建設項目招標階段和施工階段工程造價控制研究

摘要：社會經濟的發展帶動了我國各行各業的發展，建筑行業作為城市建設必要的產業，其越來越受到社會各界的重視?，F如今我國工程建設項目日漸加劇，建設投資額度不斷增加，其造價管理成為了建設項目開發的重要環節。本文通過對建設項目從招標階段的造價到施工階段的造價綜合分析，以期提高建設項目的工程造價的管理。通過對建設項目工程造價的現狀的分析，總結歸納出合理的工程造價管理方案。

關鍵詞：招標階段;施工階段;工程造價控制;建設項目造價管理

建筑建設項目工程造價不僅僅體現在施工造價上，建設項目造價管理應是貫徹整個項目從施工前到施工后的整個過程。一個完整的工程造價管理，需要系統全面的分析考慮到任何一個細節方面。本文研究主旨是建設項目造價管理的研究，從招標階段和施工階段兩個主要造價方面進行分析，從而達到有效控制造價的目的。

一、建筑建設項目招標階段造價分析研究

建設項目的施工是需要有施工許可證才可施工的，建設項目施工單位得到施工權是通過競標得來的，建筑工程招標制度的推進，由過去的計劃分配為主的模式轉變為投標競爭為主的模式。現從招標階段進行分析研究，對于整個工程造價控制的影響。

因為有了招標競價的制度，這樣在一定程度上就會降低工程造價預算。各個施工單位要想取得開發權，勢必會在價格上占據一定優勢。施工方根據對整個建設項目的綜合分析，從設計方面入手，預算出工程施工的合同價款，這是整個項目的設計階段和預算階段，也是核實項目工程規模的一個重要依據。招投標價格并不是隨意給出的價款，是經過項目綜合分析得出的合同價款，這樣的益處是施工方可合理確定工程造價。招投標一方面核實了建設項目工程的規模，一方面又為項目工程做好了預算，這樣有利于整個工程項目的造價管理。

（一）我國建設項目招投標階段的現狀。招投標預算合同價錢是一種動態投資形態，是受物價變動、貨幣流通以及商品供需情況所共同影響的。這就要求在工程投標競價分析過程中需要用到經濟、會計、決策等各個方面的理論支持，從而評估出合理的工程造價。我國工程造價管理制度是計劃經濟模式下建立的，忽略了企業獨立的經濟地位。國家過多的干涉經濟管理制度，工程造價中起到影響作用的因素都在國家控制管理下，像是材料費、工時工資、運輸費、管理費等等，這些因素都有國家統一的管理標準，這樣就滯后了投標競爭力，很難在激烈的競標中占有絕對優勢。

（二）招投標階段工程造價的控制。在投標競價預算過程中如果合同價錢太高則很難中標，如果預算合同價錢太低則會有虧損的風險。在投標競價預算過程中還要考慮到各種風險因素，如市場價格的變動、設計風險、物資采購風險及施工管理風險等。施工風險會一直存在于整個施工項目過程中，直到項目驗收成功后才會最終消失。這就要求工程造價控制也要做好風險控制，招投標價格是工程造價的預算，因此，招投標價格的控制顯得更加重要。

二、建筑建設項目施工階段造價分析研究

施工階段造價是整個工程中最為主要的階段，要想控制施工階段造價，就必須了解施工階段造價管理的對象與內容。施工階段管理的主要對象可分為：設備管理費用、采購材料費用、材料保管費用、建筑安裝費用、預備費用、建設期貸款利息、工人工資等等。對施工階段造價控制需要將這些方面都考慮進去，要根據不同方面的特點采取相應的措施。

建設工程的施工過程是一個周期長，資源消耗量大的階段，這是一個生產消費的過程。我們所要研究的就是怎樣在這樣一個高消耗的過程中有效的控制資源消耗量，盡可能的降低生產成本。這需要有專業的管理團隊對各個影響因素進行分析研究，在招投標階段的競價預算是整個工程的預算。在工料方面，根據工料預算進行直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金等，再加上材料調價系數的不可預見費。不出預算的前提下綜合合理的調配所需費用，從而把控工程造價。從綜合單價法方面分析，人工、材料、機械、直接間接等等各個方面的費用，這些影響因素也是影響工程造價的重要因素。只單單的施工造價就有眾多的影響因素，因此必須加強工程造價管理，才能有效控制工程造價。

通過施工造價的分析研究可看出，一個建設工程造價影響的因素單單一個施工階段就有如此之多，這加大了管理的難度。工程預算階段就必須要考慮全面，將每個可能的因素考慮進去。另外，任何工程都是有風險的，承接工程就要承受相應的風險，這也要考慮到預算中去，才能最終確定合同價錢。工程造價控制需要用到專業管理模式，不是單一的管理模式可以確定的，只有針對不同的影響因素進行相應的管理措施，才有可能真正的做好管理工作，提高管理水平，從而真正的做到對工程造價的控制。

三、建設項目造價控制分析研究

建設項目的造價控制需要從我國造價管理模式入手，有效的管理模式勢必會對工程造價起到控制作用。就我國目前的管理模式進入了詳細的分析，詳細分析結果可見下表1-1：

表1-1" 我國的造價管理模式

工程建設的階段

造價管理的內容

造價計算數據

項目決策階段

項目建議書、可行性研究與編制設計任務書

編制投資估算

投資估算指標、以往類似工程造價資料、相信設備材料價格

項目設計階段

初步設計

管理設計項目總造價

初步設計圖紙、有關概算定額或概算指標

技術設計

技術設計預算

技術設計數據

詳細設計（施工圖設計）

編制施工圖預算

由施工圖計算工程量，套預算定額及取費

項目招投標階段

招標

編制標底確定合同價

施工圖預算

實施階段

合同實施

控制造價進行結算

依據施工圖預算進行控制、依據合同定的調整范圍及調價方法對合同進行修正，進行結算

竣工驗收

竣工決算

依據竣工結算等資料進行

通過上述圖表分析研究可明顯得出，建設項目工程造價是由工程方方面面影響的，必須要加強都每一個階段的造價管理，才有可能控制整個建設項目的工程造價。這就需要對每一個階段都要進行詳細的分析研究，找出管理中存在的問題，并就這些問題提出相應的解決方案，從根本上解決這些問題，才可有效的對工程造價起到控制作用。

工程造價影響因素是多方面的，然而我國卻往往將重點放在施工階段，從而忽視了其他的影響因素。施工階段故為重要，卻不是整個工程的唯一階段，之所以分為多個階段，正是因為不同的階段對工程造價有著不同的影響。工程造價管理要全面，綜合分析考慮到各個階段的影響因素，才能真正有效的控制工程造價。每個階段的影響不同，所采用的管理模式也就有所不同，要根據其特點制定相應的管理措施。另外，比較重要的管理條件是需要得到國家的支持，國家控制著重要的影響因素，國家的支持才是控制工程造價的關鍵所在。

結語：建設項目工程造價的控制不是單一方面的，是多個不同但息息相關的階段共同影響作用下產生的，因此，要對工程造價進行控制就必須做到每個階段的造價控制。本文從眾多的階段中選擇了兩個主要的階段，招標階段和施工階段進行了分析研究，研究目的是為能有效的控制工程的造價。造價控制必須做到全面把控，尋找有效的管理方法，提高綜合管理水平，從根本上做到對工程造價的控制管理。

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