厚積薄發(fā)，方能游刃有余

引文：3月1日，新修訂后的《上海市未成年人保護(hù)條例》正式開(kāi)始實(shí)行，條例中對(duì)兒童安全座椅的使用作出相關(guān)規(guī)定，此舉讓兒童安全座椅再度成為熱議對(duì)象，“立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅，降低兒童乘車傷亡率”呼聲再起！

小標(biāo)：兒童安全座椅使用入法啦！

3月1日，修訂后的《上海市未成年人保護(hù)條例》正式施行。條例中規(guī)定，未滿12周歲未成年人不能被安排于副駕駛座上乘坐；未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。條例的實(shí)施，讓兒童安全座椅再度成為熱議對(duì)象，引發(fā)了很多不同觀點(diǎn)的碰撞。

有人認(rèn)為，此舉有些小題大做，是否使用安全座椅，那是個(gè)人的自由和權(quán)力，不應(yīng)被強(qiáng)行限制；有人則因?yàn)闂l例中缺乏相關(guān)懲戒措施而對(duì)該條例的實(shí)效表示懷疑；也有人認(rèn)為，上海市的率先垂范，將促使兒童安全座椅的全國(guó)性立法加快實(shí)現(xiàn)，兒童安全座椅行業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展期。

在筆者看來(lái)，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)與汽車兒童安全座椅相關(guān)的法規(guī)，《上海市未成年人保護(hù)條例》的出臺(tái)打破了國(guó)內(nèi)兒童安全座椅無(wú)立法的窘境，敦促了車主們建立科學(xué)的兒童乘車安全意識(shí)，提醒他們關(guān)注并正確使用兒童安全座椅。至于因缺乏懲戒措施而影響實(shí)效，考慮到國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，其實(shí)并不難理解。

小標(biāo)：CCC認(rèn)證加強(qiáng)行業(yè)自律

實(shí)際上，在兒童安全座椅使用的行政介入方面，《上海市未成年人保護(hù)條例》并非首創(chuàng)。 2012年7月1日，《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童安全座椅的生產(chǎn)作了要求。

然而，現(xiàn)狀告訴我們，國(guó)內(nèi)兒童安全座椅市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。由于沒(méi)有專門監(jiān)管和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量保證主要靠企業(yè)的自我檢測(cè)和市場(chǎng)的自我監(jiān)督。一方面，部分企業(yè)處于成本考慮，沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，另一方面，部分企業(yè)將劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好，以假亂真混淆消費(fèi)者，擾亂市場(chǎng)秩序，給兒童乘車帶來(lái)了安全隱患。《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》，基本變成了一紙空文。在這樣的情況下，直接強(qiáng)制要求消費(fèi)者使用，實(shí)際上并未能對(duì)消費(fèi)者、對(duì)兒童安全帶來(lái)真正的保障。

2014年1月22日，國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，也就是CCC認(rèn)證的公告。公告指出，自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。自2014年9月1日起，委托人可以向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證委托。

兒童安全座椅CCC認(rèn)證的實(shí)施，將使得《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》不再是一紙空文。在筆者看來(lái)，實(shí)際上這些都是兒童安全座椅強(qiáng)制使用的一塊塊基石。而兒童安全座椅的強(qiáng)制使用立法，似乎已經(jīng)越來(lái)越近。

小標(biāo)：大眾加速兒童安全座椅推廣

由歐美等國(guó)家強(qiáng)制使用兒童安全座椅的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)推出強(qiáng)制使用兒童安全座椅法規(guī)后，座椅使用率上升，兒童乘車事故大幅下降。對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這一規(guī)律同樣適用。據(jù)專家預(yù)測(cè)，強(qiáng)制使用后，國(guó)內(nèi)兒童安全座椅每年市場(chǎng)需求量將達(dá)到1200-1500萬(wàn)臺(tái)，相比之下，國(guó)外產(chǎn)量需求則為1000萬(wàn)臺(tái)左右。而2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年中國(guó)兒童安全座椅國(guó)內(nèi)外總銷量約為1000萬(wàn)臺(tái)。其中95%是外銷產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)銷量占5%，約為50萬(wàn)臺(tái)。兩相對(duì)比，國(guó)內(nèi)兒童安全座椅市場(chǎng)所存在的巨大潛力顯露無(wú)疑。如此巨大的市場(chǎng)空間，相信大家很難不為所動(dòng)。

由去年年底開(kāi)始，大眾汽車集團(tuán)逐步加速兒童安全座椅在國(guó)內(nèi)的推廣。2013年廣州車展期間，一汽大眾就攜旗下大眾、奧迪兩大品牌，聯(lián)合大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）和上海大眾，共同發(fā)起了“兒童安全行動(dòng)”，宣布向中國(guó)家庭捐贈(zèng)2000套兒童安全座椅。進(jìn)入2014年，大眾宣布，大眾已經(jīng)將三款兒童座椅引入國(guó)內(nèi)，一汽大眾與上海大眾已對(duì)其中一款實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，未來(lái)兩家合資企業(yè)將對(duì)另外兩款兒童安全座椅投產(chǎn)。大眾在華的兩家合資企業(yè)，將對(duì)大眾集團(tuán)的兒童安全座椅實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)。

小標(biāo)：厚積薄發(fā)，方能游刃有余

在大眾汽車集團(tuán)加速兒童安全座椅在國(guó)內(nèi)的推廣，甚至是將產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化的背景下，未知我們的國(guó)內(nèi)企業(yè)有何想法？

從中國(guó)兒童安全座椅行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)兒童安全座椅企業(yè)在生產(chǎn)制造水平和研發(fā)能力方面已經(jīng)與國(guó)際接軌，并保持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是中國(guó)兒童安全座椅行業(yè)健康、良性發(fā)展的技術(shù)保證。相比之下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在品牌運(yùn)作以及渠道布局上處于劣勢(shì)。在筆者看來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或許將成為中國(guó)兒童安全座椅企業(yè)扭轉(zhuǎn)局面的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

我們未敢斷言國(guó)內(nèi)兒童安全座椅的強(qiáng)制立法使用很快實(shí)行，不過(guò)我們知道有句話叫“厚積薄發(fā)，方能游刃有余”。對(duì)于4S店、終端店等經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，他們可以因?yàn)閮和踩卧诋?dāng)前屬于邊緣產(chǎn)品而抱以“無(wú)所謂”的態(tài)度，但對(duì)于我們的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果同樣抱著一種“無(wú)所謂”的態(tài)度，那么即使蛋糕擺到了我們面前，我們也未必能吃得到，吃得好！

2013年10月30日，在2013中國(guó)汽車安全技術(shù)發(fā)展國(guó)際論壇乘車公益宣講專場(chǎng)活動(dòng)上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心兒童安全乘車工作推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)人潘增友表示將在未來(lái)兩年內(nèi)強(qiáng)制使用兒童主要工作分為兩步走，在沿海大城市如上海等地試點(diǎn)，并率先推廣0至4歲的兒童強(qiáng)制使用安全座椅，再推廣4至12歲的兒童強(qiáng)制使用，并最終在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。