淺談水利工程的安全監(jiān)督管理

1.2 濟(jì)寧市南四湖水利管理局 山東省 272100

3.濟(jì)寧市水利局 山東省 272100

摘要：本文從水利工程安全監(jiān)督管理的原則出發(fā)，分析了水利工程施工中存在的安全問題，針對加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督管理的有效策略進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全施工；安全管理

引言

隨著社會(huì)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了公共基礎(chǔ)建筑工程的發(fā)展。水利工程與國民經(jīng)濟(jì)和人們的日常生活息息相關(guān)，水利工程的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快，在進(jìn)行水利工程施工時(shí)，也出現(xiàn)了一些安全隱患。因此，要對水利工程施工進(jìn)行安全預(yù)防管理，以保證施工質(zhì)量。

一、水利工程安全監(jiān)督管理的原則

1、以人為本，安全先行的原則。我國各省市對于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本理念，堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對于水利工程施工項(xiàng)目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。

2、現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理原則。由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行，在水利工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時(shí)的認(rèn)識(shí)到水利工程施工安全管理工作是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時(shí)的總結(jié)以前施工過程中的教訓(xùn)，及時(shí)的提出控制措施，發(fā)現(xiàn)問題，就必須究其根本原因，及時(shí)指出，限時(shí)整改。

3、加強(qiáng)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。對于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對其機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，而且還要對評估結(jié)果做出有針對性的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對性的對施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，做到安全管理工作的有的放矢。

4、水利工程施工安全管理的意義。在整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理過程中最為重要的是施工現(xiàn)場安全管理，在施工中得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將會(huì)給整個(gè)工程帶來無法預(yù)計(jì)的后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？梢娛┕ぐ踩谑┕て髽I(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方面的行動(dòng)有關(guān)。施工安全的管理需要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系[1]。

二、水利工程施工中存在的安全問題分析

1、目前，我國大多數(shù)水利工程的規(guī)模較大，涉及的人員較多，施工場地和施工人員分散，工地間交通不便，因此對施工進(jìn)行管理較為困難。而且各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的信息傳遞不及時(shí)，也增加了施工安全管理的難度。

2、施工環(huán)境對施工質(zhì)量影響較大，例如土水利施工過程中如果遇到潮汐侵襲，也會(huì)影響施工安全；如果遇到暴雨，水量驟增，則會(huì)形成洪水影響施工安全，威脅施工人員和下游人民的人身安全；處于山區(qū)的水利工程，如果遇到泥石流等地質(zhì)災(zāi)害也會(huì)導(dǎo)致安全事故。

3、水利工程的施工工藝和技術(shù)較為復(fù)雜，某些施工操作項(xiàng)目危險(xiǎn)程度較高，例如在進(jìn)行隧洞封堵段混凝土襯砌施工，利用泵運(yùn)送混凝土?xí)r、懸空進(jìn)行大體積混凝土制作模板、扎筋、澆筑時(shí)，容易產(chǎn)生安全問題；石爆破工程，需要施工人員接觸雷管炸藥等危險(xiǎn)材料；在進(jìn)行基坑開挖、海涂基礎(chǔ)施工時(shí)，要在基坑邊坡設(shè)置安全支撐，而且受到施工條件的限制，增加了施工操作的難度，在一定程度上增加安全隱患發(fā)生的概率。

4、我國的水利工程施工采用開放的施工形式，施工現(xiàn)場并不封閉，對施工對象、材料設(shè)備、施工人員的安全管理困難。而且大規(guī)模的水利工程涉及多個(gè)施工單位，通常采取多頭施工的方式，在施工過程中的溝通協(xié)調(diào)困難，增加了安全管理的難度[2]。

5、從水利工程施工的人為影響因素來看，存在施工人員綜合素質(zhì)較低的情況，部分施工人員并不具備專業(yè)的施工技能和相應(yīng)的從業(yè)資格。而且，由于水利工程施工的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，加之一些施工人員對施工環(huán)境的適應(yīng)性較差等，導(dǎo)致操作失誤，從而造成安全隱患。

三、加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督管理的有效策略探究

1、提高水利工程施工相關(guān)人員的安全意識(shí)

首先，針對施工管理人員，要提高他們的安全意識(shí)，在整個(gè)施工過程和各個(gè)環(huán)節(jié)都要樹立安全生產(chǎn)理念，建立完善的工作責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，一旦出現(xiàn)安全事故要明確追究管理人員的責(zé)任，通過強(qiáng)制手段激發(fā)施工管理人員的工作自覺性；其次，堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)和教育。可以通過動(dòng)員大會(huì)、事故通報(bào)、典型案例教育、組織觀看安全教育影片、發(fā)放安全手冊等方式，提高施工人員的責(zé)任感和防范意識(shí)，施工安全與工作人員的人身安全關(guān)系密切，需要每個(gè)人都樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，為施工安全提供有力的思想保障；再次，還要對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，特殊工種或危險(xiǎn)作業(yè)必須持證上崗；加強(qiáng)安全防護(hù)措施培訓(xùn)，使他們能夠在遇到危險(xiǎn)時(shí)正確使用保護(hù)設(shè)備，積極實(shí)施自救；最后，加強(qiáng)對施工人員的心理輔導(dǎo)。由于施工條件的艱苦，施工人員容易產(chǎn)生懈怠或厭倦情緒，施工單位要合理安全工人的休息時(shí)間，做好工人的心理調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)，盡量避免施工人員在狀態(tài)不好的條件下進(jìn)行施工。

2、建立健全施工現(xiàn)場的安全管理制度

首先，要將安全防護(hù)措施真正落到實(shí)處，為施工現(xiàn)象配備足夠的安全設(shè)施，在容易發(fā)生火災(zāi)的位置，如機(jī)修車間、木工車間、倉庫、發(fā)電機(jī)房等，配備足夠數(shù)量的滅火器；在易發(fā)生安全隱患的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，安裝報(bào)警器；對施工所需要的材料和安全防護(hù)用品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，完善材料進(jìn)場制度和保管制度；其次，完善安全交底制度。在每天進(jìn)行施工前，施工班組組長和管理人員要針對具體情況，分別進(jìn)行普遍交底和重點(diǎn)交底，并做好記錄，交底雙方需簽字確認(rèn)；再次，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，完善安全檢查制度，這是施工安全預(yù)防管理的有效措施。建筑單位需要配備一定數(shù)量的安全檢查人員，每月定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，針對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對施工人員的安全指導(dǎo)；最后，還要建立明確的事故責(zé)任制度和考核制度。建筑單位要對安全管理人員和施工人員進(jìn)行實(shí)地考核，檢驗(yàn)他們的防護(hù)措施是否到位，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。施工單位和建筑單位所有人員都要簽訂安全責(zé)任書，規(guī)范施工相關(guān)人員的安全防范行為[3]。

3、加強(qiáng)對水利工程施工過程的安全管理

整個(gè)水利工程施工的工期較長、涉及面廣，薄弱環(huán)節(jié)存在的安全隱患較多，在施工過程中，既要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，又要重視整個(gè)施工過程的安全操作，做到統(tǒng)籌兼顧。一方面，要對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和對象加強(qiáng)監(jiān)督控制。關(guān)鍵或危險(xiǎn)施工對象包括高空施工、引水洞導(dǎo)流洞封堵襯砌施工、基坑開挖支護(hù)施工、土石爆破施工等，關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)包括大體積混凝土澆筑、加工焊接鋼筋、吊裝運(yùn)輸大型構(gòu)件、腳手架施工項(xiàng)目等，針對這些關(guān)鍵部位，施工單位要配備專人進(jìn)行安全管理，為保障施工安全提供有力支撐。另一方面，要加強(qiáng)對全過程、全員、全方位的安全管理。在水利工程施工過程中，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，這是保證施工安全的基礎(chǔ)。施工人員根據(jù)施工要求和設(shè)計(jì)圖紙，明確施工對象和安全防范內(nèi)容，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，有效減少人為因素造成的安全隱患。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程施工安全管理與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和工作人員的財(cái)產(chǎn)生命安全息息相關(guān)。所以要提高施工安全管理的水平，就必須把準(zhǔn)備施工前的所有工作落實(shí)做好，還要對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全工作監(jiān)管，確保水利工程施工安全管理工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱肖，楊清輝，張益.強(qiáng)化水利工程施工中安全管理的有益探索[J].中國水運(yùn)（下半月），2013（06）：152-153+155.

[2]宋乃楓.水利工程施工安全隱患與影響因素分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（19）：191-192.

[3]戚務(wù)中.水利工程施工安全的科學(xué)管理[J].南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（S1）：49-50.