打造“四型”黨組織助推海外經營發展

摘要：作為一家從事國際國內商品及服務貿易、國內外工程承包與資源開發等經營業務的大型跨國集團公司，黨組織如何在海外的經營管理中發揮作用至關重要。2009年集團成立開始，就打造以“規范型、學習型、戰斗型、廉潔型”四型黨組織為抓手，積極探索海外黨建工作新途徑和新方法，為集團海外經營發展提供了強有力的思想和組織保障。

關鍵詞：國有企業 海外黨建 作用發揮

重慶對外經貿（集團）有限公司成立于2009年，主要從事國際國內商品及服務貿易、國內外工程承包與資源開發等經營業務，在30余個國家和地區設有分支機構，與122個國家和地區保持著長期的經貿業務往來。集團海外經營業務大部分在非洲，經濟技術相對落后，時局動蕩不穩，軍事沖突時有發生；施工現場一般都遠離城市，自然條件惡劣，文化生活單調匱乏；員工身居異國，常年遠離家鄉親人。集團黨委制定了《關于加強集團海外工作機構黨組織建設的意見》，以“打造四型黨組織”為抓手，積極探索海外黨建工作新途徑和新方法，為集團海外經營發展提供了強有力的思想和組織保障。

一、打造“規范型”黨組織，應對海外工作環境的特殊性

由于海外機構遠離集團，所屬企業黨組織對海外機構黨建工作不能及時指導和幫助，集團黨委著力打造“規范型”黨組織，扎實推進海外基層黨組織建設，切實發揮海外機構基層黨組織的作用。一是建立“五項”制度。為確保海外項目黨建工作有序開展，集團黨委結合海外生產經營及工作環境實際，抓好“五項”制度建立：建立定期工作報告制度，海外工作機構黨組織每半年報告一次工作，對發生重大事情除及時上報外，還須向所在國我使（領）館黨組織報告；建立黨組織生活制度，黨組織要采取靈活多樣的形式，召開黨組織委員會、黨員大會、黨小組會，認真開展民主評議黨員工作，確保黨組織活動正常開展；建立黨風廉政建設責任制度，每年與海外工作機構黨組織主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，海外工作機構黨組織涉及人、財、物等關鍵崗位人員簽訂黨風廉政建設責任書；建立治安管理責任制度，海外機構黨組織要承擔起治安防范工作，確保海外人員和財產的安全；建立涉外保密制度，海外機構黨組織要針對不同工作崗位建立相應的保密工作制度，經常開展保密教育，引導職工自覺保守國家秘密和企業商業秘密。二是抓好“四同步”工作。集團黨委本著“經營業務開展到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨組織作用就發揮到哪里”的原則，對新設立的海外機構或工程項目部，做到“四同步”：同步成立黨的組織，同步配齊海外項目黨組織負責人，同步與項目所在國我使領館黨組織建立工作聯系，同步明確黨組織工作任務。三是明確“十六字”工作方針。由于集團海外黨組織設在他國，具有政治敏感性，集團黨委按照簡便實用的原則，提出了“內外有別，內部堅持，外不公開，運轉正常”工作方針，規范黨組織活動開展，即不以黨組織名義公開舉辦大型活動或召開大型會議，不向外方公開黨的組織情況，不以黨組織負責人的名義接受外國媒體的采訪，黨組織活動安排在外籍員工下班后或當地節假日進行。

二、打造“學習型”黨組織，應對海外社會環境的復雜性

集團海外職工長期在海外，面對不同思想觀念，不同文化背景等。集團黨委著力打造學習型黨組織，以“三個加強”，抓好海外職工愛國主義、黨員意識、社會主義核心價值觀及企業形勢任務教育，不斷增強黨員職工應對海外復雜社會環境的能力。一是加強愛國主義精神教育。針對海外項目人員多、結構復雜、流動性強等特點，除組織學習政治、外事、安全、海關、衛生以及項目所在國基本情況的介紹等，黨組織還注重培養員工的愛國主義精神。每逢國慶、元旦等重大節日，各海外黨組織在項目工地、人員駐地和辦公室按要求懸掛國旗，激發員工的愛國精神和民族自豪感。二是加強黨員意識教育。為增強黨員職工的黨性意識，發揮好帶頭和表率作用，積極創先爭優等活動，通過活動開展，讓廣大黨員時刻牢記自己的三種身份，即認識到自己不僅是企業的一名員工，也是一名中華人民共和國的公民，更是一名中國共產黨黨員。三是加強形勢任務教育。海外機構黨組織利用節假日，向廣大職工宣傳市委市政府、國家商務部及市國資委對集團成立的高度重視、對集團發展大力支持等情況，介紹集團成立以來取得的成效，集團海外發展思路等，增強職工信心和決心，激發工作熱情。

三、打造“戰斗型”黨組織，應對海外工作任務的艱巨性

集團海外經營業務大多是道路工程建設，而這些工程項目面臨著自然環境差。集團海外黨組織著力打造“戰斗型”黨組織，充分發揮黨組織的作用。一是發揮黨組織協調服務作用，融洽內外部關系，注重發揮黨組織的潤滑作用，加強與施工隊伍各個組成部分的溝通交流，及時答復或解決他們提出的各種問題，積極采納他們提出的合理化建議；注重高標準建好基礎設施，努力實現“員工駐地公寓化生活條件標準化、文化設施配套化”；為緩解職工的思鄉之苦和心理壓力，利用休息日組織開展各類文體活動，有條件的項目還組織員工參觀游覽，了解當地國家風土人情。二是發揮黨組織處理突發事件作用。2011年，“茉莉花革命”導致非洲政局不穩，集團多個項目都受到了不同程度的影響，面對突發事件，項目部黨組織發揮了突出的控制作用。特別是在利比亞即將爆發時，項目部黨組織迅速啟動突發事件預案，積極與我領使館聯系協調，組織項目部人員落實項目后續安全措施，大型工程機械的妥善存放和施工現場的妥善處理和人員的有序撤退，在較短時間里實現了利比亞項目280名工程技術人員的安全撤離回國，確保了項目財產和人員的安全。三是發揮黨員完成急難險重任務作用。服務生產經營中心工作是海外項目黨建工作的中心任務，結合海外項目工作實際，組織引導全體黨員開展以“保安全、保質量、保進度、保效益”為主題的創先爭優活動，在關鍵崗位上展現著黨員的形象，在重點工程現場閃動著黨員的身影。如約旦一化工項目是集團實施“走出去”戰略的重要項目之一，任務重、時間短、壓力大，項目部黨支部26名共產黨員把創先爭優活動寓于工程項目中，實現了項目的快速推進，涌現出了情系工程多奉獻的支部書記趙冬梅、強化管理創效益的王正茂和優質安全創一流的王平等先進黨員。

四、打造“廉潔型”黨組織，促進海外資產監管的常態化

針對海外工程項目遠離集團本部，無法用國內工程項目監管辦法監督的現狀，集團黨委以打造“廉潔型”黨組織為著力點，促進了海外資產和經營工作監管常態化。一是實現紀檢機構常設化。按照“國有資產延伸到哪里，紀檢的監督服務就跟蹤到哪里”的原則，海外黨組織采取黨務和紀檢監察工作人員的雙向交叉任職的辦法，實現了工作人員精簡、組織機構不減、發揮作用不弱。二是落實監督檢查常態化。海外項目黨組織落實黨風廉政建設責任，加強海外工作機構日常工作的監督檢查，切實承擔起在設備和物資采購、工程分包、勞務用工、工程核算等方面的監督責任，增強海外工作機構黨員和職工的自律意識，提高拒變防腐能力。三是注重廉潔教育經常化。經常利用黨組織生活會等機會，采取學習思廉、教育尊廉、宣傳倡廉、典型守廉、案件警廉、氛圍促廉等形式，強化海外項目各類人員的廉潔從業意識；增強他們遵紀守法的觀念和自覺接受監督的意識，促進他們廉潔從業、干凈干事。