加強檔案管理服務水利發展

摘要：水利檔案是歷代水利人在改造山河、治水興利的社會實踐中逐步積累起來的成果和經驗，是水利的歷史見證、水利建設管理的參考依據以和水利科研的可靠資料，有著重要的歷史和現實意義。多年來，龍口市水務局以“為黨管檔、為民服務”為出發點，不斷總結經驗，創新思路，在系統內全面推行檔案規范化目標管理達標升級，加快推進檔案信息化建設，進一步增強檔案的服務實效，較好地發揮了檔案管理服務水利發展的作用。

關鍵詞：檔案管理水利發展檔案制度

一、抓好分類整理歸檔，實現檔案管理達標升級

龍口市水務局轄王屋水庫管理局、北邢家水庫管理所、遲家溝水庫管理所、河道管理局、自來水公司、水泥制管廠、鉆探安裝公司7個下屬單位，檔案管理工作涉及農田水利、工程建設、規劃設計、抗旱防汛、供水排水、企業經營等多個方面，局屬各單位檔案工作的好壞不僅關系到單位自身的發展，而且影響到全系統總體檔案工作水平。工作中，我們確立了“立足行業總體發展，從基層入手，梯級推進，推動水利檔案規范化目標管理總體達標升級”的工作思路，一方面深入基層指導開展檔案工作，另一方面積極組織檔案工作人員定期參加市檔案部門組織的檔案業務培訓和學習交流。特別是從檔案管理工作的要求和有利于水利實際工作需要出發，組織局屬單位和局機關各科室將有關檔案資料分批移交到局機關綜合檔案室，對移交的檔案重新進行整理、分類，統一管理，做到了門類齊全、歸檔規范。目前，共組織整理各類文書檔案1979卷、科技檔案718卷、會計檔案713卷，接收各類檔案216卷，案卷質量全部達到規范化目標管理要求。其中，王屋水庫管理局檔案管理工作達到省二級管理標準，局機關檔案管理工作達到省一級管理標準。

二、加強文書檔案管理，提升基礎化管理水平

一是建立完善檔案管理制度。先后制定了檔案立卷、歸檔、保管、保密、移交、借閱、鑒定、統計等二十多項規章制度，編寫了立卷分類表、檔案分類大綱、檔案材料歸檔范圍、保管期限、立卷說明及各類材料歸檔流程，使全市水利系統檔案管理工作有章可循、有法可依。二是積極推行文檔一體化管理。加強電子文件的規范化管理，及時發布可以公開的電子檔案，實現電子文件的實時管理與利用，對電子文件實行前端控制，保證電子文件及時歸檔，并實現雙套制管理。結合水利行業實際，把水利檔案搜集、整理、歸檔范圍拓展到工程的治理規劃、邊界水事糾紛、汛期洪水調度、水資源規劃、區劃、水利科研、調查研究、產權制度改革、抗旱生產、設計立項等方方面面，為領導決策和各項水利建設提供好基礎服務依據。將檔案管理與文書工作緊密結合，積極參與文件的形成、積累、整理和保管等有關工作，努力解決好文件在形成、使用階段不符合檔案管理要求的各種問題，力爭使各類文件材料達到標準化、規范化，確保在年度文書立卷歸檔工作中，能夠快速、高效地完成機關檔案案卷的組卷、編目、裝訂、編制檢索工具等各項工作任務。三是加強庫房建設，保證案卷質量。建設了高標準綜合檔案室，配備了計算機、空調、打印機、復印機、消毒機、滅火器等辦公設備，完善了防盜、防火、防蟲、防潮等“七防”設施，實現了庫房、閱檔室、辦公室“三室”分開，達到了“六防”設施齊全的要求。

三、加強重點工程檔案管理，提升范化管理水平

隨著水利基礎設施和基礎產業地位的確立，水利重點工程項目越來越多。近年來，龍口市組織實施了王屋水庫除險加固、王屋大型灌區節水改造、北邢家水庫除險加固等一大批重點水利工程，這些重點水利工程投資大，工程建設周期長，在建設過程中形成了大量的文件材料。這些文件材料既是各分部工程數據資料的詳細記錄，又是工程建設全過程的真實寫照。做好重點水利工程的檔案管理，保證工程建設、管理和效益的充分發揮是水利部門檔案管理的重要組成部分，既有利于工程自身今后的建設管理，又能為其他水利工程建設提供科學的依據和寶貴經驗。為此，工作中堅持“建精品工程、創一流檔案”的理念，及時與市檔案局取得聯系，積極配合市檔案局做好本系統重點工程建設項目檔案業務指導和培訓工作。督促建設單位建立健全項目檔案管理制度和工作責任制，將檔案工作納入項目法人、招投標、工程合同和監理等責任體系。指導各參建單位做好項目檔案的收集、整理、歸檔工作，實行檔案工作與科研、設計、基建、竣工等工作的同步管理，保證了工程檔案的完整性，促進了檔案工作的規范化管理。

四、創新和完善制度，提升現代化管理水平

干部人事檔案是個人經歷和各方面素質的綜合反映，它具有準確性、多層面性、儲存量大及利用率高等特點。為全面抓好干部人事檔案工作管理，提高檔案管理服務水務發展的作用，重點抓好三個方面工作。一是加強檔案管理制度建設。建立健全了檔案的查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度和送交檔案材料歸檔工作制度等八項管理制度。配齊了接收檔案登記簿、轉遞檔案登記簿、收發檔案材料登記簿、查閱檔案登記簿、銷毀材料登記簿等簿冊。同時，完善了檔案管理人員工作職責，要求管檔人員嚴格按照規章制度辦事，確保每一個環節都不出紕漏。二是補充完善檔案基礎材料。根據近年來上級檔案審核整理工作新的達標要求，從全系統抽調政治覺悟高，業務能力強的同志，集中對水務系統檔案進行審查、整理和完善。重點是抓好 “三齡一歷”審核認定。對干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間以及學歷情況進行了逐一認定核實，并對檔案中短缺材料進行登記造冊。檔案整理過程中，始終堅持“五字”原則，即收集上堅持 “真”字，鑒別上堅持 “細”字，分類上堅持 “準”字，裝訂上堅持 “齊”字，驗收上堅持 “嚴”字，保證干部檔案的完整和真實。三是嚴格檔案利用程序。有效利用是檔案的價值所在。為了確保檔案管理使用的嚴肅性和效益性相統一，我們嚴格遵循檔案利用程序和制度，堅持干部人事檔案利用范圍必須符合規定，審批手續必須齊全，檔案轉出時要密封，轉入時要查驗，接轉過程要符合程序。同時，嚴格了借閱時間，對轉出的干部人事檔案，要保證材料齊全。四是加大信息管理，提高檔案管理效率。為便于檔案查閱，為領導和基層提供便捷高效的服務，我們加強了干部人事檔案的微機化管理，將系統內437名干部職工的人事信息進行了系統整理歸檔，全部錄入計算機，形成水務系統干部人事檔案信息庫，實現了檔案信息迅速、準確地查詢檢索，大大提高了工作效率和工作質量，最大限度地發揮了干部人事檔案信息在服務水務發展中的作用。

參考文獻：

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