新《旅游法》難治旅游業(yè)痛癥

自電影《泰囧》在國內(nèi)火了一把之后，國人開始一窩蜂去泰國旅行，旅行社推出的泰國7日游才4600元，亞航的來回機(jī)票就要差不多3500元，加上吃住出行都要用錢，旅行社的利潤在哪里？

記者向?qū)в瘟私獾剑糜螛I(yè)的利潤微薄，跟團(tuán)的價(jià)格就包含了全程機(jī)票、燃油稅、全程酒店住宿、簽證費(fèi)、用餐、司機(jī)導(dǎo)游費(fèi)用、景點(diǎn)門票等，有些國家還有當(dāng)?shù)氐木C合附加費(fèi)地方征稅等。所以，低于常識標(biāo)準(zhǔn)的旅行團(tuán)，絕對不可參加。

值得一提的是，新旅游法出臺之后沒有購物了，導(dǎo)游在購物點(diǎn)的提成會消失，同時，服務(wù)費(fèi)也會提高。我們先來看看臭名昭著的國內(nèi)低價(jià)跟團(tuán)旅行模式。

“轟炸型”購物旅游

2010年左右，有人說去香港玩3天只需要300元人民幣，可去過之后，貪便宜的游客大呼上當(dāng)。

香港本來就是購物天堂，導(dǎo)游不帶大家購物，如何賺錢呢。不少導(dǎo)游沒有底薪，就靠著跟商場合作，賺取回扣。再就是旅行路線，眾所周知，香港會議中心和淺水灣、太平山、維多利亞港，都是不要錢的景點(diǎn)，所以導(dǎo)游的做法是，開著旅行大巴到達(dá)各個景點(diǎn)——開門——大家拍照、自由活動30分鐘——上車——下一景點(diǎn)，趕鴨子似的把景點(diǎn)快速走一遍，接下來就是他們賺錢的時候了。

導(dǎo)游把游客帶到百十平米的某購物商場，要求游客按照他們的路線逛商場，可以買，也可以不買，但是必須滿3小時才可以出來。至于商品價(jià)格一定是比普通的DFS商店（官方批準(zhǔn)的免稅購物店）貴2～3倍。3天里，游客要花二三十個小時逛商場。在此期間，導(dǎo)游很可能還會扣留游客的證件，對于中老年游客來說簡直苦不堪言。

如此無恥的做法很快被曝光，然而類似的事情依然沒有停止，記者聯(lián)系了一位四川當(dāng)?shù)氐穆玫昀习謇蠗睿l(fā)現(xiàn)少數(shù)民族“風(fēng)情體驗(yàn)”也貓膩多多。

“風(fēng)情式”欺騙旅游

今年10月，5萬人滯留在四川九寨溝，造成景區(qū)擁擠的原因之一是選擇旅行團(tuán)的人少了，往年各個旅行團(tuán)報(bào)人數(shù)，然后景區(qū)進(jìn)行車輛疏散調(diào)配，使得景區(qū)秩序井然。緣于旅行社的負(fù)面新聞越來越多，不少人開始選擇自駕，這樣景區(qū)失去了調(diào)配的掌控力，造成滯留局面。

店主老楊張口就說了句：出門玩是為開心的，但你要是跟著國內(nèi)的旅行團(tuán)，肯定遭罪還糟心！甚至把景點(diǎn)印象也全毀了。

跟團(tuán)的原因無非是省錢、省心，但是做低價(jià)的旅行社本身是在倒貼。以九寨溝為例，旅行社宣稱，4日純玩住高級酒店一共只需要500元左右。在物價(jià)飛漲的年代，500元也就是一件襯衫一雙單鞋的價(jià)格，實(shí)在叫人心動。可是即使是成都本地人，開車出發(fā)，買門票，在最便宜的小客棧住4晚，這成本算下來都要1000元左右。

價(jià)格如此懸殊，選擇旅行社也是必然。但是結(jié)果如何呢？比如風(fēng)情晚會，門票只要80元，可是跟團(tuán)游客要出180元才能參加，而且是強(qiáng)制，不然就算是退團(tuán)，也就意味著接下來幾天沒地方住。

最吃虧的地方在于，早上8點(diǎn)進(jìn)九寨溝，傍晚5點(diǎn)就要出來，走馬觀花地游玩觀景，這一天其實(shí)只能在車上度過。也難怪越來越多人選擇中國人不那么多的境外旅游了。

泰國之行未能幸免

泰國有很多中國留學(xué)生，不少人在畢業(yè)之后利用語言優(yōu)勢留在當(dāng)?shù)刈觥暗亟訉?dǎo)游”，也就是在當(dāng)?shù)亟哟袊慰汀F(tuán)的領(lǐng)隊(duì)可以兼職代購東西回國，可以收取正當(dāng)?shù)男≠M(fèi)，旺季月收入達(dá)到五六萬。

一個正規(guī)的合格的出境旅行社的大概構(gòu)成是專人策劃路線，領(lǐng)隊(duì)帶隊(duì)出國，負(fù)責(zé)一路上吃喝拉撒睡，到達(dá)目的地之后有地接導(dǎo)游負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐某鲂惺乱恕?/p>

那么不正規(guī)的旅行社又如何呢？

泰國比較熱門的線路是曼谷—芭提雅—普吉島，價(jià)格在4000～8000元，具體看天數(shù)而定。

記者采訪到了一位參加3880元的特價(jià)4日泰國游的游客王先生。據(jù)他說，“這次旅行全被旅行社毀了！”整個行程是快節(jié)奏，食物質(zhì)量也不能保證，團(tuán)隊(duì)用餐是一桌10人標(biāo)準(zhǔn)的飯菜，頓頓豆腐、豆芽，連雞蛋都不常見。

旅行快要結(jié)束時，導(dǎo)游開始說要添加游玩費(fèi)用，每個成人要交1660元。他們不斷解釋說，每個項(xiàng)目都很好，水果飲料不限制，項(xiàng)目包括騎大象、看海上宮殿、泰緬邊境游玩等。游客們拒絕后，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游就把大巴停在了路邊，說，如果有人不參加的話，只能留在悶熱的車?yán)铩Ｈ绻杂苫顒樱捅仨毢退麄兒瀰f(xié)議，有任何事故和旅行社無關(guān)。泰國本地的地接導(dǎo)游又說，地接導(dǎo)游是按照人頭數(shù)把游客從旅游公司買來的，如果不參加項(xiàng)目，本地地接導(dǎo)游會虧損很多錢。軟磨硬泡之后，車上的人最終全部屈服。

離開泰國上飛機(jī)之前，導(dǎo)游要游客填寫泰國旅游滿意度調(diào)查表，需要逐一簽字才能離開泰國。于是這樣一場鬧劇最后還得給“好評”。

旅游法“一刀切”

今年10月1日起實(shí)施的旅游法明確規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

雖然表面來看，旨在維護(hù)旅游者權(quán)益的法案必將帶來新氣象，但是不少業(yè)內(nèi)人士還是搖頭，原因在哪里呢？

首先明令禁止強(qiáng)制購物之后，旅游業(yè)的灰色收入必將大大降低，低價(jià)的出境旅行起碼不會再放在臺面上供人選擇了，暗地里還是存在，而且游客想要維權(quán)的話，所要付出的時間和金錢與所得是極不對等的。

現(xiàn)在即使是游客詢問，導(dǎo)游也不敢說免稅店在哪，比如很多游客參加美國游就是為了去“Outlets”購物，而現(xiàn)在導(dǎo)游怕暗訪和曝光，只好說：自己去找。

新法案像是一枚炸彈，波及了不少正規(guī)從業(yè)者。游客有需求，但導(dǎo)游有規(guī)定，此刻法律顯得生硬不近人情。

其次導(dǎo)游的收入一直沒有保障。有的導(dǎo)游帶團(tuán)有工資可拿，有的則沒有，而且即使有工資也不高，這樣導(dǎo)游就不得不另尋他法。在國外帶團(tuán)有時候可以拿到小費(fèi)，如今也被禁止。用導(dǎo)游自己的話說“帶一個團(tuán)虧一個團(tuán)！我們現(xiàn)在盡量不接國內(nèi)的活兒，國外本地的就沒這么多條條框框。”

用“一刀切”的方法全部禁止，在一定程度上遏制了旅游業(yè)的不正之風(fēng)，然而由于沒有補(bǔ)充條款和細(xì)節(jié)規(guī)定，把購物全部禁止，把一個團(tuán)里年紀(jì)不一、興趣不同的游客當(dāng)作生產(chǎn)線的產(chǎn)品，全部一個模子來造，確實(shí)不大合適。

旅游從業(yè)人員的工資沒有基本保障，而對各種項(xiàng)目又進(jìn)行全面禁止，且不做細(xì)節(jié)補(bǔ)充，顯得沒有彈性，這樣的新《旅游法》可能還存在一定的問題。中國旅游業(yè)尤其是赴境外的歐美旅游還處于起步階段，很多方式方法都要向成熟的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，政策法律的制定者們一定要多深入行業(yè)內(nèi)部，針對問題根本來制定新法規(guī)，不然流于表面甚至“一刀切”，還是不能一勞永逸。