絲綢之路經濟帶的戰略內涵與實現路徑

摘 要：絲綢之路經濟帶的核心區域是中亞經濟帶，其對于我國具有極強的戰略意義，從絲綢之路的戰略內涵入手，對其實現路徑進行了分析與探討。

關鍵詞：絲綢之路；經濟帶；戰略內涵

絲綢之路經濟帶的戰略內涵，即提升古代絲綢之路的商貿作用與文化交流作用，為經濟貿易合作作用與人文交流作用，發展方向既需要與現代區域的合作趨勢相符合，又要與其他區域的合作模式存在區別。其中經濟貿易是絲綢之路經濟帶建設的硬因素，人文交流是軟因素，只有將兩大影響因素有機結合，發揮人文交流的保障作用和經濟貿易合作的支撐作用，才能夠促進絲綢之路經濟帶的協調發展。

一、絲綢之路經濟帶的戰略意義

絲綢之路的戰略特征主要有以下幾點：（1）由消極性的戰略防御轉向主動性的戰略進攻；（2）由單一性的邊疆安全轉向多維度的全面合作；（3）由內政外交的相互分離轉向內政外交的一體化。

（一）維護我國經濟安全

隨著我國經濟融入全球經濟的程度不斷加深，對于國際經濟形勢的依賴程度也進一步深化。2010年我國的GDP規模首次超越日本成了世界第二大經濟體，2012年我國的對外貿易額超出美國3.83萬億美元，成了全球第一大貨物貿易體。但我國經濟貿易主要聚集于沿海地區，對外通道單一，過分依賴海路通道。為維護我國經濟安全，有效應對嚴峻的能源形勢，我國必須開辟絲綢之路經濟帶，減少經濟貿易以及石油獲取方面對于海路的過分依賴。

（二）維護我國地區穩定

絲綢之路經濟帶貫穿中亞，這對于我國的國家利益也產生了深刻的影響。我國的新疆地區與中亞多國毗鄰，在經貿、安全以及宗教等多方面深受中亞國家影響。加快構建絲綢之路經濟帶對于削弱國際勢力對于中亞的影響，維護我國的地區安全與穩定擁有重要意義。

（三）促進地區發展

經濟重心在較大程度上決定了對外通道的選擇，建立通常的對外通道也會促進經濟的發展以及產業的聚集。為避免我國經濟對海洋通道的過分依賴，必須平衡區域經濟發展。推進西進戰略對于促進我國經濟的區域性平衡，促進落后地區的發展具有重要意義。

二、絲綢之路經濟帶的實現路徑

（一）基本方針與原則

絲綢之路經濟帶構建的基本方針主要包括四個方面：（1）以點帶面，即劃分經濟帶為若干區域，擇優選取重點進行先行推動，將此作為龍頭推動整個區域的經濟合作；（2）統籌協調，即協調好境外各類層次內部的合作關系，協調好國內相關生產與境外合作的關系，協調好國內省區與產業發展的關系；（3）先易后難，即選擇難度較低的貿易投資作為起步，再向自由貿易推進；（4）逐步推進，即在空間布局上應當由近及遠，在合作領域上應當由單一向多元化發展，在合作對象上應當由雙邊向整個區域拓展。

建設絲綢之路經濟帶應當遵循以下幾個原則：（1）近期與長遠相結合；（2）貿易與投資相結合；（3）雙邊與多邊相結合；（4）共同利益最大化原則；（5）以市場經濟原則對合作模式進行創新。

（二）戰略布局

絲綢之路經濟帶的構建應將其劃分為三個區域——中亞、西亞以及南亞，三個區域之間應當形成三個支點、三個輻射面以及三條路徑。要以上海合作組織為支點，向獨聯體國家輻射；以海河會為支點向西亞國家輻射；以中巴自由貿易區與中印緬孟經濟走廊為支點向南亞國家輻射。其中，上海合作組織應當作為推進的重點。

（三）實現路徑

1.加強相關政策措施的溝通與協調，促成長期穩定的區域經貿合作機制建設

要加強絲綢之路經濟帶周邊國家的政策溝通，制定出詳細具體的區域合作規劃及措施，促成區域合作，以形成大開放、大融合的經濟貿易新格局，推進實現絲綢之路經濟帶的自由貿易。一方面要建立行之有效的協調機制，做到區域內部的關稅互惠，在資金、交通運輸等領域開展合作；另一方面要健全區域合作機制，制訂整體戰略規劃，并分步驟、分階段地對各個階段的任務進行落實。除此之外，還要進一步提升區域經濟的一體化程度，促進自由貿易區的雙邊與多邊談判，創造高效率的經濟貿易合作區。

2.加強貿易與能源通道的交通互聯，保障我國能源安全

隨著新亞歐大陸橋的使用，絲綢之路經濟帶交通運輸體系也逐步形成完善。（1）我國要加大對于中亞國家的戰略性資金技術支持、交通援助以及技術輸出，要鼓勵我國的企業在境外承攬交通設施等基礎項目；（2）要高效率地開展陸路運輸工作，加快新口岸建設；（3）要做好跨國能源運輸管道的建設工作與維護工作，保障通道安全；（4）進一步推進貿易投資便利化，降低貿易成本；（5）充分發揮上合組織的作用，擴大各個成員國之間的合作領域，加快形成新的經濟增長點，充分激發絲綢之路經濟帶周邊國家的經濟潛能，實現區域的跨越式發展。

3.創新合作理念及模式，促進互利共贏

與傳統區域合作模式相比，絲綢之路經濟帶具有更強的包容性與開放性，能夠更有效地實現共贏。要以更為靈活合理的制度，注重經貿合作與民心交流，將政策溝通作為主導，將互聯溝通作為基礎，將經貿合作作為支撐，將絲綢之路經濟帶的建設成果惠及周邊各國民眾，充分尊重區域內的文化多樣性，進一步增強文化的吸引力以及文化軟實力，促進整個區域的穩定與繁榮。

綜上所述，絲綢之路經濟帶對于我國具有極大的戰略意義，我國應當精心布局，從長計議，全面推進絲綢之路經濟帶的建設。

參考文獻：

霍建國.“一路一帶”戰略構想意義深遠[J].人民論壇，2014，05（22）.

？誗編輯 董慧紅