上海：劃片信息全公開

信息亮點

2013年年底，上海市公開發布《2014年義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》，其中明確要求上海市公辦初中可采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式招收學生。2014年2月11日，上海市教育委員會辦公室又印發了《上海市教育委員會關于進一步完善本市義務教育學校免試就近入學工作的若干意見》。

《意見》稱：按照《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》，逐步擴大本市戶籍人戶分離人員子女居住地登記入學試行范圍，明確登記入學基本原則與辦法，登記報名的學生數少于招生計劃數時，按照“就近對口入學”的原則，安排學生進入義務教育階段學校就讀;登記報名學生數大于招生計劃數時，則按照“戶籍地與居住地一致優先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的，再統籌安排“人戶分離”的。

在具體操作上，根據片區學校分布情況，為每一所初中合理劃定對口小學，一所初中可能對應一所小學，也可能對應幾所小學;還有“多對多”的情況，即多所初中對應多所小學，互相會有交叉，若片區內公辦學校資源豐富，則多對多的情況比較多見。其中，學生會出現兩種情況，一種是“本區本塊”生，即學生的學籍所在地和戶口所在地一致，都在本區本塊，對于這類學生，征求志愿后，直接進行電腦派位。而非“本區本塊”，生在派位前先要做出選擇：是選擇回戶籍所在地入學，還是留在學籍所在地升學。如果選擇回戶籍所在地升學，則該學生將參與其戶籍所在地所屬片區對口初中的派位搖號。

為了保證政策的貫徹落實，上海市所屬區縣義務教育階段劃片信息都已經全面公開。這些信息在各地教育局以及媒體的網站上都能方便查詢。

家長反饋

上海家長劉梅在市區購買了一幢房齡將近20年的房子。之所以違心地買下這套老房子，劉梅的理由是：就近入學所逼。不光得買學區房，而且還要提前買?！皟炠|小學+優質中學”最終會成為家長爭搶的高地，周邊房源也會變得更加搶手?！翱纯幢本W區房，看看南京學區房，上海就是下一個北京，不買，會坑孩子一輩子！”劉梅說。

如果說把購買學區房看做一種盲從的話，也還有一部分家長是冷靜的。上海已經較好地實現了均衡教育。上海市教委給出的數據顯示，上海家長對本市的教育均衡打出了85%滿意度的高分。家長滿意度，來源于真正對口入學之后的切身感受。在普陀區洵陽路小學，家長原本半信半疑將孩子送進來，沒想到，幾年間孩子不僅學會了吹口琴，而且擔任班干部，自信、快樂成長，讓家長定了心。楊浦區三門中學特別關注落后的“三分之一學生”，閘北實驗中學用藝術點燃孩子的自信。近年來，上海教育均衡，從軟硬件統一配置拉平，到辦好家門口的“新優質學?！薄@些學校不挑生源、不以分數排名為教育追求，著眼于探索促進每一個孩子良好成長，充實學校教育內涵。“新優質學?！卑押⒆拥纳硇慕】蛋l展列為中心任務，靠過硬的育人質量，日益贏得社會認可，回應了社會對優質教育資源的渴望。這些家長選擇把孩子放到自己所在的片區，看到也認可了這些學校的進步。

本刊述評

上海市對于義務教育階段劃片信息全公開的做法，在一定程度上緩解了擇校熱。公開、透明的劃片信息，把通過別的手段進入名校之路基本堵死。毫無疑問，這是促進教育均衡的一大步。然而，劃片本身只能緩解擇校的壓力，但是不能從根本上解決義務教育均衡的問題。作為一個統一的程序規范，由于不同學校之間還是有差距的，那么這個劃片可能起到一個阻隔的作用。本來在一個很大的范圍內學生可以流動，劃片之后這個學生就限定格在某一個小區域內的選擇，這個小區內的選擇依然會有一些新的問題，但是同時必須真正采取措施，讓不同學校之間進一步均衡，這兩個方面都是要加強的。