淺談基層供電企業(yè)生產(chǎn)管理及電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃

生產(chǎn)管理與營銷管理是基層供電企業(yè)最為重要的兩項核心管理。生產(chǎn)管理的預(yù)期目標(biāo)一般可分為四項：一是構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)原則，堅持區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力達到以信息化、自動化、互動化為特征的智能電網(wǎng)要求，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、供電質(zhì)量高的供電網(wǎng)絡(luò)。二是完善生產(chǎn)管理體系，規(guī)范生產(chǎn)工作秩序。改變粗放的管理方式，健全管理制度，形成管理界面清晰、職能職責(zé)明確、流程規(guī)范高效的生產(chǎn)管理體系，達到管理規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、職責(zé)清晰化、環(huán)境秩序化的要求。三是營造文明作業(yè)環(huán)境，提高設(shè)備健康水平。加強設(shè)備管理，確保充油設(shè)備無滲漏、充氣設(shè)備無泄漏，各種在運設(shè)備性能優(yōu)良、運行可靠；加強現(xiàn)場管理，做到工作場所整潔有序、安全措施到位、標(biāo)志標(biāo)識齊全、工器具定置管理，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全文明、標(biāo)準(zhǔn)高效；四是實現(xiàn)信息化手段普及，管理科學(xué)高效。針對信息化數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?，在建設(shè)先進實用的縣級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，立足全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推廣無功優(yōu)化、電網(wǎng)分析、潮流分析、工程物資、變電站運行、配電變壓器監(jiān)控、線路巡檢等生產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施完備、安全防御體系完善、標(biāo)準(zhǔn)體系完整的信息化平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)管理數(shù)字化、信息化和實用化。

基層供電企業(yè)生產(chǎn)管理包括很多方面。筆者根據(jù)多年從事供電生產(chǎn)技術(shù)的實踐，在本文中圍繞基層供電企業(yè)生產(chǎn)管理這一課題，并僅從生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃管理及電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃這幾個方面予以闡述。

基層供電企業(yè)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的要求

生產(chǎn)指揮系統(tǒng)是基層供電企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)具體組織生產(chǎn)活動的計劃、協(xié)調(diào)、控制、指揮，實現(xiàn)生產(chǎn)所要求的合理組合、優(yōu)化配置的組織管理和保證體系?？h級（包括縣級市）供電企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，制訂適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，做到職責(zé)明確、信息暢通；各項工作有計劃、有檢查、有總結(jié)。使安全生產(chǎn)能夠得到統(tǒng)一的指揮、調(diào)度、安排和調(diào)整，保證生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和計劃任務(wù)的完成。

縣級（包括縣級市）基層供電企業(yè)應(yīng)建立經(jīng)理（主管副經(jīng)理）為主體的領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部室為主體的管理層以及班組（供電所）為主體的執(zhí)行層的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。為充分發(fā)揮該系統(tǒng)在企業(yè)管理中的計劃、組織、指揮功能，要編制生產(chǎn)指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖，明確職責(zé)，完善制度，層層抓管理。

領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)及各項生產(chǎn)指標(biāo)的完成負全面責(zé)任；管理層負責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)、管理企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程中的操作安全工作，對企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)及各項生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的完成負直接管理責(zé)任；執(zhí)行層是執(zhí)行生產(chǎn)指令的具體操作單位，對完成生產(chǎn)計劃和分配的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)負直接責(zé)任。

生產(chǎn)指揮系統(tǒng)制訂有關(guān)生產(chǎn)工作的各項考核辦法并納入企業(yè)績效考核辦法之中，對安全生產(chǎn)和技術(shù)管理工作進行認(rèn)真的檢查考核，形成獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵機制，以保證各項工作任務(wù)能夠保質(zhì)保量按時完成。

基層供電企業(yè)生產(chǎn)計劃管理的要求

生產(chǎn)計劃管理是企業(yè)管理的基本要求，是生產(chǎn)管理的重要組成部分，主要包括電網(wǎng)建設(shè)及技術(shù)更新改造計劃、設(shè)備檢修計劃、反事故技術(shù)措施計劃、設(shè)備預(yù)防性試驗、繼電保護及自動裝置定期檢驗計劃等內(nèi)容。計劃的種類按計劃的長短可分為月、季、年三種。生產(chǎn)計劃由生產(chǎn)技術(shù)部門歸口管理，要以安全生產(chǎn)為中心，以提高經(jīng)濟效益為目的，加強計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，確保全面完成各項計劃任務(wù)。

縣級（包括縣級市）供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展目標(biāo)、上級下達的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、上年度生產(chǎn)計劃完成情況及電網(wǎng)規(guī)劃等內(nèi)容確定年度生產(chǎn)計劃和各專業(yè)工作計劃。并分解到各月（季）度，各生產(chǎn)部門、班組、供電所應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)計劃制訂本部門本單位的相應(yīng)工作計劃并認(rèn)真執(zhí)行。要加強生產(chǎn)計劃的管理，制訂相應(yīng)的管理制度和流程，管理流程應(yīng)包括制訂、批準(zhǔn)、執(zhí)行、反饋及調(diào)整、總結(jié)五個環(huán)節(jié)。計劃的編制應(yīng)滿足全局性、先進性、可行性、靈活性、可考核性等原則。計劃一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更；在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)按原審批程序重新進行審批后方可執(zhí)行。對計劃外的臨時性工作，應(yīng)在工作計劃管理制度中明確指出下達方式，并應(yīng)做好記錄；防止無準(zhǔn)備工作和多頭下達指令，避免執(zhí)行單位無所適從。年度生產(chǎn)計劃通過月度生產(chǎn)計劃實施，應(yīng)加強月度生產(chǎn)計劃的執(zhí)行管理，對月度生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，以確保年度計劃的完成。每季度、半年應(yīng)對計劃完成情況進行小結(jié)，及時提出調(diào)整建議，報主管部門批準(zhǔn)后實施。年終應(yīng)編寫年度計劃執(zhí)行情況總結(jié)。

要加強計劃實施的過程控制，充分利用計算機管理系統(tǒng)（MIS）等現(xiàn)代管理工具，使生產(chǎn)信息及時傳遞到相關(guān)部門。定期召開各種生產(chǎn)調(diào)度會和分析會，以促進各項工作協(xié)調(diào)、有序進行。

要對計劃的執(zhí)行情況定期進行檢查考核，如月末、季末、年末等?？己说臉?biāo)準(zhǔn)要依據(jù)企業(yè)制訂的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)來制訂；考核的內(nèi)容要根據(jù)計劃完成情況、符合程度及工作的努力程度去進行；考核細則要盡可能量化、細化，體現(xiàn)出先進性、合理性和可操作性。通過檢查考核對行之有效的做法進行肯定，使之標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，對不足之處進行改造，不斷鞏固提高。

基層供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃

以堅強智能電網(wǎng)建設(shè)為重點，加快電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的重要途徑，也是企業(yè)長期的、極其重要的一項工作。電網(wǎng)要發(fā)展，規(guī)劃須先行，縣級（包括縣級市）供電企業(yè)應(yīng)制訂科學(xué)合理的電網(wǎng)規(guī)劃，并納入國家電網(wǎng)公司發(fā)展總體規(guī)劃、地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷提高電網(wǎng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、先進性、協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟性，滿足企業(yè)發(fā)展和社會進步的需要。電網(wǎng)規(guī)劃包括輸變電規(guī)劃、中壓配電網(wǎng)規(guī)劃、低壓配電網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃年限應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐣傮w規(guī)劃年限保持一致，一般分為近期（5年）、中期（10年）和遠期（20年）三種規(guī)劃。

電網(wǎng)規(guī)劃的編制原則

電網(wǎng)規(guī)劃是社會總體規(guī)劃的重要組成部分，要與社會的各項發(fā)展規(guī)劃相互配合、同步實施，電網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相一致。

縣級（包括縣級市）供電企業(yè)的電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與上級電網(wǎng)規(guī)劃相互配合、協(xié)調(diào)。根據(jù)縣域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況科學(xué)合理進行負荷預(yù)測和電力平衡分析，向上級電網(wǎng)提出電源點布局及供電需求，以保證上級電網(wǎng)與本區(qū)域電網(wǎng)之間合理銜接。

電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從實際出發(fā)，實事求是地調(diào)查電網(wǎng)現(xiàn)狀，根據(jù)客觀需求，從改造現(xiàn)有電網(wǎng)入手，新建與改造相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，及時滾動修編，協(xié)調(diào)發(fā)展、適度超前。

電網(wǎng)規(guī)劃的組織建設(shè)

要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃工作，企業(yè)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)劃主管部門和專（兼）職工作人員，制訂工作制度，加強電網(wǎng)規(guī)劃的管理。企業(yè)主要負責(zé)人每年至少主持召開一次研究電網(wǎng)發(fā)展的會議，分析電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，檢查規(guī)劃實施情況，搜集反饋意見，研究調(diào)整或修編規(guī)劃，安排布置任務(wù)。

電網(wǎng)規(guī)劃的編制、報批和實施過程控制

電網(wǎng)規(guī)劃由縣級（包括縣級市）供電企業(yè)負責(zé)編制，提交上級主管部門審查批復(fù)后進行實施。電網(wǎng)規(guī)劃實行滾動修編，一般在每個五年計劃的前一年編制電網(wǎng)規(guī)劃，在實施過程中每年要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況以及負荷變化情況對規(guī)劃項目進行滾動修編。電網(wǎng)規(guī)劃實施過程中要與本企業(yè)年度基建、大修、技改計劃相結(jié)合，電網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)是電網(wǎng)規(guī)劃項目的具體體現(xiàn)，應(yīng)確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃中未包括的項目原則上不得投建。

電網(wǎng)規(guī)劃編寫的具體內(nèi)容

一是現(xiàn)狀分析。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有電網(wǎng)狀況在供電能力、供電質(zhì)量、供電可靠性以及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面存在的問題，明確未來經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)，搜集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、電源、各類用電負荷性質(zhì)及發(fā)展趨勢等方面的資料，整理負荷預(yù)測、電源規(guī)劃、電網(wǎng)布局、規(guī)劃評估及編制規(guī)劃文件等相關(guān)資料，為電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)制訂提供比較充分的依據(jù)。

二是負荷預(yù)測。負荷預(yù)測是電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)，包括電量需求預(yù)測和電力需求預(yù)測兩部分內(nèi)容。負荷預(yù)測工作應(yīng)在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，收集和積累本地區(qū)電量和負荷的歷史數(shù)據(jù)以及縣域各行各業(yè)發(fā)展的信息，充分研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各種相關(guān)因素與電力需求的關(guān)系，盡量使負荷預(yù)測結(jié)果更合理、更準(zhǔn)確。

三是規(guī)劃目標(biāo)。確定規(guī)劃期末電網(wǎng)在電源布局、供電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、各項運行指標(biāo)、以三率為核心的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、自動化程度、技術(shù)裝備水平、智能化建設(shè)等方面的發(fā)展目標(biāo)。

四是技術(shù)原則。明確規(guī)劃的電壓等級、供電可靠性、電能質(zhì)量、容載比、變電站負載率、變電站主接線方式及規(guī)模、各級電力線路、各級高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、短路容量、無功補償裝置的配置等方面的技術(shù)要求。

五是分期規(guī)劃。根據(jù)電力電量的平衡，確定電源建設(shè)項目及規(guī)模。通過對電網(wǎng)現(xiàn)狀、負荷預(yù)測等部分的分析，經(jīng)過科學(xué)計算校核，提出新建變電站的位置、線路路徑方案，對多種規(guī)劃方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，最終確定分期末及各規(guī)劃水平年的目標(biāo)網(wǎng)架，繪制各規(guī)劃水平年電網(wǎng)地理接線圖，并繪出電網(wǎng)現(xiàn)狀及各負荷水平年電網(wǎng)規(guī)劃地理接線圖，根據(jù)無功補償?shù)脑瓌t確定補償方式、容量等，滿足規(guī)劃期內(nèi)無功補償發(fā)展的需要。按規(guī)劃水平年確定調(diào)度、通信、繼電保護、自動化及信息管理等專項規(guī)劃的規(guī)模和要求。根據(jù)電網(wǎng)智能化建設(shè)的發(fā)展要求和企業(yè)技術(shù)裝備的現(xiàn)狀，確定新技術(shù)和新設(shè)備的推廣項目，積極組織實施。

六是確定建設(shè)規(guī)模及投資估算。根據(jù)規(guī)劃期末的電網(wǎng)總體建設(shè)規(guī)模和分年度建設(shè)的工程項目，確定相應(yīng)項目的投資水平以及各電壓等級的投資規(guī)模。匯總各規(guī)劃水平需要的靜態(tài)投資，得到電網(wǎng)規(guī)劃的總投資，并對規(guī)劃期末的建設(shè)項目進行經(jīng)濟效益評價和社會效益評價，分析規(guī)劃項目的可行性。

智能化電網(wǎng)的建設(shè)

積極貫徹上級部門關(guān)于智能化電網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，做好智能化電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃工作并逐步實施，大力應(yīng)用和推廣成熟、實用的“四新”成果，不斷提升電網(wǎng)的信息化、數(shù)字化、自動化、互動化水平。通過逐步建設(shè)堅強的農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，建立“安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互助”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，不斷提高農(nóng)村電網(wǎng)智能化水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠、經(jīng)濟和持續(xù)的電力供應(yīng)。（作者系國網(wǎng)大連市金州新區(qū)供電公司生產(chǎn)技術(shù)部主任）