江寧區農村居民對職成教育的需求及滿意度的調查報告

中央一號文件連續十一年聚焦“三農”問題。“三農”問題的核心是增加農民收入。農民通過何種渠道增加收入？尋求學習的機會，提高自己的綜合素質和職業技能，是解決農民增收問題的關鍵。就現階段而言，滿足農民學習需求的主陣地在職業教育和成人教育。江寧區現有的職成教育能夠滿足農民的學習需求嗎？還存在哪些問題？如何解決這些問題？老百姓對職成教育的培訓有什么愿望？帶著這些問題，我們對江寧區職成教育現狀及部分農民對職成教育的需求及滿意度進行了調查。

調查的實施

1.問卷調查

（1）設計問卷調查表。

我們設計了立足職成學校、針對農民對職成教育的需求問卷調查表和滿意度的問卷調查表，內容包括學習愿望、學習目的、學習時間、教育投資、培訓內容，以及農民對于職成教育現有培訓狀況的意見和建議。

（2）實施調查。

2013年4月，我們以各職成學校為單位，發放問卷調查提綱。采用集中發放、集中回收的辦法，共發調查問卷2000份，收回有效問卷1870份，回收率93.5%。

2.訪談調查

攜帶訪談提綱，對全區各職成學校從事短期培訓的專業教師以及江寧區部分農民及其子女進行了訪談。

3.樣本分析

在調查的樣本中，18-25歲占28%，26-45歲占53%，兩者之和占被調查總數的81%，這一年齡組是目前農村中文化程度較高、需求繼續教育較高的人群，他們的回答具有一定的代表性。

其他被調查的年齡結構為16-17歲占6%，45-55歲占13%。調查顯示，小學文化程度占7%；初中文化程度占32%；高中文化程度占30%；中專、技校學歷占21%；大專學歷占9.2%；本科及以上占0.8%。

數據分析與結論

1.農民對職業培訓有較強的需求

調查顯示，85.1%的人都有學習需求，68.6%選擇進培訓班學習（表1）。這說明農民對職業教育或職業培訓有較高的認可度，接受培訓的愿望強烈。

此外，68.6%的被調查者認為，進培訓班是最佳的學習方式。這說明，農民希望參加技能培訓不影響自己的其他活動時間。然而，我們絕大多數職業教育機構開展的是全日制的學歷教育，而非學歷教育（培訓）開展得還遠遠不夠，不能滿足農民短期培訓的要求。

2.農民需求的培訓內容和學習時間指向明確

調查表明，有42.3%和37.7% 的農民在學習內容上選擇職業技術培訓和科技農業知識培訓，62.6%的農民希望將學習時間放在節假日，13.4%和24%的選擇晚上和白天。（表2）這說明，農民需要大量的職業技能、科學技術培訓，并且希望培訓機構能夠考慮農民實際，合理安排培訓時間，滿足農民的需要。

進一步調查顯示，在職業技術培訓中，選擇工業技術的占29%；建筑業的占10%。這與當前江寧區的經濟結構是比較一致的。而現實是，多數職業教育機構熱衷于開設市場營銷、會計、服務類等投資少、實驗實訓設施要求不高的專業培訓。因此，我們認為，職成教育機構要真正樹立市場觀念，主動滿足人才市場和當地經濟發展對人才的需求；要及時敏銳地根據人才市場和當地經濟發展的需求調整培訓專業；要根據農村勞動力短期培訓的特點，深化教學改革，提高學員的技能水平，滿足受教育者的教育需求。

3.傳統觀念影響農民對職業教育的認可度

對收入不高的農民家庭來說，繼續讓子女讀普通高中、考大學會帶來很重的經濟負擔。但即使是這樣，仍然有54%的人選擇高中教育，而選擇學制短、免交學費的中專、技校的只有39%。（表3）2012年江寧區普通高中和職業學校的招生人數也與調查的結論相吻合，當年普通高中招生0.332萬人，而中專、技校、職高招生總和為0.24萬人，一些低分考生，寧可掏高價去民辦高中也不愿選擇職業學校。這項調查說明，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固。職業教育是“二流教育”的社會認識在農民中也有很大市場。在這種環境下，接受職業教育的個人將付出更多的“軟成本”，從而影響農村居民接受職業教育和職業培訓的積極性。

4.培訓質量影響農民的培訓需求

對職業教育與成人教育開辦的各類形式的培訓情況，被調查者認可或基本認可的占53.4%，不認可占46.6%；對職業教育與成人教育的教風、學風建設，認可或基本認可的占59.8%；對職業教育機構提供的場所設施，滿意或基本滿意的占66.8%。以上三個數據說明，人們對職業教育機構提供的各類形式的培訓及教風學風建設認可度不高。這就要求職業教育機構要摸清農村居民的真正需求，根據居民需求的變化適時開設相應的培訓專業；并且要加強職成教育的教風學風建設，提高居民對職成教育的認可度。近幾年來，江寧區職成教育機構的硬件設施更新較快，但是仍然趕不上企業發展的需求，或者更新的設施設備沒能得到合理的利用，造成了資源浪費。

統計數據顯示，2010年以來，江寧區共有12萬多農民接受了免費職業技術培訓。但是，對廣大農村居民來說，國家采取的多種鼓勵農民接受培訓的政策宣傳還很不到位，各職成學校開展的各種針對農民的培訓工作，絕大多數只是短期技能培訓，而且在時間、設備、師資等方面不能得到有效保障，培訓效果不能得到彰顯，農民參加培訓的積極性還沒有充分調動起來。

對策建議

針對以上結論產生的原因進行分析，職成教育要進一步發揮教育功能和在“三農”中的作用，可以從以下幾方面采取對策：

一是政府應加大對職成教育的宣傳力度。各級黨委、政府應當廣泛宣傳職業教育與成人教育特有的經濟、社會、政治和文化功能，以改變社會對不同教育類型的認識偏差，矯正對接受不同教育類型學生的態度；要大力宣傳國家經濟發展既需要高、精、尖的專家人才，更需要千千萬萬有良好職業素質、職業道德、崗位能力的技術工人和現代服務業人員以及懂得現代農業科學技術的新型農民的理念，以此改變人們對職成教育的偏見；要引導居民對教育進行正確選擇，使更多的居民在選擇教育途徑來改變身份時，能夠更加理性。

二是充分發揮龍頭學校的示范作用。江寧區應當充分發揮江寧中等專業學校和各街道社區教育中心在農民技能培訓等各種培訓中的示范作用；各職業教育機構必須主動適應當地農民的教育需求，增加培訓投入，建好培訓基地，擴大培訓規模，改革教學模式，提高教育技術，提高培訓質量。

三是多手段提高培訓的有效性。各職業教育機構要努力研究切實提高培訓質量的行之有效的教育與教學策略，科學開展培訓，努力提高農村勞動者的職業技能乃至整體素質；要進一步提高專業師資隊伍的整體素質，嘗試農民教育培訓與教學管理模式改革；探索農民職業教育教學資源的合理配置，挖掘農村勞動者校企信息對接渠道，科學構建合理的教學質量評估體系。

四是不斷提高農村勞動者培訓的針對性和可操作性。各職業教育機構應當不斷深化課程改革，積極探索開發培訓資源整合的“升級包”；研究制定針對培訓需要特別是農村勞動者就業培訓需要的“培訓包”，從時間、設備、技能和師資保障等方面保證培訓工作具有更強的針對性和可操作性；不斷創新職成教育辦學機制，在辦學形式、教學制度、學習方式、專業改造、教學方法等方面進行改革，增強職成教育的靈活性、適用性，滿足農村勞動者對職成教育多樣化的需求，從而將我國農村巨大的人口壓力轉移為人力資源優勢。

（責任編輯：彭濤）