“聘用”子女照料父母是雙贏之舉

據(jù)悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮：子女兒媳愿意在家照顧“經(jīng)濟困難的失能、半失能老人”等“五類老人”，每月可領取政府發(fā)給的300元或者400元的“補助工資”。

作為一種制度創(chuàng)新，南京即將推行的“家屬照料型”養(yǎng)老模式，不可避免地面對這樣的疑問：“照顧自己的父母，政府為何還要給發(fā)工資？”這顯然是一種非常狹隘的理解。一般而言，父母養(yǎng)老仍然是子女的責任，但對那些經(jīng)濟困難、無力養(yǎng)老的家庭而言，養(yǎng)老就變成了一種社會責任，理應由政府提供公共服務，加以兜底性的救濟，這是社會文明的表現(xiàn)。

換個角度看，“家屬照料型”養(yǎng)老模式的養(yǎng)老主體其實是政府，而不是老人的子女，子女只是政府為了解決養(yǎng)老問題而聘請的家政員工。這一角色的變化，凸顯出地方政府已經(jīng)認識到，在養(yǎng)老問題上政府應當承擔的責任，以及家庭式養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老的一種轉型。在養(yǎng)老問題越來突出的今天，這一制度探索無疑具有現(xiàn)實意義。

政府購買養(yǎng)老服務兼具公平與效率。從公平的角度說，無論是基礎設施建設，還是專業(yè)人才，供給遠遠不能滿足需求。譬如在很多地方，養(yǎng)老院的床位極其緊缺，能夠住進養(yǎng)老院甚至成為一種身份的象征。說到底，這是由于公共資金投入不足、政府重視程度不夠所致。面對這一歷史欠賬，政府有責任拿出一部分財政資金，及時填補“窟窿”。

從效率的角度說，政府通過購買養(yǎng)老公共服務，把自己承擔的養(yǎng)老責任交給社會和市場來完成，能夠促進資源的更有效配置。以南京養(yǎng)老新政為例，直接聘用老人的子女，一方面可以增加家庭收入，提高養(yǎng)老質(zhì)量，降低養(yǎng)老成本，另一方面也滿足了老人希望同子女生活在一起的心愿，符合中國人的養(yǎng)老傳統(tǒng)。更重要的是，通過這樣一種激勵機制，可以促進居家型養(yǎng)老，從而緩解公共投入不足的困境，減輕社會負擔，于家庭和政府是雙贏之舉。可以說，這是一種在現(xiàn)實條件下比較理想的一種養(yǎng)老模式。

（摘自《西安晚報》）