“培訓中心”里的腐敗

據新華社報道，在北京昌平的多個度假村、森林公園，集結著十幾個培訓中心。無獨有偶，在黃山，40多家掛牌培訓中心分布在黃山等山岳型景區(qū)的周邊。在上述場所里，接受“奢侈培訓”的基本上都是些政府機關單位。

“培訓中心”演變成“腐敗會所”

中央八項規(guī)定出臺后，奢靡之風已經成為過街老鼠，人人喊打。一些明目張膽的大吃大喝得到有效遏制，高檔會所及餐飲企業(yè)也紛紛轉型，或關門停業(yè)，或改頭換面成為親民的大眾消費場所。但是也應注意到，一些變相的隱匿消費現象似有抬頭之勢，比如現下許多“培訓中心”暗藏貓膩，成為不少腐敗分子搞腐敗活動的場所。

黨政機關修建“培訓中心”，在全國是個普遍現象，這本是著眼于提高干部職工隊伍素質，建立學習型社會的好事。然而，一些培訓中心成為集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓等為一體的豪華賓館，越來越偏離了“培訓”的本意。更令人擔憂的是，這些不掛星的“星級賓館”，成為不法官員利用便利條件大肆拉關系、錢權交易、請客應酬、公款吃喝玩樂的地方，甚至成為變相創(chuàng)收私設“賬外賬”、“小金庫”的隱蔽場所；有些每年都需要財政或者是預算外資金補貼，成為年年虧空的“無底洞”，也成為某些官員“權力尋租”的黑洞。

有人認為，機關培訓中心異化為腐敗場所，是因為培訓中心機制定位不明確、管理疏漏造成的。但事實上，不是因為培訓中心衍生出腐敗，而是腐敗衍生出這些培訓中心。培訓中心機制定位不明確和管理漏洞的產生，追本溯源，還是由于腐敗的存在。

顧名思義，培訓中心應該著眼于提高干部職工隊伍素質，主要設施應當是教室、圖書閱覽室和教職工、學員宿舍等。但有的培訓中心建設伊始，就定位成了豪華的星級酒店，況且有的機關的培訓中心處在風景秀麗的國家級名勝景區(qū)內，其“定位”應該是非常明確的，那就是培訓中心作為官員自己休閑、娛樂的私家場所而存在的。在這些培訓中心建立之前，其豪華的建設標準就已經在那些官員的頭腦中存在了，中心成立之后的功用，更是早就存在于創(chuàng)設者心中了。所以，一旦這樣的豪華培訓中心建立之后，難免淪為“權力尋租”、腐化墮落的場所。

在一些公款的掌控者看來，以種種名義躲進培訓中心逍遙很隱秘，但這只是現實版的掩耳盜鈴：培訓中心遠高于市場的消費價格，集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體的功能，及那些招搖的“培訓會議”條幅，盡收民眾眼底。不徹底清理藏納于培訓中心的污垢，何以回應民眾對腐敗的指指戳戳？

加強監(jiān)管和制度制約

要解開培訓中心目前的困局，制度層面的建設應該定位于培訓中心建立之前和運營之外的公務消費環(huán)節(jié)，而不是僅僅局限于培訓中心的內部管理。培訓中心本身的管理漏洞固然應該修補，但缺乏監(jiān)督和制度制約的公務消費以及模糊化和自主化的行業(yè)培訓機制，更需要從根本上予以改革。只有當預防腐敗滋生的機制得到了完善和健全，才會避免產生豪華培訓中心，從而還原培訓中心的本來功能。

豪華培訓中心腐敗浪費的背后，是財務管理的漏洞、是政企不分的病灶。如果涉公單位的賬單能夠曬到事無巨細，譬如“培訓會議”的主旨、參會人數、花銷、成效等全部公開，想來培訓中心成“腐敗隱秘地”的現象也會消減。

當然，即便如此，仍斬不斷善鉆空子的腐敗之手。譬如培訓中心注冊另外一個酒店名，兩塊招牌，賬目互通；再如上級單位的休閑娛樂花銷，沖抵進承包費中。由此，就需要更徹底的“剜瘡”——按照早已出臺的相關規(guī)定，強令涉公單位與所辦的經濟實體脫鉤，通過對培訓中心重新洗牌，將不必要的培訓中心公開拍賣，使其完全進入市場。而涉公單位必要的培訓，則可以通過購買服務的方式向市場敞開。

任何制度性重構，都離不開公眾參與和監(jiān)督，懲治培訓中心里的腐敗，亦莫能例外。事實上，當培訓中心繼“私人會所”之后被推進輿論的光圈，既是監(jiān)督的進行時，也是監(jiān)督發(fā)力的開始。培訓中心的今生與前世，須早做了斷。

“培訓中心”的罪狀，除了容易滋生腐敗外，至少還有以下幾條不容忽視：其一是這些設施由于重點是“對內服務”，故許多設施常年閑置，利用率不高，難免造成公共資源的浪費；其二是黨政部門所辦賓館，因為管理和體制等多方面的因素影響，常常入不敷出，虧損嚴重，要維持運行，就必須不斷加大對之投資，使其成為吞噬公共財產的黑洞；其三是這些“培訓中心”或賓館飯店為招攬業(yè)務，安排活動，難免“與民爭利”，無法保證公平競爭的市場秩序。

在反“四風”和禁建樓堂館所的背景下，必須對這類打著培訓之名而建的“自辦企業(yè)”與福利式“后花園”，進行統(tǒng)一性的清理與查處。讓眾多官辦的培訓、會議和后勤中心轉型，不能為利益輸送和權力自肥預留空間。只有徹底鏟除這些腐敗的“溫床”，政府部門本身的廉潔才有保證。

（編輯：梅可）