高校貧困生認(rèn)定工作的優(yōu)化與探索

摘 要：高校貧困生認(rèn)定工作是資助政策貫徹落實的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前認(rèn)定工作中出現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊性，認(rèn)定程序表面化、形式化，缺乏監(jiān)督機制等問題。如何優(yōu)化貧困生認(rèn)定工作，主要在于制訂可操作化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定貧困生數(shù)量，對貧困生實行動態(tài)管理，加強誠信教育等。

關(guān)鍵詞：高校貧困生；認(rèn)定工作；問題；優(yōu)化

隨著高等教育的快速發(fā)展，截止2012年全國普通高校在校生數(shù)已增至2536.5647萬人。與此同時，高校在校貧困生人數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，貧困生問題已成為日益凸顯的社會問題。2007年5月13號，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，為構(gòu)建我國普通高校貧困生資助政策體系做出了全面的指向性規(guī)定。2007年7月教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布了8個具體的配套文件，確保貧困生資助政策體系的順利實施。貧困生資助政策的落實需要全方位、多角度的配合實施，其中，高校貧困生認(rèn)定工作是資助政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。然而高校在實施資助政策時遇到一些問題和困難，因此，深入優(yōu)化高校貧困生認(rèn)定工作，探索認(rèn)定工作新方式就顯得尤為重要。

一、高校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題

目前，我國大部分高校貧困生認(rèn)定工作根據(jù)國家資助政策，基本上形成了一個統(tǒng)一的認(rèn)定程序。即“學(xué)生申請—教師認(rèn)定—學(xué)校批準(zhǔn)”的固定模式。該模式在執(zhí)行過程中，主要存在以下問題：

1.貧困生認(rèn)定缺乏統(tǒng)一、量化的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)教育部、財政部的文件界定貧困生的概念為“學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生”。這個概念界定缺乏具體的量化操作標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)費用和生活基本費用該如何界定，區(qū)域之間經(jīng)濟不平衡導(dǎo)致對貧困生的界定更加模糊不清。

2.認(rèn)定程序過于表面化、形式化，過于追求平衡態(tài)

高校貧困生的認(rèn)定程序一般是新生入學(xué)之時提交生源地所在地開具的縣、鄉(xiāng)、村三級貧困證明，由班級評議小組根據(jù)對申請學(xué)生的日常消費調(diào)查、個人談心、其他同學(xué)的訪問調(diào)查，決定評議結(jié)果和評定等級。此項認(rèn)定程序雖環(huán)環(huán)相扣，但仍然存在表面化、形式化的問題，比如貧困證明材料的可信度有待驗證，認(rèn)定方法的單一化、主觀化，無法全面客觀地反映貧困生的真實信息。

同時，各高校還存在認(rèn)定程序存在過于平均主義的問題，為了保持學(xué)院均衡、專業(yè)均衡、班級均衡，貧困生認(rèn)定數(shù)量的分配堅持平均主義，卻忽視了各學(xué)院、各專業(yè)、各班級之間存在著不均衡的情況。

3.認(rèn)定工作缺乏健全的監(jiān)督機制

對于學(xué)生提供的認(rèn)定材料的審核缺乏有效的監(jiān)督，對于認(rèn)定過程中存在的不合理因素缺乏明確的監(jiān)督，對于助學(xué)金的使用情況缺乏細(xì)致的監(jiān)督。建立健全全面的監(jiān)督機制，對認(rèn)定工作的實效性和準(zhǔn)確性提供了有利的保障。

二、高校貧困生認(rèn)定工作的優(yōu)化和探索

針對高校貧困生認(rèn)定工作中的問題和難點，關(guān)鍵在于對認(rèn)定工作有一個清晰的思路和全面的認(rèn)識，從而使貧困生認(rèn)定工作趨于精細(xì)化、科學(xué)化，確保認(rèn)定工作的深入優(yōu)化。

1.建立精細(xì)化的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用精細(xì)化的綜合認(rèn)定法，融合精細(xì)與全面、定性與定量的特點。綜合認(rèn)定法即綜合考察貧困生的生源地經(jīng)濟狀況與個人家庭狀況、個人消費情況、學(xué)習(xí)生活情況、道德品質(zhì)情況，在綜合考察情況的基礎(chǔ)上，再考量每個方面包括的精細(xì)化指標(biāo)，通過一一對應(yīng)的方法全面了解貧困生的真實狀況，確保認(rèn)定工作真實有效。

2.合理核定貧困生認(rèn)定數(shù)量

貧困生認(rèn)定數(shù)量在兼顧公平的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)向貧困生比例多的班級、專業(yè)傾斜，防止“寧可偽造證明、也不能浪費名額”的錯誤觀念，高校各職能部門、學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一思想，堅決杜絕平均主義，確保名額分配到真正需要認(rèn)定的貧困生。

3.完善對貧困生的動態(tài)管理

通過建立貧困生信息數(shù)據(jù)庫，從而初步建立監(jiān)督機制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化管理貧困生，可以隨時跟蹤貧困生的思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，及時更新和共享貧困生信息，不僅有利于實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，而且提高貧困生的責(zé)任感和自覺意識。

此外，各高校可以建立貧困生聯(lián)合組織，通過指導(dǎo)教師的引導(dǎo)和管理，幫助貧困生樹立正確的人生觀和價值觀，防止出現(xiàn)“坐等助學(xué)金發(fā)放”的現(xiàn)象。通過貧困生之間的互動交流，可以分享優(yōu)秀貧困生的勵志故事，激發(fā)貧困生的潛能，引導(dǎo)貧困生走向自立自強。

4.加強誠信教育，助人與育人有機結(jié)合

加強誠信教育需從兩點著手，一是通過主題班會、社團活動、案例分析講座等方式增強貧困生的誠信意識，二是獎助學(xué)金發(fā)放與公益勞動相結(jié)合，獎助學(xué)金是否發(fā)放，發(fā)放多少與公益勞動的績效相掛鉤，通過公益勞動的績效考核，培養(yǎng)貧困生自立自強的精神和高度的社會責(zé)任感。

充分發(fā)揮獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等資助政策的育人功能，培養(yǎng)貧困生的感恩意識、責(zé)任意識和奉獻意識，鍛煉貧困生提高綜合素質(zhì)，促進貧困生的健康成長與成才。

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？誗編輯 韓 曉