家政行業的隱患

人員素質不高 權益不明

據調查，從事家政行業的人員偏于大齡化，文化教育水平偏低，大部分屬于農村進城務工人員、下崗職工和無業人員，女性占據比例較大，技能單一，往往只能憑借生活經驗從事簡單的家務勞動，有的還不會操作現代化生活用品，缺乏對家庭服務業理論知識的掌握，老人需要服用的藥品搞不清，買東西不記賬，甚至簡單的家務也不會做等。

造成此類隱患的原因在于家政服務公司的服務性質不清，中介法律關系抑或家政服務的消費法律關系糾結不辨。大部分的家政公司沒有和保姆簽訂過勞動合同，實際是由接受服務的家庭和保姆個人之間商談工作范圍、報酬等，保姆也會作為家政服務合同的一方當事人簽字，但是由雇傭家庭直接向保姆支付工資，服務開始后家政公司很少參與管理，另外由于家政服務涉及家庭中各個方面，發生侵權事件往往危害嚴重，且解決困難。

據某網站了解，雇主與保姆為逃避管理費，私下商定雇傭協議，雙方自作主張“炒”掉了家政公司。目前這種情況不在少數，因為保姆是從家政公司被介紹給雇主的，在此過程中，家政公司會根據雇主要求及保姆的“級別”從雇主繳納的傭金中扣除一定的金額作為保姆管理費，雇主在家政公司雇傭保姆時，都會簽訂合同，因此即使保姆出現損壞家中財產等情況，雇主也可以依照合同條款向家政公司進行維權，但雇主與保姆私下達成協議就失去了合同的保護，即使雇主與保姆簽訂了合同，由于保姆流動性強，事后一走了之，也會給維權增加難度。“前一段時間一個客戶與保姆私下達成協議后，保姆在做清潔時，損壞了雇主家中價值1萬元的電視，但由于缺乏家政公司的制約，保姆事后一走了之，給雇主帶來了很大損失”，某家政公司工作人員說。

市場薪資混亂 標準未定

每年臨近春節，國內各大城市都會出現“保姆荒”，保姆薪酬也隨行就市，一路高漲。但某家政市場卻以家政行業技術性、知識性含金量低為理由，私自出臺保姆工資“限高令”，即以天計算的保姆工資最高不超過80元，以月計算的保姆工資最高不超過1500元，雇主與保姆簽訂協議，需經過市場。這份“限高令”看似解決保姆越來越“請不起”的問題，但實際上，卻埋下諸多隱患，甚至使“保姆荒”加劇。一方面，家政是民間組織，無權出臺“限高令”。而且在市場經濟中，政府或有關組織不能強令企業、雇主給付他們或社會認為的“合理”工資，否則，不但侵犯企業、雇主的權利與自由，而且必將導致市場難以自主地發揮作用，損害市場經濟發展。從另一方面來說，與壟斷行業的高工資不同，保姆行業的“限高令”將使這個低收入群體雪上加霜，如果各個行業都相繼效仿，出臺“限高令”，也將不利于緩解我國的貧富差距，阻礙了行業的健康發展。而近期出現的“串通漲薪”又將家政行業推上了風口浪尖。多數家政公司的網站上都有自己的服務定價，但實際簽訂的價格和標準往往相差很大。以某家政公司一個“中級保姆”為例，網站標價為1600元/月，而電話告知的實際價格為1800元/月。在還不是很規范的家政市場上，幾乎每家家政公司都存在漲價現象。以北京為例，一來很多保姆來自農村地區，返鄉過春節到回京前的一段時間里，出現了保姆空缺；二來保姆很少和家政公司簽長期合同，無法固定工資額度，導致一些保姆與家政公司之間的信息交換，而“串通漲薪”與家政行業缺乏完善的服務標準與準則的關系巨大。

行業法規缺失 監管空白

雖然《傳染病防治法》等相關法律法規規定，從事公共衛生服務行業的人員每年必須接受預防性健康檢查，篩查是否患有妨礙公眾健康的傳染性疾病，受檢人員的原始檢查記錄均由受檢單位報送衛生監督部門監管。而在這些法規中，從事食品加工、飯館、旅店等57個行業從業人員，明確要求辦理健康證，其中卻并無家政行業；從業人員健康準入方面，家政服務行業也未設置防線；其次，據調查得知家政服務人員整個體檢過程中，醫生按登記叫名字即可進行檢查，不再核實體檢者身份，全程也并無家政公司人員監督，這使得體檢環節存在因檢查項目多致使疾病漏檢、所持的健康證明甚至存在“代檢”的隱患；另外，由于保姆全身檢查項目多，檢查費用高，其無力承擔，家政公司也不會承擔，最后只能由少數雇主負擔，但多數雇主愿意相信家政公司和從業人員提供的健康證明，鮮有再為其進行全面體驗的防范意識；而對于獲得健康證的途徑，多數從業人員均表示，只要到醫院去抽血、照胸透，就能拿到，健康證也同樣是形式各異，有地方公共衛生從業人員健康檢查證明的卡式健康證，還有藍色封皮的“家政健康證”小本，但這些健康證卻不能真實反映家政從業人員的健康狀況。

當下家政行業雖然隱患眾多，但同樣是市場經濟發展中不可或缺的一員，如何促使其健康良好的發展，不僅需要政府法律法規的制定，也同樣需要家政企業、從業人員與雇主及各個環節在法律法規下嚴于律己，協同合作，才能滿足市場供需的要求，共贏發展。

（編輯：文心雅）