探討市政工程造價控制存在問題及措施分析

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，城市建設的腳步也越來越快。城市建設的加快讓人們對市政設施的要求變得更高起來。但是，市政工程建設的管理與其他的工程建設并不一樣，尤其是在造價控制上在這方面市政工程的境地是比較尷尬的，輕不得重不得。這也是市政工程在管理上的一個長久問題。為了更好地解決這個難題，使市政工程建設更好地成長，本研究做出了相關探討。

關鍵詞：市政工程;造價控制;問題

對于當今社會來說，市政工程的建設是非常必要的。除了能提高市民的生活水平，人民對市政工程的需求加大，市政工程作為一個城市的形象代表也同樣成為了城市經濟建設的一個重要手段。正是由于市政工程建設的這種必要性，我們才一定要解決好關于市政工程造價控制方面的問題，做到既不要損害國家利益又不威脅到市民的安全。

1、市政工程造價控制的必要性

市政工程是一項不以盈利為主要目而是以發展社會公益事業為主要目的的盈利性服務工程。具體的市政工包括綠化，路燈等等一些便民工程。在早期，我國傳統的市政工程是由政府通過撥款來進行建設的，但隨著社會不斷地發展，市政工程的資金來源也開始變得多元化了。就目前來說，市政工程的資金來源有的來自企業，有的來自私人，總而言之政府不再是唯一的資金來源了。市政工程有別于其他的項目工程，它的建設工程要求高，施工過程也極其繁瑣而且瑣碎，投資量巨大這些特點注定使其在造價管理上出現一定的問題。造價管理上出現問題就會接連引發一系列的資金問題，造價過多不但會造成浪費還損害國家利益，造價過少就會使得市政工程的建設質量無法得到保證，同時也會對市民的安全造成一定威脅。由此可見，市政工程的造價控制是極其必要的。

2、市政工程造價控制的現有問題

2.1管理上不合格

目前，大部分市政工程在管理上是不合格的，無論是在管理觀念上還是在管理制度上。在管理觀念上，現在有很多造價人員僅僅把造價停留在了預算上，卻忽略了一件大事，那就是對于整個工程從前期的工程設計還有施工過程的取材用料的變化的把控。這樣的觀念對市政工程的建設是絕對不利的，因為前期的工程設計和施工過程恰恰是極其重要的兩個關鍵點[1]。這樣一來就會造成造價和實際不能相符，但事實上，如果將管理觀念糾正過來的話，這樣造成的超支現象是完全可以避免的。在管理制度上，工程的造價管理制度有著嚴重的缺失。本研究上文中提到，市政工程是一項建設量大，投資量大且建設過程繁瑣散亂的建設，鑒于此，有很多的工程造價人員總覺得這是政府的事，和個人沒有太大關系，所以在造價的時候就不認真細致的去考慮問題，有些需要認真核算估算的地方就簡單的一筆帶過，。這樣一來，造價人員的工作量就大大減少，但是造成的后果卻是使市政工程的成本增加了。然而這樣的事情在企業中就極少出現了，因為在企業中個人的利益是和""" 企業緊密掛鉤的，由于個人造成的企業虧損對其本身也沒有利處。

2.2工程材料價錢不準確

在市政工程的造價控制上，還有一個使得造價出現問題的因素，就是工程的材料價錢不準確。這個材料價錢不準確體現在兩個方面上，造價時材料的價錢沒有進行全面的統計和材料的價錢在造價后出現了變動。這兩個因素中，第二個因素是不可控的，但第一個卻是人為可控的。造價人員應該在造價前廣泛地查詢工程各使用材料的價錢情況，這種查詢不應該只局限在一小地區范圍內，而是應該大范圍的調查，這樣出來的數據才會更加全面且有說服力[2]。在造價的過程中才能更加有效的掌握材料的花銷，避免出現工程造價超支的現象。一般來說，第二種問題是極少出現的，在做好全面調查材料的價錢后，材料的價錢變化趨勢是非常顯而易見的了，幾乎不會出現那種情況。

2.3施工階段變更隨意

在市政工程建設過程中，由于大家都覺得是在給公家辦事，所以監管十分放松。監管放松下來，本來應該嚴格按照施工預算來的工作被隨意的更改，這樣造成了大量的資金超支，政府買單的觀念也更加肆虐。還有建筑的設計方面的問題，在進行建筑設計時，對于地質勘查的資料掌握不全面，施工技術和施工標準設計人員也沒有進行了解，導致在施工的過程中不得不在現實的情況下做出改動。這樣的情況尤其容易出現在設計人員或者設計單位水平不夠的時候。市政工程的造價控制由于施工階段的隨意變更而出現了問題。

3、市政工程造價控制的相關對策

3.1強化管理觀念和制度

相關領導要對工程建設的工作人員做好心里觀念方面的培訓。思想是行動的領導者，只有在思想上將工作人員的態度扭轉過來，他們才會在工作上真正的做到嚴肅緊張。具體的觀念培養可以采用多種方式，開會進行觀念的灌輸，或者采用一些影視宣傳作品來告訴工作人員建設一項市政工程需要的資金來自于納稅人員的稅金，并且市政工程的建設是為了人民的利益為出發點的，從以上這樣的方式中對工作人員的觀念進行逐漸的熏陶培養，或者采用其他一些類似的方式，只要有效均可以。在管理制度上，相關領導要制定嚴格的管理標準。對于那些工作散漫，造價應付的工作人員制定嚴厲的懲罰措施。所謂沒有規矩不成方圓，在監管這方面不認真的人員也要有嚴厲的懲罰措施，只有掐斷允許其散漫的源頭，造價人員才能真正的正視其工作，將造價工作真正的做起來，實現造價的真實性。

3.2精確各材料價錢

造價人員在材料的價錢統計調查上要認真執行。關于工程所使用的材料，每一份都要精準的進行統計，不但是為了在造價時能夠有精準的價錢來做參照，還為了能夠將材料的價錢變化趨勢凸顯出來，避免出現造價的材料價錢與真實材料價錢出現較大差池。

3.3嚴格控制施工現場

嚴格控制工程的變更，施工人員在施工前，要先和現場圖紙進行交底，返工和窩工這樣的事情一定要杜絕。如果有一些必須要變的變更，一定要有相關部門的審批，重視起關于工程花費成本的一切事情。有些只是口頭上的變更申請就不要對其進行批準。還有在施工現場由于一些客觀因素不可避免要發生設計變更，對于設計前期來說，如果發生了設計變更只要修改圖紙就好了，即使有損失，損失也不會很大。但是如果在施工過程中大規模的變更了市政工程建設的設計，那么就不只是圖紙能解決的問題了，可能工程中用到的建筑材料還有一些工程設備都需要重新購買。因此如果市政工程中沒有特別需要變更的地方，能盡量通過別的方法解決的就要用別的方法解決，如有特別有必要，就應該盡早的進行變更，通過這種方式大大的減少損失程度。還有在進行施工設計之前設計人員應該仔細的勘察當地的地形地貌，全面的掌握地形資料，大大減少需要變更的可能。

4、結語

市政工程的建設一直都被人們所關注，它最難的一個問題---造價控制問題成為了“燙手的山芋”，并且還沒有得以解決。一項市政工程極有可能因為造價的不合理而造成一幢建筑質量的不合格，最后不得已返工進行整修。市政工程是旨在利民的工程，沒有人希望看到這樣的工程出現問題。希望市政工作人員還有一些市政工程的從業人員能夠多從利民的角度來將這樣一項工程真正的落實到實處，雖然利益很重要，但是從業良良心更重要。

參考文獻：

[1]黃慧.淺談市政工程建筑中的造價管理[J].科技創新導報，2012，（15）：24-27.

[2]陳忠.對市政工程項目成本管理的思考[J].施工企業管理，2013，（9）：51-52.