全面預算管理在實施過程中可能存在問題及解決對策

摘 要 全面預算管理是利用預算對企業內部各部門財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標的管理方法。企業在推行全面預算管理過程中容易在編制、審批、執行以及反饋過程中遇到問題。本文旨在整理學術界已有對存在問題的解決方案的基礎上，提出自己的見解，以期為管理層提供參考意見。

關鍵詞 全面預算管理 問題 對策

一、概述

全面預算管理是通過預算對企業內部各資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標的管理方法。然而在企業在實際推行全面預算過程中，卻容易在某些環節出現問題。本文采用文獻法，對問題以及對應的解決措施進行了梳理，結合自己的觀點，以期用“問題—措施”的結構為管理者提供有用的信息。

二、全面預算在企業推行的重要性

全面預算管理是企業內部管理控制的一種主要方法。作為兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種的管理工具，其具體作用如下：

貫徹落實企業的戰略目標。細化公司戰略規劃和年度經營計劃，量化公司整體經營活動一系列的計劃。

合理分配有限的資源。實現稀缺資源效率最大化的效益。

加強風險控制規避風險。通過尋找經營活動實際執行結果與預算的差距，發現并及時解決問題。

促進企業內部的溝通協調。在預算編制過程，加強各部門的聯系溝通，促進各個部門責任人了解本部門與企業總體以及與其他部門之間的關系。

為績效考核提供有效指標。通過將最終績效與預期成果進行對比，找到公司本年競爭力和薄弱環節，為下一年度預算編制做參考。

有利于節約成本。根據多方信息預測當年的計劃，加強對費用支出的控制，降低公司的營運成本。

三、全面預算在企業推行中容易遇到的問題

（一）在預算編制過程中易遇到的問題。財務部門是預算編制的主要執行者，在實際中除財務部門以外其他部門的參與度偏低，易導致預算與實際出現脫節的情況。由于在前期預算管理權責利不匹配，在一定程度上也降低了各部門執行預算的積極性。

（二）在預算執行的過程中易遇到的問題。在預算指標的分解到各部門和個責任人的過程中，由于分工不明確，或者相關人員給與的關注度不夠，容易導致全面預算管理流于形式，如同一紙空文。

（三）在管理者層面上易遇到的問題。企業管理者是核心領導人，他們對全面預算管理給與的支持度在很大程度上決定了全面預算管理最終能否有效地推行。但當前在中國企業中，仍有不少管理者對全面預算缺乏正確的思想認識，將全面預算等同于局部預算，影響了全面預算作業的發揮。

（四）在制度層面上易遇到的問題。由于全面預算管理在中國的推行的時間還不夠長，企業內部缺乏完善的預算管理制度，同時預算編制、預算執行以及預算考核等各個環節也不夠成熟。并且缺乏有效的考核激勵機制，全體員工的積極性也無法得到有效的調動。

四、針對問題提出相應的解決對策

（一）提高企業全體員工對全面預算管理的重視度。在企業上下營造一種高度重視企業預算管理的氛圍，讓每一個員工清楚地意識到企業對貫徹落實全面預算的決心之深和力度之大。同時通過鼓勵引導員工參與到全面預算管理過程中來，充分調動全體員工的積極性，讓他們從內心接受認可全面預算管理。

（二）將全面預算管理與戰略管理切實結合起來。為了避免全面預算管理的目標偏離企業最終的戰略目標，在財務部門編制預算之前，就應將企業戰略目標、長期計劃、實際執行和員工個人目標聯系起來，達到全面預算管理與企業戰略管理一致性的效果。

（三）在實施過程中，重視對過程的控制。上級部門或者相關責任人需要加強對預算指標是否得到有效落實進行動態監控。可以采取多種方式對各項指標進行及時監控，如分級控制、垂直管理、橫向交叉、逐級負責。

（四）在年度末，重視對預算執行情況的考評。獎懲分明，對于執行效果好的部門或者個人，應該予以及時的鼓勵和表彰，起到激勵作用，營造出有利于全面預算管理推行的良好氛圍。如果發現執行效果與預期出現重大偏差的情況，應該第一時間找出問題，落實到具體的責任部門和負責人，分析具體原因，并提出相應的解決方案，作為第二年在實施新一輪的全面預算管理的注意事項。

（五）在制度上，建立預算預警機制。為避免在企業運行過程中遇到突發狀況而打亂正常的運行秩序，企業應該建立健全預算預警機制。如預算內事項預警、預算外事項預警和反常事項預警。一旦出現任何反常的預兆，第一時間做出反應，將損失降低到最低程度。

五、結論

通過以上對全面預算管理在實施過程中易遇到的問題和對應的解決方法的整理，筆者自己對全面預算管理也有了新的認識。任何具有生命力的新事物從出現到普及都是一個需要不斷調整適應的過程，在這個過程中可能會遇到很多的新問題，但要抱著前途是光明的態度，去應對曲折道路過程中的挑戰。并且，除了以上提到的解決措施之外，全面預算管理的成功推行還有賴于“天時地利人和” 這三個因素的共同實現。“天時”即擁用一個成熟適宜的大環境，使得全面預算管理成為各個企業的常態。“地利”即 企業已經具備了實施全面預算管理的前期準備。“人和”即管理者和公司全體員工真正接受認可全面預算管理的理念。只有當這三個因素都滿足時，才能真正加強經營管理、提高經濟效益、實現戰略目標、增強市場競爭力，發揮全面預算管理的作用。

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