要的作用，生產力的提高和生產的增量部分很大程度上來自于教育、科技和人力資本。經濟越發展，社會越進步，分工越復雜，越需要高素質的技能型人才，越需要大力發展高等職業教育。

鄭州航空港是陸運和空運相銜接，樞紐引領的臨空產業體系發展模式。省內職業院校要加強與世界臨空經濟發展成熟的航空港的交流與合作。如國際航空港自由貿易的愛爾蘭香農機場、航空物流引領產業優化升級的美國孟菲斯機場、飛機維修和以冷鏈為特色的歐洲門戶機場法國戴高樂機場、三大產業協調發展的高效綠色樞紐荷蘭史基浦機場、自由貿易催生的世界商品集散地的迪拜機場、綜合商圈和亞洲航空維修中心的新加坡樟宜機場、科學規劃和高效管理的典范韓仁機場、沒有本地貨源的中轉樞紐香港機場等。

五、加大高職教育經費投入和創新管理

目前，河南高職教育發展急需解決的問題之一就是培養經費不足。盡管國家已經出臺了很多有力措施幫助解決職業教育資金問題，但目前的標準太低，特別是與本科院校學生相差甚遠。因此，要創新多元化經費投入機制，建立職業培訓補貼資金使用與培訓質量、就業效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效能。同時，經費管理制度要完善，合理使用財政撥款和項目經費，以學校發展為依據，提高職業院校生均經費標準。此外，在辦學體制和管理機制方面，建議實行董事會領導下的院（校）長負責制，董事會由政府相關部門、企業代表和職業學校人員代表組成，代表政府管理學校。

總之，建設鄭州航空港經濟區，河南高職教育擔負著主要的任務，促進高職教育改革發展，培養高水平技能型人才，河南高職教育面臨著大發展的關鍵時期。

責編：一 蕭