“輸造”并舉 托起彝區“中國夢”

“國家富強、民族復興、人民幸福”，是中華民族的偉大夢想，要實現這一偉大“中國夢”，就必須從全面建設小康社會，實現共同富裕著手。作為擔負“服務黨和國家工作大局、服務經濟社會發展、服務發電企業、服務電力客戶”宗旨的供電企業，開展行業扶貧，構建社會主義和諧社會，是企業必須履行的社會責任。自2008 年開始，樂山供電公司按照四川省委、省政府及四川省電力公司的要求，立足馬邊馬邊彝族自治縣區域特點，以“投資輸血扶貧、扶智造血脫貧”為抓手，“輸造”并舉，在推進扶貧開發、服務經濟發展、促進社會和諧等方面勇擔責任主動作為，努力提高馬邊縣的經濟發展水平和人民生活水平，托起彝區“中國夢”。

一、馬邊彝族自治縣基本概況

馬邊彝族自治縣位于四川盆地西南邊緣的小涼山區，幅員面積2383平方公里，轄20個鄉鎮，203個村，總人口19.79萬人，其中農業人口占90.02%，彝族占42.09%。馬邊彝族自治縣境內水利資源豐富。有大小溪流226條，全長200多公里的馬邊河橫貫全境，集雨面積1998平方公里，平均地表徑流總量30億立方米，耕地畝平均有水6204立方米。全縣可開發水能資源56萬千瓦。馬邊彝族自治縣礦產資源豐富。已探明的礦藏有磷、石膏、煤、鉛鋅、銅、鐵等15種礦產。其中查明資源儲量的有磷、煤、石膏、石英砂巖、石灰巖、重晶石、粘土、鉛鋅、銅、鐵等102余種。尤以磷礦最為豐富，儲量24.76億噸，礦產地98處，其中大型礦床5處，中型4處，小型13處。礦石品位平均21—24%，最高品位38%。煤礦儲量2627.22萬噸，石膏礦儲量40209.3萬噸。

自然資源開發，需要電力支撐，國網樂山供電公司無論從水電資源開發、電網建設、電力供應等方面都具有行業優勢，這一優勢的充分發揮，對馬邊彝族自治縣的經濟社會發展將起到積極的推動作用。

二、行業扶貧實踐探索及效果

按照《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于進一步做好定點扶貧工作的通知》要求，樂山供電公司在行業扶貧實踐中，積極發揮自身優勢和行業特點履行社會責任，堅持以基礎設施建設為依托，以特色產業的培育壯大為核心，以提高貧困群眾自我發展能力為保障，以實現貧困群眾持續穩定增收為目標，實現由“輸血式”向“造血式”轉變，努力提高馬邊縣的經濟發展水平和人民生活水平。

（一）結合行業特點，制定科學方案

四川省電力公司、樂山供電公司根據省委、省政府扶貧工作要求，省公司主要領導親自掛帥擔任定點扶貧工作領導小組組長，樂山供電公司、馬邊供電公司及時成立對接工作組，以建立三級聯動扶貧工作機制方式，明確具體幫扶工作職責，確保扶貧活動順利開展。定點幫扶工作領導小組，定期奔赴馬邊縣現場調研，了解發展現狀，掌握扶貧需求。根據馬邊縣實際情況及縣委縣政府的需求建議，擬定科學的扶貧方案，編制了《四川省電力公司定點扶貧馬邊彝族自治縣實施方案》，確定扶貧項目涵蓋“三類八項”（三類：電力企業體制改造和電網及電力市場機制的理順、電網建設、愛心希望工程和惠民幫扶;八項：馬邊電力公司股份制改造、編制馬邊縣“十一五”電網規劃、實施“戶戶通電”工程、農網改造，“黨員結對幫戶”、“以點帶面、點面結合”的重點村扶貧，建設“川電留守學生之家”、“國家電網愛心希望小學”）。樂山供電公司、馬邊供電公司分別負責扶貧工作的研究布置、協調、督促檢查，以及扶貧項目的組織實施。根據方案安排，陸續啟動多個電力建設項目，使一系列扶貧工作有序開展。

（二）發揮行業優勢，加大重點投入

行業扶貧的目的，是發揮行業優勢，促進地方經濟社會發展，讓當地人民走上共同富裕的道路。通過調研了解到，馬邊縣水能、礦產、農林特產及旅游資源十分豐富，其中水能可開發裝機容量56萬千瓦，磷礦總儲量達24.76億噸。要實現“資源優勢”向“經濟優勢”的轉化，包括電力在內的基礎設施建設至關重要。對此，樂山供電公司始終堅持服務小涼山綜合扶貧開發大局，服務彝家新寨建設，全力推進電力基礎設施建設。截止2013年9月，在馬邊投入資金達5億多元。編制完成《馬邊縣“十二五”電網規劃》，建設投運220千伏天宮廟輸變電工程、110千伏煙峰輸變電工程，馬邊電網薄弱的現狀得到了極大改善。完善無電地區電力建設，實施西部農網完善和升級改造工程，徹底解決全縣1681戶無電戶的用電問題。加快新農村電氣化村建設，完成103個村電網改造。落實《大小涼山綜合扶貧開發項目實施方案》，全面改造150個彝家新寨，解決1180戶“彝家新寨”入戶用電問題。2012年樂山供電公司按照新農村電氣化標準建設高石頭村，2013再次投資1050萬元進行農村電網改造，形成“戶戶通電、供電可靠、安全經濟、供用和諧”的電氣化格局。目前，馬邊電網薄弱的現狀得到了極大改善，電網建設對更好地開發和利用馬邊水電資源，推動磷電一體化戰略進程發揮了重要作用。

（三）實施“造血輸智”，提高致富能力

2008年以來，投入202萬元，在馬邊縣建設鄉三溪村建成“國家電網愛心希望小學”，解決了300名學生的就學問題。在村小建設“川電留守學生之家”，定期組織電力青年志愿者服務隊到學校與孩子們開展關愛活動。為村小新建圖書室、硬化操場、改建廁所，綠化校園，配置電腦、課桌和體育用品。四川省電力公司總經理王抒祥同志還特別關注貧困家庭的孩子教育問題，從2010年開始幫扶考上西南民族大學的貧困戶孩子雷子哈布，不僅經濟上給予支持，精神上也予以鼓勵。2013年組織青年志愿者開展勸學、助學活動，使5名輟學兒童重返校園。投資22萬元興建村委會辦公樓，配齊配足辦公用品，幫助建立健全了基層黨組織基礎資料。另外，在村委會捐置黨建理論、種養殖技術、普法知識、民族文化、少兒讀物等圖書，并選派部分年輕村民參加職業中學畜牧、林學專業培訓班，幫助培養和儲備產業技術人才。

采取“公司+基地+專業合作社+農戶”的發展模式，將“造血式”扶貧引向深入。2008年以來，共投入342萬元幫助馬邊縣農戶發展種養殖業，2011年共舉辦黑桃種植技術、生態豬養殖和土雞喂養知識培訓班3期，組織村民參觀學習12人次，培訓村組干部、致富帶頭人共18人次。目前，扶持馬邊縣建設鄉高石頭村的核桃（1200畝）和柳杉（500畝）種植項目初見成效，建設林下生態雞養殖點和生態豬養殖示范基地，累計投放雞苗13100只、生豬385頭。通過一系列扶貧項目建設，高石頭村人均純收入從2009年的1300元增加到2013年的3530元。輸血與造血結合，扶貧與扶智并舉，受到當地黨委政府和彝族同胞高度贊揚。

（四）夯實黨建基礎，建設堅強堡壘

馬邊彝族自治縣高石頭村黨組織陣地建設一直受到交通不便、經費缺乏等諸多因素制約，成為該村黨建工作中的一個難題。沒有固定規范的活動場所，黨員開會也長期“打游擊”，群眾辦事也很不方便，極大影響了村兩委和黨支部工作的正常開展和黨組織作用的有效發揮。

以建設和完善高石頭村黨組織活動場所設施作為幫扶工作的突破口，將重新選址修建該村支部活動室列為對口扶貧的重要項目。工程由省電力公司出資，馬邊公司組織實施，支部活動室為遷址新建，于2010年10月19日破土動工。支部活動室為一層磚混結構，琉璃瓦屋面，彝族風情外觀。配置有辦公室兩間、圖書室1間、多功能會議室1間、廁所等設施。工程含建筑、安裝和裝飾以及簡單綠化和前院硬化等。自活動室建成以來，干部、黨員和群眾常到活動室內談論工作，看書看報，觀看遠程教育節目，這里成了高石頭村人氣最旺的地方。

通過夯實黨支部活動室的基礎設施，加強支部活動室的管理，完善支部資料，建成標準化活動室。切實發揮服務百姓的功能，通過創建先進基層黨組織，把活動室打造成為馬邊縣農村基層黨組織陣地的標桿。

（五）注重整體推進，加快農村發展

根據《大小涼山綜合扶貧開發“彝家新寨”建設2011年項目實施方案》工作要求，以及馬邊彝族自治縣小涼山綜合扶貧開發“彝家新寨”建設實施方案，主動與縣級相關部門溝通銜接，成立了“彝家新寨”電力建設對接工作小組，進一步理順電網管理體制，構建馬邊供電公司與馬邊縣其他電網企業互利共贏、共同發展的戰略合作關系。大力推進馬邊電網建設，完成農村電力基礎設施改造，把大小涼山綜合扶貧開發彝家新寨電力設施建設、烏蒙山馬邊彝族自治縣片區區域發展規劃配套電網建設列入農網建設項目同步規劃、同步實施，積極協調落實項目資金，建設標準超前、工藝規范，保證電網建設與社會公共事業等其他扶貧項目同步發展。目前已完工的4個彝家新寨示范村電力設施建設。在2011年10月馬邊召開的大小涼山綜合扶貧開發彝家新寨現場驗收會中受到四川省、樂山市領導的一致好評。

三、對行業扶貧實踐的思考

由于地理氣候、交通環境、資源差異的原因，發展不平衡是一個現實問題，行業扶貧在一定時期內將是一項長期的工作，也是企業回報社會履行社會責任的具體體現。因而，在行業扶貧實踐中，要進一步改變觀念，提高認識，深入推進行業扶貧工作，共筑偉大“中國夢”。

（一）把服務群眾作為行業扶貧活動始終

群眾工作是黨聯系群眾的重要紐帶，是黨的全部工作的基礎，是踐行黨的群眾路線的根本要求。服務群眾，密切黨群干群關系，必須作為重要執政理念來踐行，作為重大政治任務來落實。因此，要著眼于實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持把行業扶貧作為聯系和服務群眾工作的重要抓手，堅持把服務群眾與團結群眾、尊重群眾、教育群眾、依靠群眾、幫助群眾、發動群眾相結合，與群眾人對人、面對面、手拉手、心連心。要多深入幫扶村開展調研，與群眾進行感情交流和思想溝通，圍繞群眾切身利益和實際困難，繼續深入推進行業扶貧，特別是要在電網建設、產業發展、教育扶知識等方面多下功夫，切實提高當地群眾的生活水平和幸福指數，讓行業扶貧的成果真正促進村民致富能力和手段的不斷提升。

（二）實現由輸血向造血、扶智三位一體轉變

行業扶貧是德政工程，深得群眾擁護和支持。因此，要在鞏固前期扶貧成果的基礎上，把有限的人力物力財力集中到“造血、扶智”上來，即實現由輸血向造血、扶智三位一體轉變。要“整體推進”更要“重點突破”。主抓扶貧工作的干部，除要自覺踐行“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求外，還必須“特別講智慧”。本著強烈的政治責任感和歷史使命感，經常向當地領導和干部群眾學習，真心幫扶，真情融入，真抓實干。要處理好到位與越位的關系，擺正位子、放下架子、進入圈子、多結對子、勤動腦子、奉獻點子、結出果子，打消應付意識、客人意識、短期意識和鍍金意識，發揮好“四個作用”即橋梁紐帶作用、參謀顧問作用、示范帶動作用和組織領導作用，做到幫忙不添亂、盡力不越位、分工不分家、做事不做假。行業扶貧工作要突出抓好產業發展，著力培育壯大有特色、市場前景好的種植業、養殖業和鄉村旅游業，促進群眾增收致富。

（三）緊扣馬邊經濟發展方向推進電網升級換代

電網是經濟建設的基礎能源，在經濟社會發展中起著不可替代的作用。近年來，通過在電網建設中不斷加大資金投入，馬邊電網得到了前所示有的改善，基本能夠滿足馬邊經濟社會發展的需要。但是，隨著馬邊自然資源開發向縱深發展、農村居民致富手段的進一步豐富，對電力能源需要也將有更高的要求。因此，作為供電企業，在推進馬邊扶分工作中，要充分發揮行業優勢，并站在經濟社會發展前沿審視民族地區經濟發展方向，提前做好電網規劃，推進電網升級換代，最大限度地滿足地方經濟社會發展需要。