鄉鎮企業管理模式改革探討

摘 要 鄉鎮企業是中國特殊年代的特殊產物，曾經為我國的經濟發展做出過重要的貢獻。隨著經濟日趨全球化和市場經濟的深入發展，傳統的鄉鎮企業管理模式已經無法滿足企業的發展壯大，甚至還會成為阻礙力量。因此需要從企業技術，員工素質，組織結構和資金管理等方面對鄉鎮企業的管理進行改革，促進企業的進步，使企業更好地發展壯大，為我國經濟的發展貢獻力量。

關鍵詞 鄉鎮企業 管理模式 改革

農業和農村經濟發展的根本出路在于從土地上轉移出大量的剩余勞動力。在我國農村經濟發展過程中，農業人口多，耕地少，生產規模小，農業比較勞動生產率低的特點，決定了鄉鎮企業的發展，對于充分調動農民的積極性、吸收農村剩余人口就業、增加農民收入和發展農村經濟有重要的作用。

鄉鎮企業的出現和發展，極大地繁榮了農村經濟，打破了農村只依靠農業的單一發展模式，促進了農村的工業發展，同時又創作出許多工作崗位，使農村的剩余勞動力可以避免外出打工，雙方面的優勢使鄉鎮企業受到歡迎，帶動了農村的進步和發展，提高了農民的生活水平。鄉鎮企業曾經為我國的經濟發展做出過重要的貢獻，鄉鎮企業的總產值從1000億增加到10000億人民幣只用了7年時間，但是在經過了十幾年年均兩位數的高速增長之后，近年來鄉鎮企業各項主要經濟指標增長率基本上都低于，甚至出現負增長。這導致鄉鎮企業改革勢在必行，但由于企業的管理人員水平有限等諸多原因導致鄉鎮企業的管理模式改革比較落后。重視鄉鎮企業的管理模式改革，才能使鄉鎮企業在現代化的大潮中走得更遠更穩。

一、現階段鄉鎮企業管理的主要組成部分

（一）管理理念。管理理念是企業管理模式的靈魂，企業管理模式的構造、運行均以管理理念為精神指導。一個企業的管理理念蘊藏于這個企業的企業文化之中，是一個企業多年來發展的精神指導，在企業的管理中起主導作用。社會環境的發展和變遷，會在一定程度上影響管理理念，但同時企業的管理理念也會因為社會人文因素而改變。

（二）管理組織。企業的管理組織包括了決策結構、信息結構和動力結構三大部分。企業的管理組織使企業的管理層形成樹狀結構，也就是說使得繁瑣的信息通過一層層的層級組織越來越清晰和簡潔，最終到達主干。根據企業規模設定管理層次和組織結構，從而使得企業的管理更加完善高效，決策亦更加趨向于當前的經濟潮流，使得企業更能在當前經濟環境中生存壯大。

（三）管理方法。企業在管理的過程中需要不斷的做出決策。不同素質和水平的企業領導者之間的決策能力差距很大，決策的是否正確和決策者能否正確判斷當前的局勢等原因，對于企業的成敗具有極其重要的影響。由于決策者的一個錯誤的決定而使得企業一蹶不振的例子也早已屢見不鮮。

（四）管理規則。管理規則明確地規范了各個組織成員的責任和權利。規則中的內容普遍適用于企業的所有成員，并且必須每個人都去遵守才能發揮它的作用，是企業的一般準則，對員工和老板都起約束作用。企業的管理規則同時也受到企業的文化和管理理念的影響。

（五）管理風格。簡而言之，管理風格就是企業各個組織成員之間的價值取向和在其引導下表現出來的行為。不同的人會有不同的價值取向和行為。這是由多方面原因造成的，其中就包括上面提到的管理理念、組織結構等的影響。在企業中，管理風格所要達到的目的就是使組織成員盡量形成一致的企業價值取向，使所有成員都能以企業為重，從而使企業內的成員目標行為一致，更好地為企業服務，從而實現企業目標，同時也實現個人價值。

二、鄉鎮企業管理模式改革面臨的困難

（一）技術相對落后。鄉鎮企業與城市企業相比，規模相對較小，所能購買的設備也大多較為落后，甚至面臨淘汰的邊緣。同時鄉鎮企業也缺乏掌握先進技術和使用先進設備的人員，軟硬件設施相較城市企業都較差。同時還會由于技術水平和設備等原因而帶來環境污染等其他方面的附加問題，這也進一步延緩了企業的發展步伐。

（二）員工素質不高。鄉鎮企業多任用農村剩余勞動力，而農村教育又相較城市教育落后，導致大量農民沒有掌握生產所必備的技能，其中由于重男輕女情況的存在而使得女性的技能掌握情況更明顯低于男性。所以企業員工的整體素質還有待提高。由于企業缺乏擁有高能力的人才，使企業在發展過程中失去競爭力，逐漸被淘汰。

（三）組織結構松散。由于鄉鎮企業的規模較小，所以管理機構一般比較單薄，在企業管理和決策中一般采用“家長式”，企業員工間多有裙帶關系，這種組織結構很難使企業找到真正的人才，也很難保證決策的正確性。這些有來頭、有背景的職工在企業的關鍵部門任職，使得企業領導難以管理，在管理之后甚至會惹來大麻煩。不僅如此，這類特殊身份的職工，往往在工作態度和專業技術都不如普通職工，但待遇卻遠好于普通職工。這也大大打擊了普通職工的勞動積極性。

（四）資金管理漏洞。大部分鄉鎮企業對政企、產權、責權分不清楚，導致企業在資產的管理方面缺乏明確地制度，體制不健全，缺少核算和考核，資金使用不當和流失嚴重，降低了企業效益。導致三角債普遍，呆賬壞賬的大量產生而使企業損失嚴重，企業的興衰更替變得普遍。同時對于貨物生產銷售沒有明確的計劃導致采購銷售等各方面出現問題，資金流轉出現困難。

（五）創新觀念薄弱。雖然經過30多年的改革開放，市場規則已逐步確立，市場對人們的影響在不斷增強，但對照發達地區，農民自給自足的小農意識還不同程度地存在，傳統思想還根深蒂固。傳統文化形成的守舊觀念在農民身上表現得特別突出，這成為了農民創新的重要障礙。同時由于文化素質偏低，有的農民難以掌握創業所必需的經營管理知識和相關技術，難以把握瞬息萬變的市場。

三、對鄉鎮企業管理模式改革的思考

（一）管理理念的改革。正如水無常型、文無定法，管理理念也并非恒久不變。用舊的理念和方式管理企業，只會使企業越來越落后，所以在遵循市場的發展規律，采取新的管理理念。對此，企業的高層管理者對企業的發展起著至關重要的作用，所以必須明確自己的責任和義務，不斷的學習和充電，了解和掌握新的管理理念和管理方法，并與企業自身的實際情況相結合，制定出適合自己企業的管理模式、機制和方法。

（二）企業組織的改革。改革后的組織會給企業注入新的活力，帶來新鮮的想法，并且使企業的創新政策可以真正落到實處。落后的鄉鎮企業多采用集權制，組織機構多用直線制或直線職能制，協調性和應變能力較差，在經濟全球化的今天，這樣的組織結構很容易倒塌。所以建立一個新的適合企業發展的組織體系可以提高企業的競爭力。

（三）服務體系的改革。隨著互聯網技術的發展，我們已經迎來了一個電子商務的時代。作為鄉鎮企業，服務體系需要不斷深化和改進。利用網絡技術，搜集與鄉鎮企業相關的各種信息，大力發展電子商務和網絡市場，利用網絡信息資源完善鄉鎮企業的服務體系。

（四）營銷方法的改革。面對經濟全球化的大環境下激烈的市場競爭，讓消費者能夠認識和購買自己的產品，是當前鄉鎮企業面臨的一大挑戰。而網絡技術的飛速發展也使得市場國際化，因此鄉鎮企業不能將目光單單定位在國內市場，可以運用各種方法了解各個國家的市場行情和消費觀念和習慣，找到適合自己的市場定位，然后采取多變的營銷方式，向國外銷售商品，但同時也要注意要量力而行、有的放矢。

（五）技術改革和人才培養。技術改革是企業管理改革的重中之重。新的理論、技術和方法可以使資源配置得到最大限度的優化，并且改善高耗能、污染重的問題，使生產出的產品更具有科技含量。技術改革需要人才的帶動，培養高素質、高能力的人才是企業獲得效益的重要途徑。所以企業的競爭歸根到底是人才的競爭，管理者需要發現和培養人才，充分了解人才的需求，采取多種方法激勵他們，使他們更好地為企業創造出優秀的產品。

四、總結

鄉鎮企業的出現不僅為農村的農業發展提供了資金，同時也促進了城市工業的進一步繁榮，已經成為農村經濟和國民經濟中的重要組成部分。鄉鎮企業給我們帶來了諸多好處，所以我們必須努力保證其正常的發展和運作，使之繼續為我們創造價值。我們看到雖然鄉鎮企業在管理方面，例如觀念、組織機構、技術、和營銷方法等方面還有很多不足之處，還比較落后，但是我們相信只要努力學習努力改進，發展創新，鄉鎮企業的明天依舊會十分輝煌。

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（作者單位：武漢輕工大學馬克思主義學院）