中國(guó)非食品產(chǎn)品出口受阻情況分析

【摘 要】 近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘越加嚴(yán)重地沖擊著我國(guó)非食品產(chǎn)品的出口貿(mào)易。2009年至2013年第一季度，我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大的非食品產(chǎn)品受阻達(dá)8907批次，主要包括輕紡、機(jī)電、玩具、化工與危險(xiǎn)品和其它共五類產(chǎn)品。本文旨在分析近年來(lái)我國(guó)非食品產(chǎn)品出口受阻情況，掌握主要出口國(guó)的關(guān)注重心以及所采取技術(shù)性貿(mào)易措施的類型，為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）技術(shù)性貿(mào)易措施提供參考。

【關(guān)鍵詞】 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 出口貿(mào)易

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱TBT）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）以維護(hù)其安全、保障人類及動(dòng)植物的生命和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。這些技術(shù)性措施主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度、信息技術(shù)壁壘、綠色技術(shù)壁壘等，它們以保障人類及動(dòng)植物的生命和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等合理的目的為由，快速而隱蔽地發(fā)揮著提高貿(mào)易門檻和限制進(jìn)口的作用，對(duì)其他國(guó)家（或地區(qū)）的商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國(guó)（或地區(qū)）市場(chǎng)產(chǎn)生影響。

隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)越加嚴(yán)格，評(píng)定程序越加苛刻，對(duì)于包裝和標(biāo)簽的要求越加復(fù)雜，技術(shù)性貿(mào)易壁壘越加嚴(yán)重地沖擊著我國(guó)輕紡類、機(jī)電類、玩具類、化工與危險(xiǎn)品類等非食品產(chǎn)品的出口貿(mào)易，其最為直接的后果是造成我國(guó)非食品產(chǎn)品出口發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）受阻。及時(shí)地分析近年來(lái)我國(guó)非食品產(chǎn)品出口受阻情況，掌握主要出口國(guó)的關(guān)注重心以及所采取技術(shù)性貿(mào)易措施的類型，將有助于把握技術(shù)性貿(mào)易措施的動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展規(guī)律，為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）技術(shù)性貿(mào)易措施提供參考。

1 2009年至2013年第一季度我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大非食品產(chǎn)品受阻（批次）情況

2009年至2013年第一季度，我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大的非食品產(chǎn)品受阻總計(jì)8907批次。受阻非食品產(chǎn)品類別主要包括輕紡類、機(jī)電類、玩具類、化工與危險(xiǎn)品類和其它類。其中輕紡類3490批次，占39.18%；機(jī)電類2179批次，占24.46%；玩具類1851批次，占20.78%；化工與危險(xiǎn)品類456批次，占5.12%；其他類931批次，占10.45%。各類別非食品產(chǎn)品各年具體受阻批次詳見表1。

2 主要類別非食品產(chǎn)品受阻原因分析

2009年至2013年第一季度，我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大非食品產(chǎn)品受阻的原因主要包括：人類受到危害，

表1 2009年至2013年第一季度我國(guó)各類非食品產(chǎn)品出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大受阻（批次）情況

單位：批次

注：上表數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)。

證書材料不合格、未注冊(cè)批準(zhǔn)，化學(xué)物質(zhì)污染，化學(xué)性能方面，電性能方面，標(biāo)簽不合格，包裝不合格等。各主要類別非食品產(chǎn)品受阻原因分析如下：

（1）輕紡類。紡織品是我國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品，但其生產(chǎn)過(guò)程中，染色、印花等生產(chǎn)工藝所產(chǎn)生的可溶性重金屬殘留物、防腐劑以及冗余的染料可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，同時(shí)，成品中有毒有害物質(zhì)也可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。以2013年第一季度為例，我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大輕紡類產(chǎn)品受阻144批次，其中人類受到危害77批次，占53.47%，主要原因是健康傷害；化學(xué)性能方面43批次，占29.86%，主要原因是含有可遷移元素。

（2）機(jī)電類。發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）要求進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品除了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求和產(chǎn)品質(zhì)量及其管理體系認(rèn)證要求外，還必須在環(huán)境保護(hù)（特別是電磁波污染方面）、節(jié)能和安全性能測(cè)試等方面符合強(qiáng)制性認(rèn)證要求。以2013年第一季度為例，我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大機(jī)電類產(chǎn)品受阻118批次，其中電性能方面76批次，占64.40%，主要原因是觸電危險(xiǎn)和火災(zāi)；人類受到危害33批次，占27.97%，主要原因是健康傷害和視力傷害。

（3）玩具類。對(duì)出口玩具產(chǎn)生影響的技術(shù)性貿(mào)易措施主要是對(duì)兒童健康和安全以及環(huán)保的要求。如：對(duì)玩具含有有害物質(zhì)含量的限制和對(duì)玩具設(shè)計(jì)安全的要求。以2013年第一季度為例，我國(guó)出口美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)和加拿大玩具類產(chǎn)品受阻76批次，其中人類受到危害50批次，占65.79%，主要原因是導(dǎo)致窒息；化學(xué)性能方面21批次，占27.63%，主要原因是含有鄰苯二甲酸鹽。

3 結(jié)束語(yǔ)

從上述5個(gè)主要出口國(guó)扣留或召回我國(guó)非食品產(chǎn)品情況不難分析，不論是作為合理的技術(shù)措施，還是被用作貿(mào)易保護(hù)主義的借口，可以肯定的是，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在維護(hù)國(guó)家（或地區(qū)）利益方面具有特殊的作用，而且，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，它仍然是許多國(guó)家（或地區(qū)）保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的主要手段。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘引起重視，加強(qiáng)防范，提前準(zhǔn)備，積極適應(yīng)，以降低或者消除技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成的損失，最大限度地保護(hù)國(guó)家和自身利益。