關(guān)于推進東寶區(qū)漁業(yè)節(jié)能減排工作的思考

節(jié)能減排是推進國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點和實現(xiàn)標志。我國是世界第一漁業(yè)大國，水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁船數(shù)量和養(yǎng)殖面積都居世界第一。據(jù)統(tǒng)計測算，我國漁業(yè)能耗約占大農(nóng)業(yè)總能耗的1/4，單位產(chǎn)值能耗高，與現(xiàn)代社會的要求相比，差距較大，蘊藏著巨大的節(jié)能潛力。

為應(yīng)對嚴峻的大氣、水體、土壤污染和能源消費總量快速增長態(tài)勢，2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，以更加堅定的決心、更為有力的措施推進節(jié)能減排降碳。為適應(yīng)新形勢、新要求，完成國家新近下達的任務(wù)，湖北省發(fā)改委根據(jù)實際編制了《湖北省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實施方案》，并于10月13日通過了湖北省政府常務(wù)會議審議。湖北省長王國生同時對《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）》作出了強調(diào)，提出了以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)省建設(shè)引領(lǐng)綠色發(fā)展的要求。為此，節(jié)能減排既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是降低生產(chǎn)成本、實現(xiàn)漁民增收的現(xiàn)實要求。

一、東寶漁業(yè)能耗分類及水平

我國漁業(yè)經(jīng)濟主要由漁業(yè)、漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)、漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域組成。其中，漁業(yè)包括捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)包括水產(chǎn)品加工、漁用機具制造、漁用飼料、漁用藥物、建筑等行業(yè)；漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)包括水產(chǎn)流通、水產(chǎn)運輸、休閑漁業(yè)等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明捕撈、養(yǎng)殖、加工、漁用機具制造、漁用飼料等對能源消耗依賴較大，漁業(yè)能源利用效率亟待提高。從東寶漁業(yè)經(jīng)濟形勢上看，水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、漁用飼料是實施節(jié)能減排工程的重點領(lǐng)域，但水產(chǎn)品流通、運輸、休閑漁業(yè)等也要齊抓共管。

二、東寶漁業(yè)污染排放類型及影響

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中需要向水中投放大量的飼料、漁用藥物等，由于缺乏標準化定量體系和水體監(jiān)控體系，投放的物質(zhì)除被養(yǎng)殖對象吸收外，還有大量殘余在養(yǎng)殖水體中。隨著魚池中殘餌、排泄物、生物尸體、漁用營養(yǎng)物質(zhì)和漁藥的大量增加，必然造成氮、磷和漁藥以及其它有機物或無機物質(zhì)的積聚，引起水體失衡，水質(zhì)惡化。底泥沉積，養(yǎng)殖水質(zhì)下降，導(dǎo)致藥物的大量使用，造成水產(chǎn)品質(zhì)量危機，既影響環(huán)境又影響漁業(yè)生產(chǎn)。

（二）漁船柴油機排放污染。漁船柴油機在工作過程中，氮氧化物的排放總量相當大，其排放物質(zhì)主要有氮氧化物、硫氧化物、碳氧化物、顆粒排放物等，其中前兩類對環(huán)境和人類的影響最大，是造成酸雨和臭氧層減少的主要影響因子。

（三）漁船油污水和生活污水污染。一是由于漁船老化，設(shè)備落后，維護保養(yǎng)不到位等問題，容易造成設(shè)備潤滑油外泄，直接污染水體。二是漁民環(huán)保意識欠缺，在設(shè)備修理過程中產(chǎn)生污油等，形成的油污水不經(jīng)處理直接排放。三是漁民以及所載動物日常生活所形成的廢水和廢物，不經(jīng)處理直接排放到水體或水域附近，造成細菌、寄生蟲、病毒等大量繁殖。

三、漁業(yè)節(jié)能減排面臨的主要問題

節(jié)能減排是國家的大政方針，也是促進漁業(yè)現(xiàn)代化的主要戰(zhàn)略，行業(yè)的各級管理部門都相當重視，漁民及漁業(yè)生產(chǎn)單位也在盼望既有明顯效益又符合可持續(xù)發(fā)展要求的實用技術(shù)或產(chǎn)品。東寶區(qū)漁業(yè)節(jié)能減排正處于起步階段，相關(guān)措施還在規(guī)劃中，對全區(qū)的基本情況調(diào)研也沒有完成，更不用說現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)選和優(yōu)選技術(shù)推廣的啟動了。從整體上看，東寶漁業(yè)節(jié)能減排的開展面臨著以下一些問題。

一是裝備設(shè)施落后是節(jié)能減排總體水平落后的主要因素。總體上講，我區(qū)漁業(yè)裝備與設(shè)施的應(yīng)用水平不高，漁船主機老化嚴重、機型落后、耗油量大，水資源、土地資源和飼料資源的利用效率較低，富營養(yǎng)物質(zhì)的排放缺乏控制。行政部門和漁業(yè)生產(chǎn)者把著力點多放在養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖產(chǎn)量、船體裝載能力、耗油量等硬性能上，忽視了對水體水質(zhì)、船體阻力、排放控制等軟性能的關(guān)注。

二是集成優(yōu)化度低是節(jié)能減排科技水平提高不快的主要困難。漁業(yè)生產(chǎn)體系是集生物生產(chǎn)技術(shù)與裝備設(shè)施技術(shù)為一體的系統(tǒng)工程，不可能指望某一個單一的技術(shù)就可使?jié)O業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平得到明顯提高，必須把多個技術(shù)有限的作用和使用條件集成協(xié)調(diào)到一個平臺上，甚至需要創(chuàng)造一個新的系統(tǒng)，才能發(fā)揮顯著的作用。

三是經(jīng)濟效益不夠明顯是節(jié)能減排技術(shù)難以推廣的主要原因。對生產(chǎn)者而言，具有可觀的成本節(jié)約效益如節(jié)油技術(shù)，對這類技術(shù)的應(yīng)用，只要示范可行，生產(chǎn)者才會主動使用。

四是法規(guī)標準滯后是影響節(jié)能減排水平提高的主要障礙。節(jié)能減排是關(guān)系社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，政府的主導(dǎo)作用尤為重要，切實落實漁業(yè)節(jié)能減排措施、法規(guī)和標準是主要依靠。目前有關(guān)漁業(yè)節(jié)能減排的法規(guī)標準還相對滯后，對關(guān)系能耗和排放的主要環(huán)節(jié)如船型的規(guī)范、材質(zhì)的選用、陳舊裝備的合理淘汰、排放控制措施的落實等影響還不夠。有些節(jié)能型產(chǎn)品如節(jié)油裝置、燃油添加劑等，在應(yīng)用過程中沒有統(tǒng)一的評價標準，導(dǎo)致對其性能的評價說法不一，甚至褒貶不一，影響了適用產(chǎn)品的推廣使用。

四、推進東寶漁業(yè)節(jié)能減排工作的建議

（一）加強節(jié)能減排宣傳和政策引導(dǎo)。漁業(yè)節(jié)能減排的主體是漁民和生產(chǎn)經(jīng)營者，政府部門的職責是宣傳、引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督管理。要按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會推動、企業(yè)支持、漁民參與”的原則，推進漁業(yè)節(jié)能減排工作。

（二）加快捕撈業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。根據(jù)我區(qū)漁船作業(yè)需求，鼓勵漁民和漁船制造者購買和制造節(jié)能型漁船，優(yōu)化船機槳匹配，提高漁船綜合節(jié)能效率。逐步推行漁船標準化改造，加快淘汰高耗能、老舊漁船和木質(zhì)漁船。

（三）大力推進養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水減排。科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局，合理控制養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化現(xiàn)象發(fā)生。全面推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，改進進排水設(shè)施，配備水質(zhì)凈化和環(huán)保設(shè)備。推進構(gòu)建精準化養(yǎng)殖技術(shù)體系，大力發(fā)展多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，減少養(yǎng)殖對環(huán)境的影響。大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖和稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)環(huán)保先進技術(shù)和裝備，提高水資源利用效率。完善養(yǎng)殖設(shè)施風能、太陽能、地熱利用技術(shù)，擴大新能源在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上的應(yīng)用。

（四）積極推進水產(chǎn)品加工業(yè)節(jié)能減排。開展水產(chǎn)品加工綜合利用技術(shù)研究，提高產(chǎn)品附加值，推進加工副產(chǎn)品、廢棄物的資源化利用。加快水產(chǎn)品加工企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣節(jié)電、節(jié)水技術(shù)，減少廢氣、廢水、廢渣排放。

（作者單位：湖北省荊門市東寶區(qū)水產(chǎn)局）