努力培育和造就當(dāng)代西藏新型農(nóng)牧民

黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，為更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向，也對(duì)農(nóng)民提出了新的要求。新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其是把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培育和造就具有新素質(zhì)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

一、培育和造就新型農(nóng)牧民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

西藏“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)牧民問(wèn)題。只有解決西藏農(nóng)牧民的問(wèn)題，西藏農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能夠?qū)崿F(xiàn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)才有希望。建設(shè)新農(nóng)牧區(qū)必須有新農(nóng)牧民。許多農(nóng)牧區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。

1.農(nóng)牧民是建設(shè)西藏社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。這是因?yàn)椋瑥V大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。這種主體表現(xiàn)為農(nóng)牧民把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作自己的蓬蓬勃勃的事業(yè)，積極主動(dòng)的投入建設(shè)，并在建設(shè)中發(fā)揮主力軍的作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑有賴(lài)于黨和政府的主導(dǎo)力量和社會(huì)力量的共同參與，有賴(lài)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有力推動(dòng)，但更重要的是必須發(fā)揮農(nóng)牧民的主體力量。主體能動(dòng)性是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持久的力量之源，是保持農(nóng)村生機(jī)的永續(xù)動(dòng)力；主體的力量激發(fā)不出來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)成為一句空話(huà)。

2.培育新型農(nóng)牧民是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。廣大農(nóng)牧民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，率先突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，以磅礴的氣勢(shì)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)，部分縣城由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但是當(dāng)前西藏農(nóng)牧業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的區(qū)域。部分農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由自給半自給經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，但是自給自足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的依然較多。農(nóng)牧區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但需要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而且需要具備較高素質(zhì)的農(nóng)牧民。西藏農(nóng)牧民從古至今，就有勤勞樸實(shí)，艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，然而，農(nóng)牧民的觀(guān)念意識(shí)至今仍與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此，我們必須按照黨中央提出的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求，潛心培育農(nóng)牧民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，包括價(jià)值意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等等，努力提高農(nóng)牧民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.培育新型農(nóng)牧民是提高中華民族整體素質(zhì)的迫切需要。

根據(jù)2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)是提高中華民族整體素質(zhì)的重點(diǎn)。也就是說(shuō)，在西藏，提高本民族整體素質(zhì)的重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)，難點(diǎn)在牧區(qū)。提高農(nóng)牧民素質(zhì)，這不僅意義重大，也是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。必須經(jīng)過(guò)不懈的努力，爭(zhēng)取到本世紀(jì)中葉，使西藏農(nóng)牧民的素質(zhì)有一個(gè)根本性的提高。

二、當(dāng)代西藏新型農(nóng)牧民的基本素質(zhì)

在不同的時(shí)代，對(duì)農(nóng)牧民必然具有不同的素質(zhì)要求。在農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)由自給半自給經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的當(dāng)代中國(guó)，農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)是：“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”。這是黨中央從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，對(duì)新型農(nóng)牧民在素質(zhì)方面提出的基本要求，具有鮮明的時(shí)代特征。

所謂“有文化”，主要是指新型農(nóng)牧民必須具備的一定文化知識(shí)基礎(chǔ)，既包括文化水平，即接受文化教育的程度，又包括知識(shí)結(jié)構(gòu)。要培養(yǎng)有文化的農(nóng)牧民，就不但要提高農(nóng)牧民的文化教育程度，而且要改善農(nóng)牧民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的要求相適應(yīng)。

所謂“懂技術(shù)”，是指新型農(nóng)牧民必須具備一定的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。只有大量的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)科技成果最終被農(nóng)牧民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能使更多的農(nóng)牧民適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求。

所謂“會(huì)經(jīng)營(yíng)”，是指新型農(nóng)牧民必須具備一定的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)。千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)。許多農(nóng)牧區(qū)的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的歷史條件下，如果農(nóng)牧民光靠“面朝黃土背朝天、一個(gè)汗珠摔八瓣”地“土里刨食” “靠天吃飯”，是不可能走上致富之路的。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。許多首先富起來(lái)的農(nóng)牧民都是靠經(jīng)辦企業(yè)而實(shí)現(xiàn)致富的。只有農(nóng)牧民會(huì)經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的水平，才能全方位拓展增收渠道，富裕農(nóng)牧民。

農(nóng)牧民素質(zhì)所包含的內(nèi)容是多方面的。我們把“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”作為對(duì)新型農(nóng)民素質(zhì)的基本要求，這不僅取決于當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要，也是由它在農(nóng)牧民整體素質(zhì)中的地位和作用所決定的。因此，完全可以說(shuō)，“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”是農(nóng)牧民整體素質(zhì)的核心。如果物質(zhì)上的脫貧不同時(shí)伴隨文化科技素質(zhì)的脫貧，以及引起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和觀(guān)念的相應(yīng)變革，真正意義上的脫貧致富將難以實(shí)現(xiàn)。

三、立足新要求，構(gòu)建新型農(nóng)牧民的培育體系

塑造新時(shí)期的新農(nóng)牧民，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的根本目標(biāo)，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的必要條件。為此，黨中央把培育和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)牧民作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)提到全黨面前，并作了周密的部署和安排。我們應(yīng)該按照黨中央和西藏自治區(qū)的要求，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際需要出發(fā)，積極探索塑造當(dāng)代農(nóng)牧民的新路子，努力構(gòu)建新型農(nóng)牧民的培育體系。

1.努力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活方式，為培育新型農(nóng)牧民奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入，這是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)牧民素質(zhì)的基本前提。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興農(nóng)、興牧的第一要?jiǎng)?wù)。我們要從政治上充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，提高貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性。想方設(shè)法尋求實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。要進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在加大科技支農(nóng)、支牧力度，提高農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的科技含量，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而使廣大農(nóng)牧民在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上增加收人，安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上更加殷實(shí)的生活，為提高農(nóng)牧民素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.改革和發(fā)展農(nóng)牧民教育，形成培育新型農(nóng)牧民的教育新格局。

農(nóng)牧民教育對(duì)于提高農(nóng)牧民素質(zhì)起著十分重要的作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的關(guān)鍵是農(nóng)牧業(yè)人力資源現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變中，社會(huì)要求農(nóng)牧民不僅成為既懂管理，又懂技術(shù)，而且還要有才能，有遠(yuǎn)見(jiàn)，有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才，這些都離不開(kāi)農(nóng)牧民教育的發(fā)展和提高。我們必須把改革和發(fā)展農(nóng)牧民教育放在更加突出的地位，在實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的同時(shí)，努力推進(jìn)農(nóng)牧民職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

第一，加大對(duì)農(nóng)牧民教育的投入，建立以政府投入為主體，多渠道并存的農(nóng)牧民教育投入體系。

第二，更新教育觀(guān)念，調(diào)整農(nóng)牧民教育結(jié)構(gòu)。改革要從根本上解決農(nóng)牧民教育中存在的問(wèn)題，使其走上良性發(fā)展的道路。

第三，堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”，形成以農(nóng)牧民教育為主體的多元化的教育格局。我國(guó)農(nóng)牧區(qū)教育，要深入挖掘內(nèi)部教育潛力，對(duì)農(nóng)牧民教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立農(nóng)牧、科、教相結(jié)合，布局合理的農(nóng)牧民教育為主體的新體系。

第四，加強(qiáng)農(nóng)牧民教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)牧民繼續(xù)教育以至終身教育制度。農(nóng)牧民教育關(guān)鍵在縣，重點(diǎn)在鄉(xiāng)，落實(shí)在村。我們應(yīng)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用型、開(kāi)放型職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行跟蹤教育，實(shí)施繼續(xù)教育，終身教育，創(chuàng)造農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域中的人力資本，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)更替的延續(xù)性，縮短知識(shí)和技術(shù)的更替周期，構(gòu)建終身教育制度。

3.大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造培育新型農(nóng)牧民的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

在農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，包括創(chuàng)建“文明家庭”、“文明村組”、“文明村鎮(zhèn)”，等等。在創(chuàng)建各種文明活動(dòng)中，廣大農(nóng)牧區(qū)黨員，特別是黨員干部要體現(xiàn)用自己崇高的道德情操影響和帶動(dòng)周?chē)r(nóng)牧民群眾，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾思想道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾提高思想道德素質(zhì)。農(nóng)牧區(qū)要把文化圖書(shū)館、文化活動(dòng)站、文化活動(dòng)所、文化活動(dòng)室作為文明創(chuàng)建活動(dòng)的載體，使農(nóng)牧民有條件和機(jī)會(huì)接受先進(jìn)文化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的熏陶，培養(yǎng)健康的現(xiàn)代人格，從根本上培育和造就一代新型新農(nóng)牧民。