高校IT服務(wù)外包治理的必要性研究

摘 要：由于我國高校信息化建設(shè)中存在諸多問題，為改革我國高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合國際化IT外包服務(wù)對教育的影響，找出一條能改善我國高校信息化建設(shè)的新路子，提高高教的科研、教學(xué)等服務(wù)水平，以適應(yīng)社會發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：教育信息化；IT治理；服務(wù)外包

一、國際化IT服務(wù)教育的影響

1.教育信息化的快速發(fā)展

自我國高校信息化建設(shè)二十多年以來，為不斷順應(yīng)時代發(fā)展潮流，適應(yīng)全球的市場環(huán)境，高校也逐漸實現(xiàn)了教學(xué)、科研、管理的多樣化、自動化、虛擬化、開放化的建設(shè)，實現(xiàn)了大學(xué)信息化從無到有的飛躍。IT基礎(chǔ)設(shè)施的架構(gòu)，IT專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，IT精品資源共享課的建設(shè)，特別是近幾年熱議關(guān)注的微博、微課、MOOC等非正式化學(xué)習(xí)方式，都是對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的一種挑戰(zhàn)，也是改善教學(xué)績效的一種商機。

2.大學(xué)IT治理理念的轉(zhuǎn)變趨勢

當(dāng)前，我國高校信息化建設(shè)仍處在探索完善的階段，仍然存在一些問題。國內(nèi)很多高校的信息化建設(shè)出現(xiàn)了一定的瓶頸，這直接影響到大學(xué)核心活動的運行以及高校信息化建設(shè)的使命。為了改變高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，許多高校將目光注視到了企業(yè)的治理體制上，必須實現(xiàn)傳統(tǒng)的“IT管理”范式轉(zhuǎn)向“IT治理”理念，明確決策歸屬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從戰(zhàn)略上對大學(xué)信息化建設(shè)進行頂層設(shè)計，通過信息化啟動大學(xué)業(yè)務(wù)流程再造，從而提升大學(xué)的核心競爭力，確保大學(xué)的IT能夠支撐和實現(xiàn)大學(xué)的教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

自1989年，全球知名影響處理公司Eastman Kodal公司將整個的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)以及危機操作分別外包給IBM、Digital Equipment和DEC等公司后，IT外包便成了信息系統(tǒng)領(lǐng)域的一個基本戰(zhàn)略。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，目前全球軟件產(chǎn)值的三分之一需要通過外包來完成，軟件外包已成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，市場平均每年以29.2%的速度增長。中國IT企業(yè)為提升自身的成熟度和國際化水平，促進IT人才就業(yè)，增強我國的IT領(lǐng)域創(chuàng)新力，也在不斷承接國際IT外包業(yè)務(wù)。不僅企業(yè)，政府的電子政務(wù)外包也順應(yīng)時事的發(fā)展。可見，構(gòu)建大學(xué)IT治理外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢必會成為高校信息化建設(shè)新的發(fā)展趨勢。

二、我國高校信息化建設(shè)中存在的問題

1.我國高校信息化建設(shè)權(quán)責(zé)機制不明確

在高校的信息化建設(shè)中，很重要的一個問題就是權(quán)責(zé)機制的問題，包括決策機制、授權(quán)機制、問責(zé)機制、告知機制和響應(yīng)機制。政府和學(xué)校要及時把握市場需求，調(diào)整投資方略，各負責(zé)人和管理人員還要能根據(jù)權(quán)利職責(zé)及時應(yīng)對學(xué)校、市場、社會各方面出現(xiàn)的問題等等，這都需要合理的權(quán)責(zé)機制來掌控。而我國目前的高校建設(shè)主要依靠政府決策，其他相關(guān)人員只要根據(jù)政策執(zhí)行，無論成效如何，都沒有明確的問責(zé)機制，最終指向只有政府，這不利于高校信息化建設(shè)工作的開展。

2.高校信息化建設(shè)中IT戰(zhàn)略規(guī)劃與IT戰(zhàn)略目標(biāo)、IT投資不一致

隨著信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，當(dāng)今的高校建設(shè)呈現(xiàn)出多元、開放、創(chuàng)新的時代特點，各高校都在為了提高本校的核心競爭力重新規(guī)劃IT架構(gòu)，架構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，投資IT業(yè)務(wù)，但在高校信息化建設(shè)的過程中很容易偏離大學(xué)發(fā)展的使命。高校建設(shè)必須堅持以人為本的服務(wù)理念，IT戰(zhàn)略規(guī)劃要服務(wù)于大學(xué)的發(fā)展使命，規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容必須要以支撐大學(xué)教學(xué)、科研、社會服務(wù)和管理的提升和系統(tǒng)發(fā)展為核心，不能本末倒置。特別是很多高校為構(gòu)建校園網(wǎng)、遠程課程、精品課程等項目，不能準(zhǔn)確評估本校的現(xiàn)實條件，盲目投資，特別是在缺乏高端信息技術(shù)又懂教育的人才，往往在投資過程中盲目采購設(shè)施，有了設(shè)施，很多建設(shè)難題還是無法解決，職能擱置或者重新學(xué)習(xí)，直接導(dǎo)致的資金、人員、時間的浪費，建設(shè)不能按預(yù)期目標(biāo)進行，最終導(dǎo)致學(xué)校高校信息化建設(shè)出現(xiàn)困境，影響整個學(xué)校的綜合實力。

3.高校信息化建設(shè)的IT資源管理服務(wù)重視不夠

高校信息化建設(shè)的IT資源主要包括人、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)。在高校信息化建設(shè)以來，國內(nèi)高校的信息化建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，數(shù)字化校園建設(shè)也日趨完善。但大多數(shù)高校的信息化建設(shè)多注重網(wǎng)絡(luò)以及軟、硬件的建設(shè)，對IT資源管理服務(wù)重視不夠，缺少專業(yè)的IT資源管理服務(wù)平臺，主要問題有資源信息分散，無法統(tǒng)一管理，可查詢性差；不注重經(jīng)驗積累，缺少知識庫；人員工作分配不明確、專業(yè)性差；缺少規(guī)范的管理制度和辦事流程。

4.高校信息化建設(shè)的IT業(yè)務(wù)繁瑣冗余缺乏有效的系統(tǒng)機制

高校信息化建設(shè)的IT業(yè)務(wù)繁瑣冗余不僅表現(xiàn)在IT業(yè)務(wù)本身上，還表現(xiàn)在IT業(yè)務(wù)部門設(shè)置不合理導(dǎo)致的IT業(yè)務(wù)的不合理規(guī)劃上。當(dāng)前我國的高校信息化建設(shè)的管理工作主要由部級部門來負責(zé)，在工作視角上很難從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理。而且由于偏重于技術(shù)對教學(xué)、科研支持，以及有行政管理、后勤服務(wù)輔助，這樣定位的IT業(yè)務(wù)只能在局部規(guī)劃，表現(xiàn)出一定的滯后性。因為缺乏有效的管理體制，導(dǎo)致各個部門、各學(xué)院各自為政、缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，使得IT業(yè)務(wù)不能有效開展。替代原來內(nèi)部IT部門或人員的工作，以精簡機構(gòu)、降低費角、提高效率的服務(wù)模式。

三、研究的意義

1.深化大學(xué)IT服務(wù)外包治理理念

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，IT服務(wù)外包已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。通過軟硬件、系統(tǒng)等資源的服務(wù)外包，不僅可以節(jié)省資源，提高工作效率，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，還能專注于本組織、企業(yè)、或大學(xué)的核心業(yè)務(wù)，增強大學(xué)的核心競爭力，因此深化大學(xué)IT服務(wù)外包理念，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的大學(xué)IT服務(wù)外包環(huán)境是加快高校信息化建設(shè)的重要舉措之一。

2.加強大學(xué)IT治理的機制建設(shè)研究

大學(xué)IT治理在我國仍是一個比較新的概念，很多機制尚不健全，而且參與大學(xué)信息化建設(shè)涉及多方利益相關(guān)者，IT資源的投資與建設(shè)，需要全方位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

通過研究國內(nèi)外大學(xué)IT治理服務(wù)外包的現(xiàn)狀及IT服務(wù)外包在大學(xué)IT治理中的優(yōu)勢和存在的缺陷、機會等，借鑒企業(yè)和國外大學(xué)IT治理的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國高校IT治理服務(wù)外包的實際情況，從戰(zhàn)略決策、服務(wù)管理、投資建設(shè)等角度分析探索我國高校信息化建設(shè)的有效科學(xué)措施，對我國的高校信息化建設(shè)會起到一定的指導(dǎo)作用。

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？誗編輯 薛直艷