軍隊院校科學管理的思考

第十六次全軍院校會議后，軍隊院校逐步轉變為以任職教育為主體、任職教育與學歷教育相對分離的新型軍隊院校體系。因此，在教育轉型視野下研究科學管理的途徑和方法，對于轉變教育管理觀念，創新管理模式、管理機制、管理手段、管理隊伍，提高教育管理的質量，培養高素質新型軍事人才具有十分重要意義。

以提高管理理念為先導

思想制約行為，支配行為。在教育轉型背景下實行科學管理首先要從思想理念入手，樹立正確的管理理念，創新管理模式，建立適應軍事斗爭準備需要，適應建設信息化軍隊需要，打贏信息化戰爭需要的管理新模式。

其一，樹立全面質量管理理念，轉變傳統的人力密集型和數量規模型的管理模式，實行科學高效的管理模式。提高教育質量是軍隊院校教育的永恒主題，因此，實行科學管理必須始終堅持質量第一的思想，樹立正確的教育質量管理理念，以質量管理為核心，科學制定質量管理標準。一要明確教育質量管理的重點。教育質量是在教育過程中教育者和教育對象共同勞動的結果，體現為教育對象素質的提高程度。院校教育質量管理主要體現在對院校教育決策和實施、學科專業建設、教學管理和保障等一系列工作質量進行管理以及對學員學習質量進行管理兩個主要方面。二要制定科學的教育質量管理標準。建立全面、科學、嚴格、具體的教育質量管理的標準，既是控制、檢查和分析教育質量的統一尺度，又是提高教育質量的努力目標。制定教育質量標準是一項難度很大的復雜工作，質量標準應符合導向性、客觀性、可行性、可測性的要求，體現院校教育教學的特點和辦學思想，體現院校教育教學面向2l世紀改革與發展的方向。

其二，樹立“以人為本”管理理念，轉變傳統的純理性的管理模式，建立尊重人、關心人、培養人、激勵人以及帶有感情色彩的人本教育管理模式。一方面，人文精神的培訓是院校教育中對受培訓者德育教育的重要組成部分，院校教育管理作為軍事教育的有機組成部分，對培養對象必須強調健康的人文精神的培養，這既是良好的軍事技能、指揮、職業、專業培訓的真正和終極的目的，也對它們可持續發展起到精神支撐作用。另一方面，科學管理要注重自我管理。自我管理是人本教育管理理念的重要內容，主張在提高被管理者思想認識的基礎上，使紀律約束、制度約束等有形管理逐步變成一種高度自覺的行為，把有意的、有約束的遵守紀律變成一種無意識的自覺自然行為。這種教育管理不僅可以緩解管理者與被管理者之間的對立情緒，減少人為的內耗，而且可以減少管理者的工作量，提高管理實效，這本身符合教育對象的個性特點。

以提高人才培養質量為目標

軍隊院校是培養人才的組織，教育管理首先要保證有效的實現教育目標。在教育轉型背景下，不同院校、不同專業人才培養目標會有不同的具體要求，因此，院校教育管理必須以提高人才培養質量為目標，創新管理機制，從而保證教育目標的有效實現。

實行分層教育管理 按照管理組織層次對教育活動實行分層管理，是提高教育管理效能的有效途徑。我軍院校教育在宏觀上實行中央軍委統一領導下的總部和軍區、軍兵種兩級領導管理體制，有利于保證院校正確的辦學方向和重大決策的集中統一；在微觀上各院校內部實行院首長——各部系——教研室和學員隊的縱向分層管理，有利于各層次管理形成強有力的工作體系。同時，各管理層次內部還必須加強橫向協作，共同發揮指揮、協調、監督、反饋等管理職能，保證對以教學為中心的各項工作實施有效的管理。

構建動態的信息反饋系統 對教育質量的管理實施有效控制是以全面及時、準確客觀的信息為依據的，因此必須建立多渠道多層次的通暢的信息反饋網絡：教務部門牽頭的由各級主管教學的首長組成的教學指揮網絡；由教學值班室負責的、加強部門之間聯系的協調網絡；以教學評估專家組為主，結合教研室、學員隊、教員、學員構成的教學信息綜合反饋網絡；院部首長和機關與學員隊、教研室定點掛鉤形成的指控網絡；院校與部隊之間建立的信息反饋系統等。

成立教學評估檢查機構 教育教學評估檢查機構應是在院部首長直接領導下的一個相對獨立、有權威的機構，其職能是加強教學工作的監控，對上起反饋、咨詢和輔助決策作用，對下起監督、檢查、指導作用。人員一般由師德修養方面起榜樣作用、教學經驗方面起示范作用、科研工作起把關作用的資深專家教授組成，通過察看、查閱、聆聽、詢問、考核、評估等方式，及時反饋信息，認真提出建議。

以提高現代管理素質為重點

軍隊院校管理干部是院校管理活動的主體。院校管理的效果，在很大程度上取決于管理干部隊伍的素質狀況。在教育轉型背景下，提高院校管理的效能，關鍵是要不斷提高院校管理干部隊伍的整體素質，創新管理隊伍。

軍事修養方面 院校管理干部，要認真學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想和江澤民國防和軍隊建設思想，深刻理解和掌握我軍新時期的戰略方針和原則，重視研究本軍兵種的戰略戰術和“打得贏”“不變質”對本院培養人才的具體要求，具有較高的軍事學術水平。

知識結構方面 院校管理干部要有效管理院校，就要懂教育、善管理、具備管理教育專家的知識結構。不僅要具有現代教育管理的知識，而且要具有一定的與本院校專業相關的知識和能力，還要具有一定的高科技知識。

管理能力方面 管理能力就是完成管理任務的本領，是管理干部本身素質的綜合反映，它的高低不僅取決于各種素質的優劣，而且還取決于有目的的教育培養和實踐鍛煉，如培養優良的工作作風、學習高超的管理藝術等。作為院校管理干部，應著重提高組織能力、決策能力、控制能力和創新能力。

（作者單位：武警政治學院）