農(nóng)民工返鄉(xiāng)：城市邊緣者的無(wú)奈

農(nóng)民工是城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，由此而形成兩部分人群，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在本地城鎮(zhèn)就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)；另一部分人則離土又離鄉(xiāng)，外出進(jìn)入其他城鎮(zhèn)，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)方面的工作。本文中所說(shuō)的農(nóng)民工主要是指后一部分人群。

據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，2013年我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工近1.7億人，他們對(duì)城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在城市，各種高樓是由農(nóng)民工建造的，道路是農(nóng)民工修建的，各種管道是農(nóng)民工接通的，垃圾是由農(nóng)民工清掃的……他們?cè)诔鞘兄凶鲋挚嘤掷鄣幕睿瑓s拿著低工資，2013年農(nóng)民工的月均收入水平約為2600元，與他們所做的高強(qiáng)度勞動(dòng)難成正比。

外面的世界精彩又無(wú)奈

王雙（化名）是一名九〇后，雖然是農(nóng)民，可她與父輩不同，她沒(méi)種過(guò)地，也不想在農(nóng)村過(guò)完一生，她說(shuō)自己以后要去城市生活。

2014年她從安徽跟隨男友來(lái)到深圳打工，由于文化水平不高，她選擇在深圳龍崗區(qū)一家本土連鎖超市做收銀員，每天8小時(shí)的工作制，且每周可以休假一天，然而超市人手不夠，王雙表示一到假期就要加班，王雙最怕的情況就是一個(gè)人上早班，偌大的超市只她一個(gè)人應(yīng)付排成“長(zhǎng)龍”的人群，雖然超市開(kāi)著空調(diào)，她卻能急出一身汗。

王雙每月底薪1800元，加上績(jī)效、全勤，總共2100元左右，這樣的工資在深圳剛達(dá)最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，每月除去吃飯等基本生活開(kāi)支，王雙不買零食、衣服、不亂花錢才攢下1000元，“幸好公司提供住宿，雖然房子很舊，光線暗、條件差，但是不用租房子，還能省點(diǎn)錢。”

深圳是個(gè)多姿多彩的城市，在這里王雙擁有的只是單調(diào)枯燥的生活，“每天除了上班、吃飯、睡覺(jué)和玩手機(jī)之外，沒(méi)有別的活動(dòng)。”王雙說(shuō)自己來(lái)深圳是因?yàn)橄矚g大城市的繁華，她現(xiàn)在每天卻過(guò)著兩點(diǎn)一線的生活，除了超市就是宿舍，她想休假的時(shí)候出門逛逛，可是非周末的假期讓她找不到相伴出行的朋友，獨(dú)自一人出門又害怕，她開(kāi)始不喜歡休假，因?yàn)橐粋€(gè)人無(wú)聊又孤單。她說(shuō)自己想走近深圳、了解深圳，可卻找不到“路”。

多因素致農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)

同為農(nóng)民工的林先生是王雙的老鄉(xiāng)，今年40多歲，在上海打拼10多年，最初在工地做小工，如今成了帶領(lǐng)七八個(gè)人的包工頭，雖然有時(shí)工作繁忙要通宵加班趕工期進(jìn)度，不過(guò)掙的錢能使一家人生活無(wú)憂，林先生覺(jué)得一切都很值。

雖然有妻子與小兒子在身邊，林先生覺(jué)得生活愜意，但是也掩蓋不了他的憂愁。妻子得了子宮肌瘤，身體不好，需要去醫(yī)院做手術(shù)，然而他們?cè)谏虾](méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，看病不能報(bào)銷，幸好他和妻子在老家買了醫(yī)療保險(xiǎn)，可以回家做手術(shù)。小兒子今年在上海一所民辦學(xué)校上五年級(jí)，由于農(nóng)民工子女在上海參加中考和高考的門檻比較高，林先生不想兒子上完初中后讀技校，所以兒子也得回老家上學(xué)。李先生說(shuō)，自己在上海住了這么多年，現(xiàn)在要回去，有點(diǎn)舍不得，畢竟在上海工作機(jī)會(huì)多，交通、購(gòu)物也便利。可是他無(wú)法在上海安家，老婆生病了，費(fèi)用不能報(bào)銷；孩子也不能在這邊升學(xué)，而隨著沿海城市第二產(chǎn)業(yè)不斷向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，林先生回安徽找工作比以前要容易些，綜合這些，他決定回家發(fā)展。

不管是林先生、王雙，還是大部分農(nóng)民工，他們離開(kāi)故土，來(lái)到陌生的大城市，他們的文化水平低，在城市主要從事體力勞動(dòng)，工資待遇不高、生活環(huán)境一般，看病報(bào)銷難，子女升學(xué)難，他們?cè)诔鞘兄袑儆谌鮿?shì)的邊緣群體。全球金融危機(jī)發(fā)生以后，農(nóng)民工開(kāi)始出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，崗位需求量增大，工資水平也在提高，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后選擇了就近就業(yè)。

農(nóng)民工就業(yè) 政府擔(dān)大任

近幾年，珠三角、長(zhǎng)三角、福建沿海及環(huán)渤海地區(qū)出現(xiàn)用工荒，其中尤以珠三角地區(qū)為甚。據(jù)深圳市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，2014年春節(jié)后，深圳用工缺口為20萬(wàn)人左右，主要集中在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這一缺口主要還是農(nóng)民工流失所致。

對(duì)此，一些城市需要逐步改善農(nóng)民工的待遇及生存狀態(tài)，2003年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程問(wèn)題的通知》，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，開(kāi)始用實(shí)際行動(dòng)保障民工的利益，而隨著國(guó)家要求企業(yè)為農(nóng)民工購(gòu)買社保的地區(qū)不斷擴(kuò)大，及異地高考政策的試點(diǎn)推行，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題愈來(lái)愈重視，并逐步采取相應(yīng)的解決措施。

對(duì)于回鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府重點(diǎn)要落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策。要保障農(nóng)民工求職信息暢通，為農(nóng)民工與企業(yè)搭建供求信息對(duì)接平臺(tái)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工有就業(yè)的路子可循；要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，增加他們的就業(yè)砝碼；同時(shí)要規(guī)范人力資源市場(chǎng)，打擊取締“黑中介”，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境；也要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)于困難的企業(yè)給予扶持，鼓勵(lì)他們少裁員、不裁員，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；還可以制定扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工為他們提供信息咨詢、貸款、減免稅費(fèi)等多方面的支持。