淺談加強市政工程管理的有效措施

摘要：作為城市的基礎設施工程—市政工程，其質量好壞直接關系到人民的生命財產安全及公共利益。如何確保市政工程建設的質量，本文結合市政工程管理的意義和市政工程管理存在的問題及如何加強市政工程管理進行簡要的探討。

關鍵詞：市政工程；管理；措施

隨著市場經濟的不斷發展，市政工程管理體制也在不斷的發展。無論是市政工程質量管理還是工程建設投資，都發生了具大的變化。政府與企業的共同參與構建了市政工程管理的新格局，同時也暴露出了一些問題。

一、市政工程管理的意義

要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。

二、市政工程管理中的問題

1、工程質量管理不嚴格

就目前的工程質量管理來說，存在著一些問題。比如承包商追求利潤最大化，偷工減料，降低成本，對于質量管理把控不嚴。無論是施工單位還是分包商都存在著技術和管理差的問題。在工程建設中，都沒有配備相應的質量管理人員，這一點在民營企業中尤為突出。整個工程管理都沒有有效的保證體系，一些施工單位并沒有按照規范設計進行施工。在工程現場，也存在

著環境條件差，一些技術人員缺少經驗，對于整個工程的組織與建設都沒有合理的把握，造成了質量差，控制混亂。此外，施工單位的違法分包情況也很多，造成了質量管理差，無論是施工單位還是供貨單位，都存在質量把控不嚴格的問題。

2、監理效果不理想

監理工作是對整個市政工程質量把關的重要環節，這就要求監理人員既要有較高的專業技能還要有較強的管理能力。同時，也要具備不怕吃苦的精神，在質量監督中出現任何一個質量問題都能夠很快地發現并解決。隨著建筑工程的日益增加，監理單位的數量也在大幅提升，監理單位之間的競爭也越來越激烈。這也造成了整個監理市場存在著管理差、權利與能力不足等問題。一些監理單位在市政工程的質量監督中手段不夠，力度不強，在實際工程中，由于一些業主對監理的干涉較多，監理很難對現實情況進行決策，而業主將質量問題全部推到監理身上。實際上，工程質量是由承包商來決定的，所以工程質量并不是由監理來決定的，監理的作用是監督管理，所以，在這樣的情況下，監理對于整個施工質量的把控是十分困難的。

3、市場管理不完善

對于市政工程來說，大部分的資金來源于政府，所以工程的風險也主要由政府來承擔。施工單位的建設是其業績的反應，但卻不用承擔多少風險。所以，施工單位關心的是工期的進度，注重的是自身的形象，而認為質量是由監理單位負責的，對于自身的要求并不高。一些施工人員由于自身素質不高，但是權力大，所以一味地盲目指揮，干涉工程管理工作，造成了整個工程質量管理的正常進行。

三、加強市政工程管理有效措施

1、強化工程質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，即工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

2、規范施工單位，明確各自責任

建設單位要嚴格按照招投標程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查。如有問題，要求施工單位及時整改。對技術水平不高的技術人員，要加強業務培訓，以提高他們的技術水平與業務能力。并經常督促施工隊伍要嚴格執行質量自檢，切實抓好質量控制工作，以確保工程施工的程序化、規范化，從而保證工程質量。在規范施工單位的同時，還要明確業主、監理、承包人三方的關系，業主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關系，雙方都必須按合同履行各自的義務，并承諾接受監理工程師的監督。監理工程師可根據監理合同賦予的權利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護業主的合法利益，又維護承包人的合法利益，監理工程師與承包人之間雖然沒有合同關系，但承包人在施工合同中承諾接受監理工程師的監督，而且這種監督只限于施工承包合同規定的范圍之內，是對業主、承包人雙方的監督。在工程項目管理中，業主、監理、承包人三方的關系是平等的。

3、強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。

4、建立科學合理、精干高效的市政工程管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”，體現責權利相統一、建管相分離、統籌協調與分級負責相銜接、綜合管理、專業管理相補充的原則。特別是要請政府牽頭，深入調查研究，理順各管理部門的職責，明確各部門與市政建設部門的職責與關系，以建立科學合理、精干高效的市政管理體制。建立質量責任制，要結合質量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各類人員的質量責任制，從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡；建立質量責任制，一定要從本公司的實際出發，力求實效，任務和責任應盡量做到客觀合理以及具體化和數量化，以利于執行和考核；應有配套的質量獎懲措施。要根據質量責任的完成情況，進行考核，考核一定要認真細致，實事求是，獎罰分明。

5、建立質量管理體系

質量體系文件編寫是一項非常重要的工作，質量體系文件包括質量手冊、程序、文件及配套的支持性文件，其中質量手冊是整個體系運行的根本性文件，規范了公司全部質量活動的要求，對內是全體員工的質量行為準則。程序文件是規范公司各項質量活動如何做的標準程序，是質量手冊的細化和再說明。文件的編寫可按以下步驟來進行：找一個好的咨詢公司，由咨詢公司派人指導文件的編寫工作；組成文件編寫小組，指定手冊和程序文件的編審人員，并要求在規定的時間內完成編寫工作；廣泛收集資料，從中汲取有益的東西。這些資料包括通過認證的兄弟單位的質量手冊和程序文件等；編寫小組要多方征求意見，認真編寫文件，保證按期拿出滿意的質量體系文件。

結語

市政工程作為城市建設的根本標志，不僅能從整體上反映出我國城市的發展狀況，同時還能推動我國城市化的發展進程。因此建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理是非常必要的。讓市政工程建設跟上城市的發展步伐，推動城市化進程，為城市居民提供良好的生活環境。

參考文獻：

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[2]吳軍．略談加強工程項目管理的有效途徑[J]．企業導報．2011