監所檢察防范糾正冤假錯案的路徑分析

摘 要 充分發揮省級檢察機關在糾正冤假錯案中的領導作用，充分發揮案件管理系統的監督作用，建立糾正冤假錯案激勵制度，有利于激發監所檢察部門在糾正冤假錯案中的積極性和主動性，同時，有利于提高冤假錯案糾正的效率。

關鍵詞 冤假錯案 監所檢察

近年來，全國各地冤假錯案件不時見諸報端，引起社會公眾高度關注。為此，中央政法委、最高人民檢察院積極應對，通過刑事訴訟規則、監獄檢察辦法、刑事申訴、控告案件辦理等法律和制度著力防范、糾正冤假錯案發生的新措施，并努力構建檢察機關依法行使法律監督職責，維護刑事案件當事人合法權益，確保法律正確實施。筆者在此就監獄檢察部門如何防范、糾正冤假錯案，進行探討。

一、監所檢察部門在防范和糾正冤家錯案的優勢突出

（一）監所檢察部門超然的獨立性，為防范和糾正冤家錯案提供了堅實的組織保障。在檢察機關內部分工中，監所檢察部門是檢察機關內部專門對刑罰執行和監管活動實施法律監督的部門，是唯一以刑事訴訟監督為主要業務的工作部門，與其它辦案部門相比具有天然的中立屬性。

（二）在刑罰執行部門派駐，具有全方位接觸在押人員的天然優勢。監所檢察部門在看守所、監獄等監管場所實行派駐檢察，基于派駐檢察的優勢，與偵查監督、公訴、控告申訴部門相比，監所檢察部門是檢察機關能在第一時間接觸到犯罪嫌疑人的部門，接觸在押人員時間也是最多、范圍也是最廣泛，最能全方位的了解在押人員情況。

（三）監所檢察部門在刑事訴訟過程中具有全方位中立性。監所檢察部門是在整個刑事訴訟過程中唯一中立性立場同同被監管人談話、詢問、訊問的機關，其談話、詢問、訊問不帶有偏見色彩，較少受部門利益或破案壓力等因素干擾，旨在當面聽取和受理被監管人員及其親屬對于法律事實的陳述以及提出的申訴、控告和舉報，受理服刑罪犯及其法定代理人、近親屬不服已經發生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。同時，監所檢察監督貫穿刑事訴訟的全過程，從立案監督、偵查監督、審查起訴監督到審判監督、執行監督等，直接或間接參與到刑事訴訟過程的方方面面，有利于隨時發現和提出糾正冤假錯案。因此，監所檢察部門這種天然的中立屬性，有利于及時防止和糾正冤假錯案。

（四）服刑人員的服刑監獄與原刑事案件的主管機關不存在隸屬關系，駐監檢察機關與刑事案件的被告人和相關執法機關、司法機關沒有隸屬關系，這就為監所檢察部門復查案件中確定了其天然的超然地位。有利于其從偵查、起訴、審判及其執行全過程客觀、公正的對案件進行審查，維護法律執行的公平公正。

二、監所監察部門防范和糾正冤假錯案的路徑分析

（一）強化監所檢察工作的責任感和使命感，維護法律尊嚴。由于在刑罰執行過程中，檢察機關的監督處于較為弱勢程序性監督，且該監督缺乏剛性的約束力，致使監所檢察部門在刑罰執行中的發言權較少，從而影響了監所檢察部門干警的積極性的發揮，監所檢察部門干警的責任感和使命感不強。

為了有效預防冤家錯案，我們應該加強監所檢察部門干警的責任感和使命感教育，不斷提高其職業認同感，增強其工作的積極性和主動性。樹立監所檢察部門干警預防和糾正冤假錯案的信心，要堅持懲罰犯罪與保障人權并重，堅持依法監督，規范監督，敢于監督，善于監督，把嚴防冤假錯案發生作為監所檢察工作必須堅決守住、不能突破的底線，切實履行刑罰執行和監管活動監督職責，及時發現冤假錯案線索，認真做好嚴防冤假錯案相關工作。同時，還應不斷加強干警業務知識的訓練，提高工作能力。

（二）認真開展入監檢察，把好入口關。入（監）所檢察不僅要核實收押管理活動是否符合有關法律規定，核實被收押人身份及相關法律文書，而且要做體表檢查和辦案期限、送押時限檢察，及時發現被收押人入（監）所前是否受到刑訊逼供線索，及時提出收集、固定和完善證據的意見和建議。加強對被臨時提解出所和入所活動檢察。要對臨時出所、臨時提解出所后回所的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯進行重點監督，認真進行體表檢查和健康檢查，防止和糾正非法所外訊問、刑訊逼供等違法行為。加強監管場所外違法訊問監督。監所檢察部門發現偵查機關以起贓、辨認等為由將犯罪嫌疑人提出看守所外進行違法訊問的，應當依法向偵查機關發出糾正違法通知書并督促糾正。對于違法所外訊問情節嚴重的，應當向有關主管部門提出追究有關辦案人員紀律責任的檢察建議；對于構成刑訊逼供等犯罪的，應當通過正當程序，建議依法追究有關責任人員的刑事責任；對偵查機關以起贓、辨認等為由將犯罪嫌疑人提出看守所外進行訊問的，建議有關部門將訊問筆錄和犯罪嫌疑人的供述作為非法證據予以排除，不得作為提請批準逮捕、批準或者決定逮捕、起訴或者判決的依據。同時，對于判決生效后，間隔較長時間投牢，加強檢察，了解情況，需要時，可及時固定相關證據或調取相關材料。

（三）認真做好新入監服刑人員的談話工作。與新入監（所）服刑人員談話是駐監檢察干警的一項職責，該項職責既保證了駐監干警對被監管人的基本情況的掌握，同時，也為駐監干警后續的執法監督提供有利的執法依據。通過談話，了解被監管人整個刑事訴訟過程中訴訟權利義務保證情況以及認罪服法情況，并及時發現新入監（所）被監管人員的異常行為。從中發現問題，對于入監談話中，出現申訴、翻供現象要特別注意。因為身負冤假錯案的在押人員，由于心理上不平衡，常常會有較大的抵觸情緒，存在異常的行為表現，為此，駐監檢察人員應認真核查，對于可能存在問題的，要及時按照相關規定辦理。

（四）切實履行日常派駐檢察工作職責。嚴格按照《監獄檢察辦法》、《看守所檢察辦法》以及《刑事訴訟法》等規定，切實履行日常監管職責，進一步完善檢察官約（下轉第40頁）（上接第24頁）見卡、權利告知卡制度，充分發揮檢察官信箱和談話的作用，及時發現冤假錯案。派駐檢察人員要采取靈活的檢察方式，及時深入“三大現場”，加大巡查力度，強化日常檢察，及時受理罪犯申訴，刨根問底，深挖細查，從中發現線索，保證監督效果。有針對性的選擇具有外傷、翻供、情緒反常、外提不押、反復控告申訴等情形的在押人員作為重點對象，通過入所（監）檢察談話、檢察官約見、問卷調查等多種途徑，全面掌握被監管人和案件辦理的基本情況，從中發現冤假錯案線索。

（五）認真做好服刑人員的控告、申訴和舉報工作。認真受理在押人員的申訴、控告、檢舉，經審查，認為刑事判決、裁定確有錯誤可能的，轉刑事申訴部門處理，同時注意跟蹤處理情況和結果。發現看守所、監獄等監管場所執法人員扣壓被監管人申訴、控告、檢舉材料的，以及罪犯符合減刑、假釋條件而監獄沒有依法提請的，依法提出糾正意見。

三、完善相關路徑的對策與建議

（一）建立省院為主導，監所檢察部門為主體、相關部門協調配合的聯動機制。根據冤家錯案的發生規律，應該建立以省院為主導，監所檢察部門為主體，其他部門相互配合的冤假錯案聯動機制，賦予監所檢察部門對自身發現的可能存在冤假錯案可能的案件的監督權，并及時將糾錯案件辦理情況向監所檢察部門反饋，并賦予監所檢察部門對案件的異義權，確保案件的公正辦理。

（二）充分利用案件管理系統，強化對相關案件的上級監督和跟蹤。按照秘密投訴、及時處理、公開公正、依法進行的原則，監督完善監管場所基礎設施、制度規范及執法水平，暢通在押人投訴處理流程，完善投訴處理機制配套措施，提高嚴防冤假錯案的能力，切實增強檢察監督的權威。嚴格監督監管場所對被監管人控告、舉報、申訴問題逐一登記制度，按照規定進行轉遞或者調查，并向被監管人反饋轉遞情況或者調查結果。并將相關情況記錄入高檢院推行的案件管理系統中，使上級機關能夠對舉報、申訴、控告的基本情況和辦理情況實時跟蹤，確保案件的的公正辦理。

（三）建立健全冤假錯案的責任追究機制。實行監所檢察人員辦案質量終身負責制。對在押人員及其近親屬的控告、檢舉、申訴置之不理或者不及時處理的，對阻礙辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權利的，對超期羈押或久押不決不聞不問的，對監所檢察部門查辦職務犯罪過程中違法違紀的，對相關辦案人員要嚴肅處理；造成冤假錯案的，則要追究法律責任，直至刑事責任。

（四）建立健全監所檢察預防和糾正冤假錯案保障制度和人才培養鍛煉成長機制。為確保派駐檢察室有效開展糾防冤假錯案工作和其他新增業務，緩解監所檢察部門人手緊缺的現實問題，建議各級院給監所檢察部門增設刑事執行檢察科相應科室，并增配相應人員。可以考慮將監所檢察部門糾防冤假錯案工作與市縣兩級院績效考核工作掛鉤，設置一定權重的考核分，運用業務考核的激勵機制，引導各級院監所檢察部門進一步加大在糾防冤假錯案方面的工作力度。同時，大力加強監所檢察隊伍思想政治建設和專業化、職業化建設，提高監所檢察人員思想政治素質、執法辦案能力和法律監督能力，切實擔負起法律賦予監所檢察的職責使命。

（作者單位：西安市沙坡地區人民檢察院）