軍事物流標準體系的構建研究

【摘 要】 軍事物流標準化是建設現代軍事物流體系的關鍵，軍事物流標準體系的構建需要明確其結構模式、空間維度以及項目內容，同時應重視其實施系統及支撐系統的構建。

【關鍵詞】 軍事物流 標準化 標準體系

1 軍事物流標準化體系的內涵

軍事物流標準化是以軍事物流系統為出發點，研究各個子系統領域中技術標準和工作標準的配合性要求，研究軍事物流系統與其它相關指揮管理系統的配合性，統一整個軍事物流系統的標準，提升軍事物流系統效率與效益的規范化活動。軍事物流標準化的目標是建設集采購、倉儲、運輸、配送于一體的現代軍事物流體系。軍事物流標準化建設是國防和軍隊建設的一項重要的技術基礎工作，它是提高物流保障效率、保證物流服務質量、減少物流浪費、提高軍事經濟效益的有效手段，是建設現代軍事物流體系的關鍵，是實現軍事物流發展戰略目標的根本保證。

軍事物流標準化體系是由軍事物流標準化事物按照一定關系而組成的有機整體。而這些事物主要包括軍事物流標準化問題、軍事物流標準化活動、軍事物流標準、軍事物流標準化工作者、軍事物流標準化機構、軍事物流標準化法規或制度、軍事物流標準化相關資源等因素。根據系統效應原理，軍事物流標準化的效應不是直接從每個標準、某個要素得到，而是從組成體系的互相協同的各種要素集合中得到的。

2 軍事物流標準體系的設計

構建軍事物流標準體系是軍事物流標準化工作的核心，標準體系具有目標性、協調性、相關性以及層次性、成套性等基本特征，屬于管理工程的范疇。有許多專家學者對軍事物流標準體系的構建提出了建設性意見，李揚等人從機構建設、完善標準的制定工作以及理順軍事物流系統內部管理部門之間的關系等方面對軍事物流標準化問題進行了研究；鄧武群、王虎 從對物流標準化進行總體規范、制定軍事物流基礎性通用標準以及標準化工作的切入點等方面給出了建議；李勤真等從軍事物流標準化的采標方式、運輸設備與物流器具標準化以及軍事物流管理標準化等方面進行了闡述；楊自平對軍事物流標準體系的制定與實施進行了構想；馮永敏等通過分析軍事物流標準化現狀及存在的問題，提出來了發展軍事物流標準化的措施。

總結起來，先前的研究在“實施軍事物流標準化的必要性”、“軍事物流標準化存在的主要問題”、“實施軍事物流標準化的主要建議”等方面的意見基本一致，但對軍事物流標準體系的具體框架這一實質性問題卻并未取得突破性進展。通過研究分析，我們認為軍事物流標準體系的建立包括確定標準體系的結構和項目兩部分，這兩項內容是建立標準體系的關鍵。

2.1軍事物流標準體系的結構設計

（1）二元結構模式的軍事物流標準體系框架。基于標準化的基本原理以及軍事物流標準化建設的特點，我們提出了二元結構軍事物流標準體系框架的構想，將軍事物流標準化建設中的重點問題與效率問題有機結合，強化重點內容，兼顧規模效益，體現了現代后勤發展的總要求，符合軍事供應鏈管理思想。二元結構體系框架是指軍事物流標準體系由國家物流標準體系和軍事物流標準體系兩部分組成。即軍地通用性物流活動的標準直接采用國家標準，而具有軍事屬性的物流活動則適用軍事物流標準。在管理方式上，應做好物流標準屬性的確定，以便采用國家標準；而對軍隊特有的，由保障方式、保障特點決定的軍事物流專用標準應該界定為“問題”，從而進行標準化具體活動，或者引致供應商參與軍事物流標準化活動。

（2）軍事物流標準化空間設計。標準化空間是指由專業、內容、級別三維組合成的空間。標準化空間的概念可以反映標準化活動的寬廣領域和豐富內容。為此，我們設計了由“專業、功能、物品特征”三項指標構成的軍事物流標準化空間，以表征軍事標物流準化活動的三個重要屬性。如圖1。X軸代表專業類別，根據問題分析的邏輯起點，部隊專業類別的劃分在此只劃分大類，包含技術、管理、服務、信息四個變量，涉及到相關標準的制定機關；Y軸代表物流功能（運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、流通加工和信息處理），涉及到標準的服務對象；Z軸代表對象種類，是按物品對運輸、裝卸和儲存和環境和技術要求，將物品分為成件物品、液態物品、散碎物品、集裝箱、危險物品、易腐物品、超長超重物品等七大類。涉及到從產品設計、生產加工、物流活動、部隊消耗等所有活動。

圖1 軍事物流標準化空間

（3）軍事物流標準體系的結構形式與內容。根據軍事物流標準化空間的三維關系分析，軍事物流標準體系可以有三種結構，第一種結構是按照專業類別分表為物流技術、物流管理、物流服務和物流信息四個分標準體系，利于總體統籌規劃；第二種結構形式是按照物流功能劃分為運輸、倉儲、配送、包裝、流通加工、裝卸搬運、信息處理七個分標準體系，有利于在標準設計階段的調研和標準實施階段的宣傳和推廣中針對不同類型的軍事物流中心（包括第三方物流企業）開展工作。第三種結構是按照物品類別劃分為成件物品、液態物品、散碎物品、集裝箱、危險物品、易腐物品、超長超重物品等七大類物流標準，涉及武器、車輛、彈藥、油料、給養、被裝、藥材維修零部件和軍種、兵種專用物資器材等軍用物資。在二元結構體系框架之下，這三種結構形式的軍事物流標準體系應皆屬于軍事物流標準體系，是建設的重點內容。

2.2軍事物流標準體系的項目設計

（1）項目設計的主要內容。無論是哪種形式構建的軍事物流標準體系，其最低層次所包含的物流標準項目應該是一致的。設置軍事物流標項目時應重點考慮現代軍事物流的后勤保障特點，堅持平戰結合原則，突出軍事特色，同時要考慮管理的科學性以及敏捷物流體系的形成等因素。每項標準都可能以等同采用、等效采用或者非等效采用的方式引入某個國際標準，也可能是國家己制訂的某個標準，也可能是得到認同的某個行業相關物流標準，還可能參與制訂新的國家物流標準。

（2）軍隊采購標準的項目設計。下圖是以第二種結構形式為例進行項目的設計分析，此處以軍事物流采購職能為例（圖1的縱向緯度指標之一）進行分析。此分析的目的之一是進行項目設計內容演示，同時可以辨析采購活動中的標準化內容。根據相關研究，結合物流國家標準體系框架的基本模式，我們將軍隊采購項目標準分成四層，第二層為采購技術標準、采購信息標準、采購管理標準與采購服務標準，各層的具體內容如圖2。

圖2 軍隊采購標準項目體系表

資料來源：作者根據相關資料粗略制定

3 軍事物流標準體系構建的相關配套問題

3.1實施系統的構建

實施系統的主要工作是完成軍事物流標準化活動過程，即組織制定與實施標準、修訂標準以及再實施標準和對標準的實施進行監督或檢驗的活動過程，是軍事物流標準化的主線。實施系統應該包括實施流程和管理機制兩部分。

（1）工作流程。工作流程是界定軍事物流標準化活動的具體內容、步驟、方法的技術性文件或規范，是解決標準化活動怎樣開展的問題的，是流程化管理思想在標準化工作中的應用，也是全面質量管理思想的要求。工作流程可以有效地指導各級機構的標準化工作，并且按照標準化原理，可以對工作流程進行改進提升，是提高工作效率的有效手段。目前許多組織機構并未有清晰的工作流程，不便于團隊合作，工作效率低。工作流程的制定要以標準化工作手冊為指導，對標準的制定、修訂、實施、監督、檢驗等活動進行過程分解，并對關鍵流程進行重點管理。

（2）管理機制。實施系統的管理機制是為保證工作流程的順暢，同時標準的制定、修訂與實施也要有相關的方式方法來指導。制度化管理、知識管理、項目管理是實施體系中重要管理模式。制度化管理強調在管理中事事處處都有規章制度的約束，重視管理制度的完善，重視管理方法的科學化。其優點是便于將組織中的智慧與成果轉化為組織的管理行為，也利于組織的內外部配合；知識管理（Knowledge Management）可以為組織的顯性知識和隱性知識共享提供新途徑，并利用集體的力量提高組織的應變和創新能力；項目管理（Project Management）是基于被接受的管理原則的一套技術方法，用于計劃、評估、控制工作活動，以按時、按預算并依據規范達到理想的最終效果，其中關鍵途徑法（CMP）與項目評估和反思技術（PERT）是代表性的項目管理技術。這些成熟的管理模式與方法能夠為軍事物流標準化的實施提供科學理論與技術方法的指導，保證軍事物流標準實施體系的科學規范性。

3.2支撐體系的構建

（1）法律法規支撐體系。軍事物流標準化的建設與發展需要相應的法律法規的支撐保障。與軍事物流標準化相關的法律法規包括國家與軍隊兩方面的內容。國家層面的標準化法律法規包括《中華人民共和國標準化法》（1988-12-29），是我國發展標準化事業的根本大法。根據憲法規定。我國標準化行政法規可分為國家標準化行政法規和地方標準化行政法規兩種，目前主要的國家標準化行政法規包括《標準化法實施條例》（1990-04-06）、《中華人民共和國認證認可條例》（2003-09-03）；標準化技術法規中只有強制性標準才具有法規作用，屬于法規的范疇。部隊方面，《軍用標準化管理辦法》（1984-01-07）是指導軍事標準化發展的總綱領，是對軍隊標準化進行管理的原則與依據，目前新的《軍用標準化管理條例》正在籌備出臺，軍事物流標準化可以說已經在一種法制較為健全的體系中發展。但是，國內外物流的實踐經驗證明，由于物流標準的二次性及復雜性等特點，使得物流標準化需要更為完善和更為具體的法律法規體系，真正以物流系統的效率與效益為重，這也是軍事物流標準化建設的必要條件。

（2）信息技術支撐體系。現代物流之所以能夠將原先物資空間位移中所進行的割裂的運輸、倉儲、包裝、裝卸等物流環節整合在一起，就是因為有物流信息技術的介入，物流信息技術在協調支持物流活動、提供管理決策、進行物流控制等方面具有重要作用，是現代軍事物流的核心。我國的全國物流標準化技術委員會和物流信息管理標準化技術委員會同屬國家標準化技術委員會的分支機構，這樣的設置也充分體現了信息技術的重要地位與作用。

現代物流信息技術主要包括計算機技術、網絡技術、信息分類編碼技術、條碼技術、射頻識別技術、電子數據交換技術、地理信息系統、全球定位系統、物流管理信息系統及物流信息平臺等。確定軍事物流信息技術的發展關鍵，在物流信息技術領域合理地進行軍地一體化發展，是軍事物流信息技術發展首先要思考的重點問題。也是軍事物流標準化得以實現的重要技術條件。

（3）人才保障體系。標準化工作者是構成軍事物流標準化系統的重要組成部分，軍事物流標準化建設需要既懂軍事物流知識，熟悉軍內外法律法規，又精通標準化原理和方法的復合型人才，而目前標準化人才缺乏是制約軍事物流標準化發展的重要因素，許多學者都在文獻中指出了軍事物流標準化人才培養的重要性與緊迫性。目前應當根據人才培養規律與軍事物流標準化建設需求，制定人才培養規劃，探尋人才培養途徑，建立軍事物流標準化人才保障體系。

軍事標準體系的構建是一項較為復雜的活動，由于軍事物流標準化是一項跨行業、跨部門、跨軍種的工作，標準種類繁多，各部門、軍兵種之間的協調銜接難度大，因此標準體系的建立很難一蹴而就，需要進行科學的規劃，制定具體的標準編制計劃，在統一指導下進行。

參考文獻：

[1]李春田.標準化概論[M].中國人民大學出版社，2004.8

[2]崔鳳岐.標準化管理教程[M].天津大學出版社，2006.12

[3]吳青.物流標準化的定義演變研究[J].工業技術經濟，2004.6

[4]王佐.關于物流標準化問題的思考[J].中國物流與采購，2005.3

[5]王宗喜.軍事物流概論[M].海潮出版社，1994.4

[6]王宗喜，徐東.軍事物流學[M].清華大學出版社，2007.2

[7]陶利軍.軍事物流標準體系建設研究[D].2008

[8]李揚.軍事物流標準化研究.青年科學[J]，2009.6

[9]鄧武群，王虎.軍事物流標準化建設爭議.軍事經濟研究[J]，2008.7

[10]李勤真.軍事物流標準化及其對策研究.標準化研究與應用[J]，2005.5

[11]楊自平.淺析軍事物流標準化建設.國防技術基礎[J]，2007.2

[12]馮永敏.我軍軍事物流標準化的現狀分析及對策.物流技術[J]，2005.7

[13]王長瓊.現代物流標準體系基本問題研究.中國標準化[J]，2002（10）

[14]黃久久.我國物流標準化的特點、問題與進展.中國物流與采購[J]，2003（14）

[15]郭成.發達國家物流標準化建設對我國的啟示.中國標準化[J]，2003（6）

[16]夏義懷.國內外物流標準化概述.世界標準化與質量管理[J]，1992（3）

[17]吳青.國外物流標準現狀及發展趨勢.理論與實踐理論月刊[J]，2003（12）

[18]戰復東.物流標準化體系研究.中國標準化[J]，2003（6）

[19]張成海.李素彩.我國物流標準體系研究.中國標準化[J]，2004（2）

[20]趙洪珊.試論我國現代物流標準體系的構建.北京服裝學院學報[J]，2004（3）

[21]蘭洪杰，王耀球.談我國物流國家標準體系表的建立.南京理工大學學報（社會科學版）[J]，2004（4）

[30]謝五洲.用標準化改造現代物流.上海標準化[J]，2004（6）

[31]姜洪.關于物流標準化建設的幾點建議.交通標準化[J]，2004（5）

[32]（英）馬丁[?]克里斯托弗.物流與供應鏈管理（英文版）[M].北京：電子工業出版社，2003

[33]庫桂生，黃成林.軍事后勤新變革[M].解放軍出版社，2004年版

[34]胡福文，李同敬.信息化戰爭后勤保障概論[M].海潮出版社，2006

[35]王進發.中國軍事后勤變革大戰略[M].國防大學出版社，2005年版

[36]Mark Y.D. Wang，James A.Champy.Accelerated Logistics：Streamlining the Army’s supply Chain.Rand，2000