試論我國學位制度的改革

摘 要：通過對我國學位制度發展演變的探討，分析研究了學位制度發展過程中存在的問題，從而提出對策建議，以期對我國學位制度的逐步完善起到一定的推動作用。

關鍵詞：學位制度；問題；對策

最初出現的“學位”一詞，并非是指現代意義上的學位。十世紀后期，歐洲的一些大學授予要求任教且符合擔任教師條件的大學畢業生為“博士學位”，早期的“博士學位”證書實質意義上只是一紙任教許可證。按照當時授予任教資格的流程，畢業生在學校教師同業公會口試通過后被推薦給學校校長，再由校長提請教會批準，只有獲得“博士學位”后畢業生才能夠成為教師。但這并不影響它被認為是今天學位制度的淵源，現代意義的學位制度正由此發展而來。

一、學位和學位制度的內涵

學位是授予個人的一種終身稱號，由高等學?；驀沂谟?，表明被授予者的學術水平和能力。嚴格的科學訓練和考核是授予學位的基礎。學位不僅是體現教育質量的重要方面，同時也是衡量學術水平的前提，因此具有不可剝奪的特性。傳統的學位類型只有學術性一種，主要是培養學術研究者，近幾十年來，隨著生產與科技的發展，出現了專業性學位，一批新學科，如新能源、新材料以及自動控制、電子計算機、遺傳工程等的發展，賦予專業性學位以新的活力，逐漸引起人們的重視。

學位制度是關于各級學位構成、學位代表的學歷以及學位授予資格的系統規定，包括學位設立、培養目標、入學資格、培養形式、課程要求、論文標準、學術審核等方面。多數國家將學位分為學士學位、碩士學位、博士學位三級。學位制度的實施，使得高等教育質量和學術水平有了一個衡量的標準，這對于促進教育事業的發展有至關重要的意義。

二、我國現行的學位制度

中國傳統教育制度與近現代西方高等教育制度的融合誕生了現代意義上的中國學位制度。在20世紀初的近代中國，教育落后、發展緩慢。清末光緒年間頒布的《壬寅學制》規定了相當于今天的研究生的教育，但是仍然采用仿科舉的形式，授予“進士”等稱謂，而非近代意義的學位。例如，中國近代工程之父詹天佑被賜為工科進士。辛亥革命爆發以后，1915年北洋政府頒布了《特定教育綱要》，規定了授予學士、碩士學位，并且組織擬定授予博士學位事宜。中國現代學位制度開端于1935年的《學位授予法》。南京國民政府仿效西方英美體制規定了學位獲得者的資格、學位授予的級別、學位評定的辦法等，將學位正式劃分為三個級別，即學士、碩士和博士。遺憾的是，標志著現代學位制度開端的《學位授予法》由于戰亂未能完全實施。至1949年，僅有232人獲得碩士學位。

1949年以后，新中國的研究生教育開始走上規范化、法制化道路。1950年開始招收第一屆研究生。1961年第一部針對高等教育工作的制度《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》印發。我國研究生培養目標、招生對象、錄取方式、學習年限和培養方法開始有了具體規定。1962年，我國開始正規培養三年制研究生。但由于“文化大革命”的影響，剛走上規范化的研究生教育被中斷，直至1977年，研究生教育才被恢復。1980年全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國學位條例》。1981年，國務院批準了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》。中國特色的學位制度至此正式建立，我國學位制度及研究生教育開始蓬勃有序地發展。

三、我國學位制度實施中存在的問題

從頒布至今，《中華人民共和國學位條例》為嚴格學術規范，促進我國科學專門人才的成長，促進各門學科學術水平的提高和教育、科學事業的發展起到了重要的推動作用。但是隨著時代的變化，《中華人民共和國學位條例》已跟不上形勢的發展，暴露出眾多問題，成為我國學位制度進一步發展的掣肘。如何解決這些問題，進一步推動我國學位制度改革是值得每一個教育工作者深思的問題。

1.學位和學歷的關系混淆

相當長的一段時期內，我國高等教育只實行學歷制度。學生在高等院校學習某一專業課程達到規定時數且成績合格，準予畢業，可獲得相應的學歷證書。但是實施學位制度以后，學歷、學位雙軌制并行，兩種制度極易混淆，而且學歷制度沒有配合學位制度進行改革，它按照原來模式繼續運行，學歷制度成為高等教育領域主導的資格認證制度，學位制度成為其附屬品且缺乏獨立性，很多機制難以進一步完善。這種情況下，學生畢業時獲得的兩張證書，學歷證書常常比學位證書更受重視，學位只是學歷制度附加的另一種文憑。但其實學歷制度與學位制度是互相獨立的體系，二者的衡量指標完全不同，學歷制度參考的是學習期限，學位制度評價的是學術水平。學位與學歷相混淆的問題在不同階段表現出不同的輕重程度。在學士階段，學位制度還能保留一定的獨立性，學生學習期滿不等于獲得相應的學士學位，二者相分離。但是在碩士和博士階段，學習期限即學歷制度被過多強調，易導致培養模式僵化，制約人才培養。

2.學位等級結構不全

按照《中華人民共和國學位條例》的規定，我國的學位分為學士、碩士、博士三個等級。我國高等教育包括：大學本科（簡稱大本、本科、大學）和大學?？疲ê喎Q大專、?？疲?，大專包括高等專科學校（簡稱高專）和高等職業技術學院（簡稱高職）兩種形式。專科教育在我國的高等教育中仍占有很大的比例，特別是近幾年，國家還在大力發展高職教育?？墒谴髮W本科可以申請學士學位，而大學專科卻沒有可以申請的學位。由于?？剖歉叩冉逃形ㄒ粵]有設學位的層次，因此學生在求職時受到的待遇與本科學生差距很大，所以專科學校中學生往往不能安心學習。學位制度作為與高等教育制度相配套的制度，理應涵蓋整個高等教育系統。三級學位的結構不符合我國高等教育的實際情況，學位等級的多級化應該是符合我國高等教育現實要求的。

3.學科分類體系的不盡完善

《中華人民共和國學位條例》雖然劃分了學士、碩士、博士三個學位等級，但是缺少對每個層次學位的進一步細化，使我國學位在規模和種類上都滯后于社會發展需要。隨著經濟與社會的飛速發展，產業結構、就業結構發生了巨大的變化，現代社會對人才的要求日趨多樣，不僅需要高科技研究型人才，而且需要大量專業技術人才和復合型人才。雖然我國區分了研究定向的學術學位和職業定向的專業學位。但是二者界限模糊，與法國等歐洲國家學術學位和專業學位設置相比，培養模式、課程設置單一，缺乏二者不同類型學位的鮮明特色。我國過去培養的研究生數量不多，主要以從事學術研究為目標，此類問題并不突出。但是隨著教育事業的穩步推進，研究生擴招后數量大幅增加，畢業后從事學術研究的人比例越來越小，大多數研究生畢業后進入社會就業從事專業技術崗位。研究定向的學術學位和職業定向的專業學位界限模糊使人才培養雙向欠缺，從事專業技術工作的研究生發現實際工作能力訓練不足，而從事學術研究的研究生發現學術研究能力訓練不夠。

四、完善我國學位制度的對策

1.增強學位制度的多樣性與靈活性

我國現行的《中華人民共和國學位條例》是在幾十年前制定的，隨著我國教育水平的整體提高和國際交往的日益頻繁，它的制度設計與程序運作已不能適應現在的實際情況。我國的學位種類單一，而且學術性學位比例過高。近年來隨著經濟和社會的發展，雖然國家已大力發展專業學位，但仍存在許多問題，有很大的完善空間。應進一步擴大專業學位的規模，建立學術學位和專業學位之間互相獨立的培養模式和評估機制。學術學位應強調研究方法和理論知識的掌握，所以教學的重點應放在課程的修讀和研究活動的參與上。專業學位則應更關注學生的知識與實際結合的能力，因而要盡力提供更多的實踐機會。

在我國大力發展高職教育政策的指引下，要在現有的學位層次上增加與高職相符的學位層次，以期涵蓋整個高等教育系統，多樣化的學位體系將帶來更具彈性的學制。歐洲國家高等教育機構學制相對靈活，對成績優異者可縮短學習年限，需要時還可適當延長學習年限，并且建立了嚴格的淘汰機制。我國學制固定，缺少彈性，同時缺少學位的淘汰機制，這都不利于學位授予的質量和數量。因此，我國學位的攻讀時間建議也可根據不同學生的研究進程靈活調整。

2.建立學位補償制度

在計劃經濟體制下，和工資制度、人事制度掛鉤的主要是學歷，學位則可有可無，但是隨著市場經濟的發展，高校畢業生分配制度的改革，代表學術水平、具有國際可比性的學位在日益頻繁的國際交流中顯得越來越重要。前些年，很多學校都將必須通過一定的外語考試作為授予學位的條件之一，為此也引發了大量糾紛，現在此類規定雖已取消，但仍有很多學生僅僅是因為沒能達到學校制定的學位授予細則而未能獲得學位，他們在激烈的社會競爭中處于不利地位。另外，隨著知識技術的飛速更新，人們需要不斷學習，接受繼續教育、終身教育。終身教育的核心思想是強調“學會學習、學習終身”。但越來越多的研究生招生單位要求考生具備學士學位，這一方面能夠保障碩士學位的質量，但是另一方面也會將大批無學士學位但有真才實學者拒之門外，使其失去繼續深造的機會。進行學位補償是提高我國人力資源國際競爭力的需要，給人提供終身學習的機會，只有如此才能最大限度地實現教育公平。

3.制訂《中華人民共和國學位法》，以進一步規范和完善我國學位制度

近年來不斷發生的學位糾紛表明，從學位授予的實踐來看，學位授予單位與學生之間的矛盾難以有效協調，《中華人民共和國學位條例》在授予學位問題上存在很大局限，我國學位制度受到很多挑戰。因此制訂《中華人民共和國學位法》，加強法制建設具有重要意義。我國應從法律的高度對實行學位制度的目的、任務和要求做出明確的規定，明確權利和義務，健全爭議解決機制，形成有效的約束，創造良好的外部環境，把學位制度的授予法制化、規范化。《中華人民共和國學位法》的制定和頒布實施，將為我國學位教育的各項改革提供基本的法律依據和保障，推進高等教育改革，以此來確保高等教育穩步、健康地發展。

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？誗編輯 韓 曉