由小崗村“保證書”帶來的思考

電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》再現(xiàn)了這樣一個場景：1978年的一個冬夜，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村18位農(nóng)民擠在低矮殘破的茅屋內(nèi)簽下了一份特殊的“保證書”，大致內(nèi)容，一是分田到戶，不準(zhǔn)向任何人透露；二是保證交足公糧，不再向國家伸手；三是如果干部坐牢，社員保證把他們的小孩養(yǎng)活到18歲。正是這份不足百字的“保證書”，拉開了中國農(nóng)村改革大幕，并由此創(chuàng)造了用世界上7%的耕地養(yǎng)活22%人口的奇跡。這個場景給我們以深刻啟示：

——農(nóng)民群眾中蘊藏著巨大的創(chuàng)造力。歷史上很多變革，都源于人民群眾的偉大實踐。小崗村從“大集體”到“包產(chǎn)到戶”這個小動作，改變了小崗村乃至中國的大命運。農(nóng)村的情況，農(nóng)民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要充分相信群眾、依靠群眾，特別是農(nóng)村改革，改什么、怎么改，多聽農(nóng)民的意見。在改革過程中，要調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵實踐，允許試錯，任何改革，只要不觸“底線”、不越“邊線”、不破“紅線”就行，在實踐中找路子、找方法、找答案。改革對不對，讓農(nóng)民評判，用事實說話。改對了，就推行；失敗了，改過來就是。

——解決農(nóng)村的問題，政策對路很重要。1978年之前，小崗村沒有一家人吃過飽飯，1959年到1961年三年自然災(zāi)害期間，全村餓死了67人，絕了6戶人家；包產(chǎn)到戶之后，還是那些人，還是那些地，僅僅一年時間，打谷場上一片金黃，1979年糧食總產(chǎn)量高達66噸，相當(dāng)于全隊從1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。這個變化告訴我們，農(nóng)民動不動，是真動還是假動，關(guān)鍵看辦法對不對頭、政策對不對路。改革開放特別是新世紀(jì)以來，各級黨委、政府在“三農(nóng)”工作上是下了功夫的，糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會安穩(wěn)。但是，形勢在不斷變化，農(nóng)村在不斷變化，農(nóng)民的思想也在不斷變化，我們不能躺在過去的改革成果上睡大覺，要有新的思路、新的舉措、新的政策適應(yīng)這個變化。這是全面深化農(nóng)村改革需要思考、研究和解決的重大問題。

——農(nóng)村要有個好的帶頭人。小崗村的變化，很大程度上得益于有個好支書，有理想，有抱負，敢想敢干，敢于擔(dān)當(dāng)。中國農(nóng)村的情況很復(fù)雜，農(nóng)民千家萬戶，農(nóng)地零散細碎，如何提高農(nóng)業(yè)的效率，如何實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，如何把農(nóng)民發(fā)動起來、組織起來，就需要這樣的帶頭人。在農(nóng)村改革發(fā)展進程中，要更加重視基層組織特別是村級組織建設(shè)，堅持能人治村，把那些想干事、能干事、也能干成事的人選出來，給舞臺、給政策、給榮譽。繼續(xù)推行大學(xué)生村官制度，鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生扎根農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展源源不斷地注入新鮮血液。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，點亮一盞燈、照亮一大片。

——必須牢牢堅持走群眾路線。村支書起草的《保證書》原本只有前兩條，第三條是村民自發(fā)要求加上去的。事實證明，農(nóng)民群眾最樸素、也最真實，只要你心中裝著他們，他們的心中就一定裝著你。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代節(jié)節(jié)取勝，靠的是群眾路線，贏得了億萬群眾的支持。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新的歷史時期，這個法寶依然管用，不能變、不能丟。我們每個共產(chǎn)黨員和政府公職人員都要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，始終如一地保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，同呼吸、共命運，不斷凝聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的強大力量。

小崗村的改革過去30多年了，與之相比，今天的改革已全然不同。如果說過去的改革是為了解決“溫飽”問題，那么現(xiàn)在則是為了解決“腰包”問題；上一輪的重點在“分”，即打破“大鍋飯”落實“責(zé)任田”，現(xiàn)在的重點則在“合”，即在一家一戶的基礎(chǔ)上探索組織化、規(guī)模化發(fā)展之路；過去主要是解決農(nóng)民自己“有地可種”的問題，現(xiàn)在主要是解決“誰來種地”、“怎么種地”的問題。面對新的形勢，站在新的起點，如果我們拿出當(dāng)年小崗村民的勇氣，憂國憂民，敢闖敢試，就不愁找不到改革的路。