農村集體資產量化確權改革要警惕三種傾向

農村集體資產量化確權，是一項牽動農村全局、關系農村長遠的重大改革。集體經濟要壯大，農村資產要盤活，農民財產收入要增加，這確實是一道邁不過的坎，應精心謀劃、正確引導、加快推進。實施過程中，要特別警惕三種傾向：

一是“非農化”傾向。經濟發達地區對這項改革開展得比較早。從他們走過的路看，有些地方借改革之力盤活了一方、帶動了一片；但有些地方打著農村改革、統籌城鄉的旗號，要么將農村集體資產私有化，要么城鎮化。這樣做的結果，對農村無異于雪上加霜。一方面，資產的流失會影響農村二三產業發展，對農業產業鏈建設、農民增收都不是好事；另一方面，農村資源變少，未來發展必然受阻，特別是龍頭企業及其他農業經營主體成長將面臨新的困難。農村集體資產量化確權，宗旨是“還權于集體，還利于農民”，目的是改革農村收益分配制度，進而增加農民的財產性收入。我們要好好把握這一輪改革，讓農村集體資產改活而不是改姓。

二是“短期化”傾向。重慶農村集體資產雖然量比較少，但也是沉睡的“富礦”。改革過程中，有些地方急于求成，圖一時之快，將集體資產簡單變現，一分了之；有些地方將極為珍貴的農村集體經營性建設用地低價出讓甚至拱手相讓，用“未來”換“今天”。開展農村集體資產量化確權改革的初衷是提振農村而不是削弱農村，是支持農村而不是抽空農村。從眼前看，這些年農村二三產業發展較快，不少地方過去沉睡的資產已經得到利用，農民開始受益；從長遠看，未來的農村絕不僅僅是個提供農產品的地方，還將是休閑觀光、旅游度假、農耕體驗的勝地。所以，要把農村集體資產量化確權改革的重點放在“量化”和“確權”上，為農業農村發展注入源源不斷的動力，絕不能干“殺雞取卵”的事。

三是“部門化”傾向。農村有很多的公益事業和公共設施，如公路、學校、醫院、福利院等，土地的性質多數是農村集體建設用地。在當年“人民學校人民建”、“人民公路人民建”特殊時代背景下，多數是通過農民集一點、集體出一點、政府補一點“三個一點”籌資建設的，現在確權過程中，應注意平衡好各方利益關系，避免引發矛盾糾紛。

此輪改革，總體上應堅持“取之于農，用之于農”的原則，要讓農村集體資產改“強”、讓農村沉睡的資源改“活”、讓農民在這場改革中得實惠。不能把農村集體所有這個制度改垮了，不能把農村集體資產改沒了，不能把農民的利益損害了。