熱量表檢定情況的若干問題及建議

國家建設部于2000年2月18日發布第76號令明確表示：對于新建住宅，必須安裝熱計量裝置后，才能獲得銷售資格；對已建住宅，要求在2010年以前完成管網改造以及熱計量裝置（熱能表）的安裝工作。國家建設部的指標是2020年采暖期前，其他既有建筑基本完成建筑節能達到熱計量的要求。2003年隨著國家建設部等八部委聯合簽發的《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》下達后，我國民用建筑供暖體制進行了改革，部分城市采用熱量表作為供熱計量收費的依據，還有部分城市作為試點在運行。2012年阜新市供熱計量改造工程已由阜新市發展和改革委員會批準建設，質檢局和市公用事業與房產局供暖辦相互協調，對全市2012年安裝的11個標段10個廠家熱量表分2年進行了計量檢定。在2012年和2013年檢定中發現，在新建建筑和既有建筑的供熱計量改造驗收上還沒有質量技術監督部門的確認手續，這給熱量表的首次檢定造成困難。根據《計量法》第九條指出，縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。未按照規定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用?！队嬃糠▽嵤┘殑t》第十一條指出，使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應當向當地縣（市）級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。熱量表作為百姓繳費的唯一依據，它的準確性涉及每戶百姓的切身利益，關乎計量改造的成功與否。因此，作為使用者，發現未經檢定安裝使用的熱量表可以拒絕繳費，這樣勢必出現糾紛，使供暖企業收費缺少法律和技術支持，一旦拆卸檢定，又造成資源的二次浪費，使國家作為試點統計的供熱計量改造的數據準確性受到質疑。在前階段由公用事業與房產局供暖主持，市建委、市物價局、市質量技術監督局及供暖企業等相關部門參加的關于“進一步做好供熱計量改革及相關供暖工作”會議上知悉，2014年后阜新將陸續有3000萬平方米的建筑需安裝熱量表，按100平方米使用一塊熱量表計算，需安裝30萬塊。按《計量法》要求，這些表必須進行首次檢定后才能安裝使用。對此我們提出以下建議：

（1）我們希望相關部門互相配合，對新建建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，必須要有由質量技術監督部門出具的熱量表首次檢定合格的確認手續才能交付使用，即對不符合建筑節能標準和供熱計量要求的新建建筑，一律不予竣工驗收備案，確保新建建筑達到建筑節能標準和計量收費的要求，對既有居住建筑節能改造不同步實施供熱分戶計量改造的，不能通過驗收。

（2）希望明確規定熱量表安裝后，由誰負責使用中檢定、后續檢定中的拆裝工作、檢定（修理）的費用由誰負擔，熱量表的產權歸誰所有。

（3）由于安裝熱量表后存在壓損，市計量所對七家生產企業的熱量表進行了壓損實驗，各家的壓損基本在20kPa左右，如果供暖企業還按照原有設計參數提供給用戶，勢必造成用戶溫度下降。希望相關部門給以考慮，保證供熱系統在運行調節中有較穩定的工況。

（4）熱量表檢定裝置的生產一直以來都是根據JJG 225-2001《熱能表》檢定規程中對檢定裝置的要求進行的，我國還沒有正式發布的熱量表檢定裝置的檢定規程，而為了進行熱量表的檢定工作，很多企業開始生產熱量表的檢定裝置，一些產品還存在許多不足，造成檢定裝置質量和標準參差不齊，影響檢定工作。希望盡快出臺相關政策和規程。

由于此工作涉及面廣，是老百姓普遍關心的民生熱點問題，熱量表在我國是一種新的計量器具產品，它的應用遠遠晚于水表、電能表等，計量所技術人員根據全市配備的熱量表的型號規格，不斷摸索、實踐，發現檢定工作中的弊端和缺陷，完善熱量表的檢定系統，更新硬件和軟件，整理各種表的檢定情況，基本掌握了其產品的質量和可靠性水平，從而促進供熱節能，保證供熱計量技術和節能改造新技術的快速發展。