能源往事

2014年5月下旬，中石油終于和俄羅斯國(guó)家天然氣公司（Gazprom）簽署合作協(xié)議，約定由后者在未來30年間，每年通過管道向中國(guó)出口380億立方米天然氣。該筆合同總金額高達(dá)4000億美元，預(yù)計(jì)成交價(jià)格為每百萬(wàn)英制熱量單位10美元。

盡管中俄之間的天然氣談判已持續(xù)長(zhǎng)達(dá)十年之久，協(xié)議能否最終簽署，直到最后一分鐘仍存在變數(shù)。兩家公司之所以同意簽約，很可能出于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的施壓。而此次中國(guó)方面是否還會(huì)像之前簽署管道協(xié)議時(shí)約定的那樣，向俄羅斯提供數(shù)十億美元貸款，目前還不得而知。

關(guān)于這條輸氣管道的故事，最早可追溯至20世紀(jì)90年代早期。1987年，俄羅斯技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)了伊爾庫(kù)茨克（Irkutsk）附近的Kovytke氣田。1993年，該氣田歸俄羅斯石油公司（Rusia Petroleum）所有，當(dāng)時(shí)的大股東是西丹科（Sidanko）。

1994年，俄羅斯燃料和能源部與中石油簽署諒解備忘錄，表示有意通過管道向中國(guó)出口Kovytke氣田的天然氣。1997年，兩國(guó)政府再次重申這一合作意向。同年，英國(guó)石油公司（BP）購(gòu)入西丹科10%的股份，意欲借此染指俄羅斯石油對(duì)華的油氣出口貿(mào)易。

1999年，俄羅斯石油與中石油開始進(jìn)行擬建管道的可行性調(diào)查。2000年，韓國(guó)國(guó)家天然氣公司（KOGAS）也參與進(jìn)來。最終，各方于2003年發(fā)布了一份可行性研究報(bào)告。該項(xiàng)目計(jì)劃每年向東西伯利亞地區(qū)輸送40億立方米天然氣，向中國(guó)輸氣200億立方米，韓國(guó)100億立方米。項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)在于：中國(guó)能源消費(fèi)者是否有能力和意愿支付俄羅斯方面提出的價(jià)格？正是由于這方面的擔(dān)心，研究人員才在最終報(bào)告中納入了向韓國(guó)延伸管道的計(jì)劃。

2000年普京上臺(tái)后，俄羅斯油氣行業(yè)一片混亂。新政府開始采取各種措施重新掌控這一行業(yè)，包括集中采礦權(quán)的審批權(quán)限、提高稅收標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)政府對(duì)油氣公司和出口網(wǎng)絡(luò)的控制，以及優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)能源需求等。

上述舉措和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)中俄天然氣合作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。盡管俄政府似乎仍有意愿向中國(guó)供氣，但新政要求這樣的項(xiàng)目必須由政府嚴(yán)格管控，并由國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，Kovytke氣田的實(shí)際控股者—秋明英國(guó)石油公司（TNK-BP）因此備受打擊。

俄羅斯國(guó)家天然氣公司要求，該氣田的管道只應(yīng)向西修建，以便完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的能源供給網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，該公司還想獲取Kovytke氣田的控制權(quán)。為此，俄羅斯政府以秋明英國(guó)石油公司未履行合約為由，要求收回開采許可。最終，英石油不得不把這塊氣田的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給俄羅斯國(guó)家天然氣公司，而中俄之間的出口計(jì)劃也被迫擱置。

之后，中國(guó)轉(zhuǎn)而與土庫(kù)曼斯坦協(xié)商供氣事宜。雙方于2007年簽署合約，兩年后就開始向上海供應(yīng)天然氣。2013年，中國(guó)從包括土庫(kù)曼斯坦在內(nèi)的中亞國(guó)家進(jìn)口天然氣270億立方米，占本國(guó)天然氣進(jìn)口總規(guī)模的50%。到2014年5月底，第三條來自中亞的輸氣管道開始投入使用，第四條也已列入計(jì)劃當(dāng)中。預(yù)計(jì)到2020年，這些管道的輸送能力就將達(dá)到每年800億立方米。

就此而言，俄羅斯堪稱中國(guó)天然氣進(jìn)口市場(chǎng)中的“新貴”。如果不是烏克蘭危機(jī)招致歐盟對(duì)俄立場(chǎng)發(fā)生巨大變化，促使俄羅斯加大亞洲市場(chǎng)開發(fā)力度的話，這份合約也不會(huì)簽署得如此迅速。而對(duì)中國(guó)來說，不僅從中獲取了新的天然氣進(jìn)口來源，還可規(guī)避通過日漸動(dòng)蕩的東亞海岸線運(yùn)輸能源的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的國(guó)有石油公司對(duì)此也頗為滿意，因?yàn)槎矸焦鈨r(jià)格大大低于目前的液化天然氣售價(jià)。

然而，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。首先，這些管道能否按期建成并達(dá)到預(yù)定輸送能力仍不確定;其次，雙方雖然都希望通過管道強(qiáng)化雙邊關(guān)系，但當(dāng)天然氣國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)，俄羅斯是否會(huì)單方面終止合同依然存疑。

事實(shí)上，幾年前的中俄石油管道爭(zhēng)端即是前車之鑒。